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市黨風廉政建設責任制領導小組：

根據(jù)《關于落實*年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署分工的通知》（珠責任制發(fā)[*]1號）要求，現(xiàn)就分解到我局的部分黨風廉政建設和反腐敗工作提出具體落實措施如下：

一、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實保護人民群眾合法利益

牽頭組織協(xié)調(diào)市發(fā)改局、市國土資源局、市物價局、珠海銀監(jiān)分局、市金融辦5個單位結(jié)合本部門的職責開展房地產(chǎn)市場專項整治，具體措施和要求：

（一）加強房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪D，糾正損害群眾利益的不正之風。

各級建設、價格、工商、國土、銀監(jiān)、金融部門要根據(jù)建住房[*]166號文件要求，互相協(xié)作，積極配合，加強房地產(chǎn)交易秩序的日常監(jiān)督檢查，加大違法違規(guī)行為的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結(jié)果。

建設部門的主要任務是：依法查處未取得預售許可證擅自或以認購等形式收取費用，取得預售許可證后未按規(guī)定時間開始預售，擅自將購買的未竣工預售商品房再行轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為。依法查處虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源以及縱容工作人員或雇傭他人炒作房價等違法違規(guī)行為。會同工商部門依法查處未取得預售許可證預售廣告、廣告中承諾售后包租、返本銷售、虛假廣告等違法違規(guī)行為。

發(fā)展和改革（價格）部門的主要任務是：加強對房地產(chǎn)交易過程中各類違反價格法律、法規(guī)的行為的監(jiān)督檢查，會同建設部門依法查處銷售商品房未實行明碼標價、違反規(guī)定收取入伙費及其它費用等違法違規(guī)行為。

工商行政管理部門的主要任務是：依法查處虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告，依法查處利用自制的格式合同免除自己義務、加重購房人責任或侵害購房人合法權(quán)益，以及利用合同欺詐等合同違法和侵害消費者合法權(quán)益的違法行為。依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務，利用虛假信息騙取中介、服務、看房等費用，在經(jīng)紀活動中賺取差價等違法違規(guī)行為。會同建設部門加強房地產(chǎn)展銷活動、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。

國土部門的主要任務是：依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地等違法用地行為。

銀監(jiān)、金融部門的主要任務是：會同建設行政主管部門加強預售資金監(jiān)管，依法查處銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法挪用預售資金的行為，會同工商部門依法查處利用虛假買賣合同騙取銀行按揭貸款的行為。

（二）建立健全房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展的長效機制。

（1）推進房地產(chǎn)市場管理制度建設，通過制定政策、出臺法規(guī)的方式將有效規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的做法固定下來，建立房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展的長效機制。

（2）進一步完善珠海市商品房預（銷）售管理信息系統(tǒng)及珠海市商品房買賣合同示范文本，推行網(wǎng)上簽訂商品房買賣合同以及備案制度，減少交易糾紛，切實保護購房者合法權(quán)益。

（3）建立健全房地產(chǎn)廣告登記備案制度，切實規(guī)范房地產(chǎn)廣告管理。

（4）建立健全房地產(chǎn)市場信息公示制度和房地產(chǎn)企業(yè)信用公示制度，完善對房地產(chǎn)市場特別是商品住房市場運行情況的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場信息的公開、透明、對稱。

責任科室：住宅與房地產(chǎn)科、房地產(chǎn)市場管理科

分管領導：陳少翔副局長

二、深化改革，加大從源頭上預防腐敗力度

會同市發(fā)改局一起牽頭組織協(xié)調(diào)市紀委（監(jiān)察局）、市交通局、市水務局三個部門貫徹執(zhí)行工程建設項目招投標法律法規(guī)、規(guī)范建筑市場交易行為。措施：

