農(nóng)村黨員違紀處理措施

時間:2022-10-13 05:07:00

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農(nóng)村黨員違紀處理措施

當前,隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的逐步深入,各種利益關(guān)系不斷調(diào)整,生產(chǎn)經(jīng)營和生活方式呈多樣化,部分農(nóng)村黨員干部的違紀違法問題日益突出起來,值得引起高度重視。

一、農(nóng)村黨員干部違紀違法問題的主要表現(xiàn)

概括起來說,農(nóng)村黨員干部違紀違法問題主要有四類:

(一)經(jīng)濟違紀違法嚴重。近些年,農(nóng)村經(jīng)濟違紀違法案件呈高發(fā)態(tài)勢。這類案件主要表現(xiàn)為貪污公款、收受賄賂、非法占有等?;鶎迂攧?wù)管理混亂,少數(shù)農(nóng)村干部用假發(fā)票在集體資金或生產(chǎn)費中報銷個人的各種開支。

(二)貪圖享樂、腐化墮落。一是公款吃喝玩樂問題仍較為突出。農(nóng)村基層干部日益盛行的奢侈之風,已成為群眾反映強烈的一個突出問題。二是賭博案件有增無減。農(nóng)村賭博比較普遍,基層黨員干部參與的人越來越多。三是案件增加。

(三)“三亂”現(xiàn)象突出。一些農(nóng)村黨員干部為了表現(xiàn)政績或給小集體謀利益,搞亂集資、亂攤派、亂收費。

(四)工作作風粗暴。近年來,有的農(nóng)村黨員干部群眾觀念淡薄,工作作風簡單粗暴,不依法行政。有的農(nóng)村黨員干部不按國家有關(guān)規(guī)定辦事,工作缺乏責任心,甚至失職瀆職,給集體經(jīng)濟造成嚴重損失。有些鄉(xiāng)村干部不顧本地實際,熱衷于達標升級,建“標志工程”,形成不良后果。

二、農(nóng)村黨員干部違紀違法問題突出的原因

一是思想政治教育弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)形勢變化的要求,有針對性地加強教育,導(dǎo)致部分農(nóng)村干部對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏正確認識,政治意識和自律意識明顯下降。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委迫于某些錯誤輿論的壓力,放松了對基層干部的教育管理,不少農(nóng)村黨支部軟弱渙散,常年不開展組織活動,農(nóng)村黨員中不承擔義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已不是個別現(xiàn)象。

二是現(xiàn)行農(nóng)村管理方式的改革相對滯后。一是財務(wù)管理體制缺乏約束力,不適應(yīng)農(nóng)村多元化經(jīng)濟的需要。特別是村級財務(wù)自行管理模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所自收自支的財務(wù)管理方式,使農(nóng)村基層干部經(jīng)濟違紀違法行為極易得手。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人浮于事,不僅誘發(fā)了多種消極腐敗現(xiàn)象,而且增加了非生產(chǎn)性開支,使脆弱的農(nóng)村生產(chǎn)力難以長久支撐。

三是農(nóng)村基層組織建設(shè)乏力。農(nóng)村干部官小責任大,利輕擔子重,因地位低,待遇差,人身和財產(chǎn)安全上又缺乏激勵保障制度,少數(shù)農(nóng)村基層干部工作不負責任,得過且過,有的甚至擅離職守、不辭而別。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村青壯年勞動力中文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流,農(nóng)村干部后備力量嚴重不足。

三、加強農(nóng)村黨員干部隊伍廉政建設(shè)的對策分析

加強農(nóng)村黨員干部隊伍的廉政建設(shè),應(yīng)始終堅持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體,結(jié)合農(nóng)村實際,從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等多方面入手進行綜合治理。

(一)落實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)責任制。黨員干部隊伍的廉政建設(shè)涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要把它作為保穩(wěn)定,促改革,謀發(fā)展的一項根本措施來抓。要結(jié)合農(nóng)村工作的實際,用責任制的形式把基層黨組織抓黨風廉政建設(shè)的責任明確下來,一級抓一級,真正抓落實,抓到位。要認真部署縣鄉(xiāng)兩級機關(guān)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作,重點開展部門包村,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村,支持和幫助鄉(xiāng)村兩級干部開展工作,為他們排憂解難,辦實事,形成農(nóng)村黨員干部隊伍廉政建設(shè)齊抓共管的局面。

(二)提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)高低,關(guān)系到黨風廉政建設(shè)的成敗,以教倡廉,至關(guān)重要。當前,要在廣泛開展黨的宗旨教育、傳統(tǒng)教育和政策法規(guī)教育的基礎(chǔ)上,切實解決農(nóng)村干部在政治覺悟、思想作風、廉潔自律、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題。

(三)選準配硬農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于選好一個支部書記,配好農(nóng)村黨支部班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢,廣辟干部人才渠道,積極推行農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部公示制和民主選舉制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級黨組織掛職等制度,嚴把干部入口關(guān),確保農(nóng)村干部隊伍的純潔和主要干部的素質(zhì)優(yōu)良。要重視建立和創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇,使他們政治上有盼頭,工作上有勁頭。

(四)建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督管理體制。要強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管,普遍推行“村帳鄉(xiāng)審”制度,在村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、債權(quán)債務(wù)管理權(quán)、基本建設(shè)和擴大再生產(chǎn)權(quán)不變的前提下,行政村的帳目和大額度開支必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關(guān)推行“零戶統(tǒng)管”制度,即在保持各單位資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理會計人員和資金結(jié)算,取消單位銀行帳戶和會計人員,收入、支出直達財政專戶和單位。

(五)加大村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開力度。要制定“兩公開”的規(guī)章制度,使公開切實做到真公開、常公開,公平、公正地辦理村務(wù)。要建立“兩公開”的保障機制,使公開能長期堅持下去。要建立保證村民參與民主管理的一系列制度和組織,如村民章程、黨員議事會、村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組等。要加強對“兩公開”的監(jiān)督檢查,確保工作落到實處。(周惠華)