導(dǎo)語：城鄉(xiāng)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)治理工作措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共省委、省人民政府《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》川委發(fā)〔〕15號）省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推進(jìn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》川城鄉(xiāng)治〔〕1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》雅委辦〔〕25號）精神，為全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。結(jié)合我市實際，制定《市全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》

一、指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和秩序為重點，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平和城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，以著力打造川西樞紐和融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（成都都市圈）為綱，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本原則。

以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題為根本出發(fā)點，注重培養(yǎng)提高人民群眾文明、衛(wèi)生意識，接受群眾檢驗，切實讓群眾滿意，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。

統(tǒng)籌安排，標(biāo)本兼治。堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)一規(guī)劃，以抓好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、垃圾處置、公共秩序監(jiān)管系統(tǒng)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，綜合治理城市、鄉(xiāng)村和災(zāi)區(qū)人居環(huán)境的容貌秩序，把專項治理與長效管理、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范法、制度化、常態(tài)化。

因地制宜，分類指導(dǎo)。從各縣（區(qū)）自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實際出發(fā)，劃分不同區(qū)域，區(qū)別城市、鄉(xiāng)村、村莊等層面，確定不同標(biāo)準(zhǔn)，各具特色地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

政府主導(dǎo)，群眾主體。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是一項全民性任務(wù)，各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動廣大群眾積極性，讓廣大群眾真正成為我市城鄉(xiāng)環(huán)境治理和維護(hù)的實施主體和責(zé)任主體。

突出重點，先易后難。以中心城區(qū)（縣城）、國省干道沿線、旅游景區(qū)和城郊結(jié)合部為環(huán)境治理重點，先從環(huán)境衛(wèi)生抓起，在首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔化的同時，逐步解決城鄉(xiāng)容貌和秩序上存在的突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美化和秩序化，并最終建立長效機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理制度化。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

用三年的時間，通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌清潔、優(yōu)美、整齊，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和容貌秩序明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域間的環(huán)境質(zhì)量差距逐步縮小，個人思想道德素質(zhì)和文明衛(wèi)生素質(zhì)以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共管理水平明顯提高。

（二）階段性目標(biāo)。

1、年下半年的工作目標(biāo)：

年底前中心城區(qū)（縣城）及其城郊結(jié)合部全面落實“門前三包”責(zé)任制，徹底消除背街小巷、城中村、居民大院和城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，全面實現(xiàn)坐商歸店、行商歸段（路段、時間段）、人行歸道、車停歸位、喇叭禁鳴、樓院整潔、街燈明亮。撤除各類違章建筑，徹底清除各類“牛皮癬”小廣告，各類戶外廣告、店招基本規(guī)范；集鎮(zhèn)實現(xiàn)街道衛(wèi)生整潔，垃圾清運(yùn)及時，攤點設(shè)置合理，工地堆放有序，河堰通暢衛(wèi)生；村莊道路平整，院落干凈整齊，圈舍清潔衛(wèi)生，清理規(guī)范各類違章建筑，撤除嚴(yán)重違章建筑，新批建房及風(fēng)貌符合省建設(shè)廳農(nóng)村災(zāi)后重建房屋建筑規(guī)范；國省道路路面整潔，路溝通暢，各類廣告規(guī)格、風(fēng)格符合規(guī)范；全面實現(xiàn)道路兩側(cè)綠化，各類標(biāo)識標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；主要景區(qū)路面街面干凈整齊，基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)周到熱情，管理井然有序。

2、年工作目標(biāo)：

鞏固集中治理成果，以環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，力爭在年9月底基本建成能夠承載城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，在年底前，常住人口在1萬以上的縣城，均應(yīng)建成生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和生活垃圾處理設(shè)施。集中開展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動（以下簡稱“七進(jìn)”活動），著力提高城鄉(xiāng)居民文明、衛(wèi)生意識，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，城鄉(xiāng)保潔隊伍、管理執(zhí)法隊伍、專業(yè)隊伍基本形成，中心城區(qū)和國省干道的沿線的建筑風(fēng)貌整治基本完成，國省干道兩側(cè)全面綠化，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的氣象。

3、年工作目標(biāo)：

結(jié)合治理工作實踐，重點抓好完善設(shè)施、提高治理水平、健全工作機(jī)制和長效管理機(jī)制等工作。力爭在年底，所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全市城市機(jī)械化清掃率達(dá)到60%?？h級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)力爭達(dá)到省平均水平，全市人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活相應(yīng)的環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長效管理機(jī)制基本健全，環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作目標(biāo)。