（一）加強法律法規(guī)學習。

1、定期分別組織建設工程招投標管理、招標人、投標人、招標機構(gòu)等相關人員學習建設工程招投標方面的法律法規(guī)知識；

2、不定期組織相關人員到外地參觀學習，吸取先進經(jīng)驗，進一步完善我市招投標管理。

（二）劃分工作步驟，找出關鍵環(huán)節(jié)，責任到位。

1、工程招投標主要工作步驟：招標核準—編制招標文件—招標文件符合性審查備案—招標信息—投標人編制投標文件—開標（評標）現(xiàn)場監(jiān)督—開標（評標）結(jié)果公示并受理投訴。

2、關鍵環(huán)節(jié)、工作重點及責任單位。

（1）項目招標范圍核準；責任單位：區(qū)市二級發(fā)改部門；工作重點：工作人員依據(jù)《珠海市建設工程招標投管理辦法》相關條款核準項目招標方式、招標組織形式及招標范圍。

（2）招標文件符合性審查備案；責任單位：市建設局招標科；工作重點：對招標文件中違反法律法規(guī)的條款提出修改意見。

（3）招標信息；責任單位：市建設工程交易中心；工作重點：依據(jù)招標文件備案表招標信息。

（4）開標（評標）現(xiàn)場監(jiān)督；責任單位：市建設局招標科；工作重點：對開標（評標）過程進行監(jiān)督。

（5）受理投訴；責任單位：市建設局招標科；工作重點：依據(jù)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》進行。

（三）具體辦法。

1、進一步修訂完善招標文件示范文本，從源頭上保證項目招標的公平性；

2、會同市發(fā)改局、監(jiān)察局修改完善《珠海市建設工程招標投管理辦法》，改進資格預審、開標（評標）工作；

3、積極推進政府工程預選承包商制度的建立；

4、進一步完善珠海建筑市場監(jiān)控體系和信用體系的建立；

5、推進建立違規(guī)承包商黑名單制；

6、進一步完善評標專家?guī)旃芾恚?/p>

7、會同監(jiān)察、檢察、發(fā)改部門加大對圍標、串標的打擊力度；

8、推動網(wǎng)上報價系統(tǒng)升級，擴大網(wǎng)上交易范圍；

9、加強招投標管理工作人員職業(yè)道德教育。

責任科室：建設工程招標投標管理科

分管領導：

三、強化對科學發(fā)展觀貫徹落實的監(jiān)督檢查，促進和諧珠海

（一）加強對貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧珠海、建設社會主義新農(nóng)村等重大決策和部署情況的監(jiān)督檢查。

配合牽頭單位市紀委（監(jiān)察局），對全市和全單位學習貫徹科學發(fā)展觀，促進珠海社會和諧建設社會主義新農(nóng)村的情況進行監(jiān)督檢查。

責任科室：辦公室

分管領導：

（二）嚴格控制黨政機關修建樓臺館所。

配合市牽頭單位市發(fā)改局，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關于黨政機關修建樓臺館所的有關規(guī)定和政策，嚴格報建審批手續(xù)。

責任科室：建筑管理科

分管領導：

四、加強黨風廉政宣傳教育，促進領導干部廉潔從政

配合牽頭單位市紀委（監(jiān)察局），清理糾正領導干部在房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益，以及以借為名占用他人住房的問題。

責任科室：住宅與房地產(chǎn)科、房地產(chǎn)市場管理科

分管領導：

五、堅持從嚴治黨，依紀依法查辦違法違紀案件

配合牽頭單位市治賄辦，認真開展全市和本單位治理商業(yè)賄賂專項工作。

責任科室：局治賄辦、紀檢組

分管領導：

六、深化改革，加大從源頭上預防腐敗力度

配合牽頭單位市發(fā)改局，深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理，繼續(xù)推行政府公益性投資建設項目“代建制”，實施“交鑰匙工程”。

責任科室：基建科

分管領導：

七、健全制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督

（一）配合牽頭單位市監(jiān)察局，開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對國家宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督和檢查。

責任科室：紀檢組

分管領導：

（二）配合牽頭單位市政府辦公室，推行公用事業(yè)單位辦事公開。

責任科室：辦公室

分管領導：