三、工作要求

（一）城區(qū)環(huán)境整治。

1、環(huán)境衛(wèi)生問題。

要建立較為完善的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、集中處理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理向資源化、無害化發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)日常保潔系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高日常保潔能力和管理水平。抓好建筑廢墟清理和資源化利用工作，引入市場機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理向資源化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。全面整治城區(qū)主次干道、支路、小巷、城中村、城郊結(jié)合部和公路進(jìn)出口地段的環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角。國省干道沿線、縣（區(qū)）建成區(qū)內(nèi)的江河水面及沿岸衛(wèi)生要納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序的日常管理和綜合整治范圍，納入打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口的重要工作內(nèi)容，樹立良好的城鎮(zhèn)衛(wèi)生形象。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造城鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，更新垃圾桶、垃圾清運(yùn)車輛、灑水車輛，并添置道路保潔車輛。

2、城市秩序問題。

要通過綜合整治，徹底解決占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺攤設(shè)點和交通秩序混亂等城市秩序問題。要制定限制亂擺亂賣、占道經(jīng)營、門檻經(jīng)營的管理辦法，在市區(qū)一級道路取消出店經(jīng)營，在市區(qū)二級以下道路和縣城的主干道由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)群眾實際需要組織相關(guān)部門制定城市空地及道路的臨時利用方案，確定合理利用的地點、項目及規(guī)模，規(guī)范管理。經(jīng)批準(zhǔn)同意利用城市空地和道路經(jīng)營的項目要做到配套設(shè)施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。優(yōu)化城市交通組織管理，規(guī)范和完善各種交通標(biāo)識，及時更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施，完善交通技術(shù)設(shè)施建設(shè)，按車類劃定停車位置和停車標(biāo)線。逐步減少或限制人力、機(jī)動三輪車交通營運(yùn)，逐步擴(kuò)大以公交車、出租車為主體的交通營運(yùn)方式。同時，做好主次干道、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、廣場夜市、集貿(mào)市場、車站碼頭的車輛分類停放管理工作，加大執(zhí)法力度，整頓現(xiàn)有停車場，規(guī)范經(jīng)營行為，提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場建設(shè)力度，制定停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資停車場建設(shè)，形成地下、地面、立體等多層次、多方位的機(jī)動車停放格局。

3、噪聲問題。

要通過嚴(yán)格整治中心城區(qū)機(jī)動車違章鳴號等綜合治理，基本解決城市禁鳴區(qū)的汽車?yán)纫约吧碳掖黉N音響、娛樂場所等噪聲擾民問題，加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，為市民創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。要加強(qiáng)施工環(huán)境整治，杜絕施工過程中產(chǎn)生的噪聲擾民現(xiàn)象。

4、垃圾處理和污水處理問題。

要加快縣城污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，有效整治沿江、沿河傾倒垃圾和排放污水的現(xiàn)象。要堅持“廠網(wǎng)并重，管網(wǎng)先行”原則，突出抓好污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，并建設(shè)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施，大力推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理。尤其要加強(qiáng)在建項目的建設(shè)管理，多渠道籌集資金，加大污水處理廠和配套管網(wǎng)的投入力度，確保到年底，機(jī)械化清掃率較上年提高5個百分點，力爭城市的生活污水處理率、生活垃圾處理率分別較上年提高5個百分點和3個百分點，確保三年內(nèi)每個縣均有污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水集中處理能力。切實加強(qiáng)流域環(huán)境污染整治，改善青衣江水環(huán)境質(zhì)量，確保全市飲用水安全。

5、私搭亂建等市容市貌問題。

要通過大力整治，使設(shè)置不合理、不規(guī)范的廣告、店牌店招問題，小廣告“牛皮癬”問題，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建、違法違章建筑問題等得到徹底解決，使市容市貌得到明顯改善。各縣（區(qū)）要以“四注重、四提升”原則指導(dǎo)城市風(fēng)貌塑造工作。要注重風(fēng)貌塑造，提升城市整體形象；要注重個性特色，提升單體建筑設(shè)計水平；要注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面美感；要注重歷史傳承，提升城市文化品位。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在的場鎮(zhèn)要重點解決好垃圾清掃清運(yùn)、污水隨地排放等場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題，以路為市、占道經(jīng)營的秩序問題，市場分區(qū)缺少規(guī)劃以及場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，建筑風(fēng)貌缺乏特色等問題。要按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，切實抓好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作。要打破“夾皮溝”，提高村莊的布局水平；要打破“軍營式”，不斷提高村落的規(guī)劃水平；要融合各地域和民族文化、傳統(tǒng)民居特色，按“外部突出特色，內(nèi)部優(yōu)化功能”組織實施農(nóng)村民居設(shè)計，打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平；要通過實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立垃圾清掃清運(yùn)機(jī)制和建設(shè)垃圾填埋場或焚燒爐，實現(xiàn)垃圾無害化處理；要因地制宜建設(shè)場鎮(zhèn)污水凈化處理設(shè)施，杜絕污水直排江河現(xiàn)象；要合理規(guī)劃市場和按功能分區(qū)布局，強(qiáng)化市場管理，杜絕“馬路市場”現(xiàn)象；要結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人文，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建設(shè)特色場鎮(zhèn)。

（三）村莊環(huán)境整治。

畜禽養(yǎng)殖糞便污染是村莊環(huán)境整治的重點。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對村莊糞便污染整治的引導(dǎo)，從宣傳教育和政策資金等方面引導(dǎo)村民樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，提高整治畜禽養(yǎng)殖糞便污染的積極性，改變傳統(tǒng)的糞便處理習(xí)慣，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，建設(shè)化糞池、沼氣池，探索畜禽糞便綜合利用的途徑，逐步消除農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題。各地的農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作，應(yīng)結(jié)合地震災(zāi)后農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、彝族地區(qū)“三房”改造和農(nóng)村新居建設(shè)有序推進(jìn)。

四、推進(jìn)措施

按照各司其職，分工負(fù)責(zé)原則，各部門依職共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)審定治理活動宣傳方案，組織開展治理主題宣傳活動。負(fù)責(zé)以各種創(chuàng)建活動為載體，努力營造氛圍，提升城市形象。組織各級宣傳部門和市內(nèi)媒體，廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳工作，挖掘、提煉各縣（區(qū)）和各部門好的做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)良好的輿論氛圍，同時對影響城鄉(xiāng)環(huán)境形象的典型事例進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督力量，督促相關(guān)單位及其責(zé)任人整改。

市文明辦將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為社會主義精神文明建設(shè)和提高中華民族文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明縣城、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等活動規(guī)劃。堅持開展“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動，并將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各試點村莊。

市城市管理行政執(zhí)法局充分履行城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)，堅決整治以街為市、以路為市等行為，加大對占道經(jīng)營、坐商出店、出市場交易、沿街叫賣、隨地吐痰等群眾反映強(qiáng)烈問題的處罰力度。加大對違規(guī)小廣告、店招、“牛皮癬”查處力度，全面清理城區(qū)大型廣告，及時清除更換陳舊破爛廣告、已到期的廣告和維護(hù)不善的店招廣告。配合公安交警部門清理不規(guī)范、不合理占道臨時停車點，整治和打擊非法電動三輪車和人力三輪車非法上路行駛行為。加強(qiáng)對非機(jī)動車亂停亂放的管理。加大違法建筑整治力度，對城區(qū)違法建筑制定拆除計劃并按計劃實施，配合雨城區(qū)拆除城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑。加大對綠化設(shè)施的管護(hù)力度。與市規(guī)劃和建設(shè)局共同牽頭開展好“園林綠化和風(fēng)貌整治專項治理”活動。

市規(guī)劃和建設(shè)局牽頭組織開展“園林綠化和風(fēng)貌整治專項治理”活動，深入開展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，采取限時施工、應(yīng)用散裝水泥、運(yùn)輸建設(shè)材料與建筑垃圾的車輛加蓋密閉等措施，認(rèn)真治理施工現(xiàn)場噪音擾民和揚(yáng)塵污染等“工地亂象”問題。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃的編制，以“四注重、四提升”原則指導(dǎo)城市風(fēng)貌塑造工作，把城市風(fēng)貌規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，突出城市的地域文化和自然風(fēng)貌，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市，提升城市整體形象；按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規(guī)劃、民居設(shè)計”三個環(huán)節(jié)，抓好農(nóng)村風(fēng)貌塑造工作。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，大力改造背街小巷，加強(qiáng)對城區(qū)已有道路的維護(hù)維修力度，督促各縣（區(qū)）啟動建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，指導(dǎo)重要場鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，爭取省上對村莊環(huán)境綜合整治試點項目的資金。同時，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，提高城鎮(zhèn)建城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量。

市公安局（交警支隊）牽頭組織開展“道路交通秩序治理”專項活動，鞏固治理成果，健全城鄉(xiāng)交通秩序管理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)規(guī)范城區(qū)街道車輛停放，整治無序占道停車、阻礙交通問題，完善交通標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施，加快停車場的建設(shè)。加強(qiáng)巡邏監(jiān)控及行車秩序管理，加大對機(jī)動車亂停亂放及違規(guī)行駛的處罰力度。加強(qiáng)對城區(qū)客貨三輪的管理和處罰力度，加強(qiáng)對行人和非機(jī)動車違章行為的教育、糾正和處罰力度，禁止中心城區(qū)腰鼓隊上街宣傳促銷行為。對有禁鳴標(biāo)志的地方要杜絕機(jī)動車違章鳴號。加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)轄區(qū)客運(yùn)單位、多車單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對其車輛、駕駛員的源頭管理和交通安全宣傳教育，預(yù)防各類交通事故發(fā)生，確保交通管理效果。同時，充分發(fā)揮公路巡警中隊職能，在日常勤務(wù)管理中要做好各類治安、刑事案件、社會不穩(wěn)定因素的先期處置，確保道路交通治安秩序良好。加強(qiáng)城區(qū)犬只管理，堅決整治公共場所遛狗行為。

市交通局牽頭組織開展“公路沿線環(huán)境治理”專項活動，鞏固治理成果，健全城鄉(xiāng)公路沿線環(huán)境治理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)對國道318線、國道108線和省道210線沿線公路兩側(cè)范圍內(nèi)的秩序和環(huán)境進(jìn)行集中整治，包括制止私搭亂建、違法占道、占用公路打谷曬糧等違規(guī)行為等。完善道路交通標(biāo)識、標(biāo)線。整頓城市客運(yùn)交通秩序，加快城區(qū)客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高運(yùn)輸效率，緩解城鄉(xiāng)交通壓力。整頓城區(qū)客運(yùn)車輛車容車貌。聯(lián)合相關(guān)部門，加大對非法客運(yùn)車輛的打擊力度。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，切實提高出租車、公交車從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，對違章操作、違反勞動紀(jì)律、超速行駛、態(tài)度惡劣、服務(wù)質(zhì)量不合格等行為要加強(qiáng)訓(xùn)勉勸誡，情節(jié)嚴(yán)重又拒不改正的禁止其從事城市交通客運(yùn)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)和水污染整治工作。加大對工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的整治和監(jiān)管力度，加大對工業(yè)噪聲的監(jiān)管，加強(qiáng)對餐飲業(yè)油煙污染的治理，減輕噪聲污染，指導(dǎo)并加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)細(xì)胞工程的創(chuàng)建工作。

市民政局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動。負(fù)責(zé)清理非標(biāo)準(zhǔn)的街牌、巷牌、門牌，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有城區(qū)街道的路牌，恢復(fù)因城市建設(shè)拆除的路牌，修復(fù)清洗破舊、損壞的路牌、巷牌、門牌等設(shè)施。加強(qiáng)城市流浪乞討人員救助工作，與城管、公安密切配合，加強(qiáng)對城市主要街道的流浪乞討人員的清理，對符合條件的給予及時救助，不符合救助條件的要勸其返鄉(xiāng)。加強(qiáng)社區(qū)綜合管理工作，通過示范街道、示范單位、示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，促進(jìn)城市環(huán)境改善。

市工商局牽頭組織開展“市場環(huán)境治理”專項行動，鞏固治理成果，建立市場環(huán)境治理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)監(jiān)管好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，并落實市場管理規(guī)范，明確市場業(yè)主和經(jīng)營戶職責(zé)。做到市場內(nèi)坐商歸店、攤點歸區(qū)、停車歸線、廣告歸欄。監(jiān)管好城區(qū)商品和服務(wù)質(zhì)量，建立健全所轄市場（包括超市）上市商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，實行“四制兩查”，把好商品“三關(guān)”，及時受理并解決消費者投訴。規(guī)范城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點旅游地的戶外廣告、霓虹燈、店牌店招，糾正店招、廣告上的錯字、別字，清理殘缺、過期廣告。指導(dǎo)和督促市場業(yè)主，完成市場基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造，加大對無證無照經(jīng)營的整治和打擊力度。

市文廣局負(fù)責(zé)對文化市場的監(jiān)管，加大對音像制品、網(wǎng)吧、歌舞廳和出版物市場的管理，配合公安機(jī)關(guān)加大對經(jīng)營賭博性游戲機(jī)的收繳力度，將文化執(zhí)法深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。

市衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督，加大對餐飲業(yè)衛(wèi)生的管理處罰力度，加大對餐飲業(yè)衛(wèi)生管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和整治無證無照的餐飲攤點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊及移民、災(zāi)民安置點的衛(wèi)生指導(dǎo)并加強(qiáng)監(jiān)管，做好傳染病的監(jiān)測、報告和控制工作。做好城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生的相關(guān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

市水務(wù)局牽頭組織開展“水環(huán)境”治理專項活動，鞏固治理成果，建立水環(huán)境治理長效機(jī)制。負(fù)責(zé)對城區(qū)青衣江、隴西河、周公河、濆江河水面及兩側(cè)河灘地的衛(wèi)生整治和環(huán)境管理。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊水利設(shè)施的投入，整治鄉(xiāng)村水利設(shè)施，積極爭取資金，對農(nóng)村因災(zāi)受損的灌溉、飲水及防洪設(shè)施及時予以修復(fù)。

市旅游局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)景區(qū)”活動。負(fù)責(zé)制定旅游重點區(qū)域的環(huán)境管理措施，加大對旅游企業(yè)的管理和指導(dǎo)力度，切實提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，保證各旅游景點、賓館飯店服務(wù)質(zhì)量和正常環(huán)境秩序。

市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)村社”活動。負(fù)責(zé)試點推進(jìn)村莊“兩建”（建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣池），“四改”（改水、改廁、改廚、改圈）工作，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識，愛護(hù)和科學(xué)利用公共設(shè)施，逐步形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。

市國土資源局負(fù)責(zé)對景區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)民非法占地和非法開采礦產(chǎn)資源行為依法查處，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)規(guī)劃，加大城區(qū)土地儲備和鄉(xiāng)村拆遷工作力度，保證城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地需要。

市房管局負(fù)責(zé)有序改造城區(qū)危房、舊房，改善居民住房條件和城市面貌。對有物管的小區(qū)、居民院落加大對各物業(yè)企業(yè)的管理力度，督促落實小區(qū)環(huán)境整治措施，規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，對沒有物管的小區(qū)、居民院落，幫助和指導(dǎo)其成立業(yè)主委員會，推行物業(yè)管理。

市直機(jī)關(guān)工委牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。負(fù)責(zé)對市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治開展檢查和考評。在市直機(jī)關(guān)單位中廣泛開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美的工作環(huán)境作貢獻(xiàn)”主題活動，進(jìn)一步組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工積極主動帶頭參與機(jī)關(guān)環(huán)境治理，改善機(jī)關(guān)面貌，營造良好的工作環(huán)境，不斷提高工作效率，樹立良好的內(nèi)、外部形象。

市總工會牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動。進(jìn)一步組織動員職工主動參與企業(yè)節(jié)能減排，作好工業(yè)污水、有害氣體、粉塵廢渣等工業(yè)垃圾的整治工作，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境；廣泛開展節(jié)能減排勞動競賽活動。重點圍繞企業(yè)節(jié)能減排工作，大力實施技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，努力促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，降低生產(chǎn)能源損耗。

市教育局牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)學(xué)校”活動。督促學(xué)校認(rèn)真開展校園及其周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建整潔優(yōu)美校園、節(jié)約環(huán)保校園、文明和諧校園。開展“小手拉大手”主題活動，通過教育學(xué)生，帶動家長及社會成員積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。引導(dǎo)、教育、鼓勵學(xué)生自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生好習(xí)慣，自覺承擔(dān)勸導(dǎo)、督促家長和親友講衛(wèi)生、講文明、愛環(huán)境的有益工作，努力實現(xiàn)“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目標(biāo)。

市婦聯(lián)牽頭組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)家庭”活動。組織開展專項治理行動，組織婦女集中開展家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理專項突擊行動，徹底打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清理垃圾雜物，清除衛(wèi)生死角；徹底清理樓道、走廊、院落的垃圾糞便、邊溝污泥；積極開展“綠色家庭”創(chuàng)建活動，發(fā)動婦女在庭內(nèi)院外、房前屋后種養(yǎng)花草樹木，在村莊周圍植樹造林，努力營造“房在樹中、人在綠中、村在林中”的田園風(fēng)光城市；在農(nóng)村，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，組織婦女學(xué)習(xí)新知識，提升綜合素質(zhì)，培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣，徹底改變陋習(xí)。結(jié)合當(dāng)?shù)剌^為突出的環(huán)境問題，創(chuàng)造性地開展貼近家庭、貼近婦女，有特色、見實效的整治活動；開展家庭觀摩、家庭比美活動；組織督導(dǎo)檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)，開展家庭衛(wèi)生評比，推動庭院凈化、村莊綠化、環(huán)境美化。及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，選樹活動典型，總結(jié)活動經(jīng)驗。

五、組織機(jī)構(gòu)

為全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上調(diào)整充實了市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（市委辦〔〕95號）。

組長：

成員：市交警支隊主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，由譚向紅同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。主要職責(zé)是制定全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃和近期環(huán)境綜合整治實施方案，綜合協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達(dá)整治目標(biāo)，檢查督促整治進(jìn)展和重大項目的實施進(jìn)度。代表市委、市政府就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)對縣（區(qū)）和相關(guān)部門進(jìn)行考核。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府既定的重要目標(biāo)，是市委、市政府當(dāng)前和今后三年內(nèi)的重要工作之一。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要充分認(rèn)清城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的艱巨性和復(fù)雜性，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體工作專人抓，層層落實責(zé)任，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供組織保障。

（二）有效組織，全民參與。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體。各縣（區(qū)）要采取各種有效的激勵措施，把環(huán)境治理的工作重心下移，充分調(diào)動社區(qū)、村（居）委會的力量和工作積極性，明確治理責(zé)任，發(fā)動廣大群眾成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實施主體和維護(hù)管理主體。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)納入對縣（區(qū)）和各有關(guān)部門的全年工作目標(biāo)考核。中心城區(qū)環(huán)境整治工作由雨城區(qū)政府和市級各部門以及駐雅各單位共同負(fù)責(zé)，中心城區(qū)之外按照屬地管理原則由各縣（區(qū)）具體負(fù)責(zé)。

1、市直機(jī)關(guān)工委牽頭組織相關(guān)部門按照《關(guān)于市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動考核辦法》，對市直機(jī)關(guān)辦公區(qū)域和“門前三包”責(zé)任區(qū)環(huán)境治理工作進(jìn)行考評，考評結(jié)果與年終目標(biāo)考核掛鉤。

2、社區(qū)組織力量，按照《市中心城區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合治理考核考評辦法》，對市級各部門、駐雅各單位、個體工商戶和居民住戶進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果納入單位部門年終目標(biāo)考核，個體工商戶、居民住戶納入“五好家庭”、“文明家庭”等評比。

3、市整治辦和雨城區(qū)人民政府按照相關(guān)考核考評辦法，對社區(qū)進(jìn)行綜合考核考評，并實行以獎代補(bǔ)。

4、市直機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核，由市整治辦匯總社區(qū)和市直機(jī)關(guān)工委考核分值綜合評定，并按照市委辦公室《關(guān)于下達(dá)年度市級部門保證目標(biāo)的通知》（市委辦〔〕58號）和《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考評考核補(bǔ)充辦法（試行）》進(jìn)行考核。

（四）加大投入，保證經(jīng)費。

各縣（區(qū)）要根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的實際需要，落實資金，建立經(jīng)費保障機(jī)制，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行政、事業(yè)經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保治理工作順利開展。同時，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，重點支持城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施的建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。

各有關(guān)部門要積極采取措施，多渠道、多層次、全方位宣傳，大張旗鼓、大造聲勢，各級新聞媒體要同頻發(fā)聲，設(shè)專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作意義、目標(biāo)和內(nèi)容及先進(jìn)典型事例，形成強(qiáng)大的輿論合力，廣泛發(fā)動群眾。利用宣傳標(biāo)牌、版報櫥窗、手機(jī)短信以及車站、收費站、公交站亭、旅游景點、商場、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施，開展對治理工作的社會宣傳。要把宣傳工作深入到社區(qū)、村組、家庭，通過組織討論會、宣講會、知識問答、文藝演出等形式，進(jìn)行多層次、全方位宣傳，激發(fā)全民支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理的自覺性和主動性，使廣大人民群眾成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和維護(hù)的實施主體和責(zé)任主體。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實效。

各縣（區(qū)）要把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，立即著手構(gòu)建全方位、多層次動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查相結(jié)合等方式查找問題，督促整改。設(shè)立“曝光臺”，鞭策后進(jìn)；建立治理工作約談制和通報制，約談并督促治理工作存在突出問題的城鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)人限期整改，通報批評治理工作推進(jìn)不力的城鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)人。

對完成年度目標(biāo)、治理工作取得突出成績的，要進(jìn)行表彰；對工作不力、效果不佳的要依據(jù)《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。