導(dǎo)語：城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展工作體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委作出了“更加解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動，對于推動我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，具有十分重要的意義。下面，結(jié)合商貿(mào)流通工作實際，談?wù)剛€人的粗淺體會。

一、商貿(mào)流通領(lǐng)域改革發(fā)展的歷程，就是持續(xù)不斷的思想解放的過程

大家知道，流通和市場有著自然的聯(lián)系。流通是從整體上動態(tài)反映社會再生產(chǎn)過程；市場是流通過程中的橫斷面，囊括著流通過程的各種利益關(guān)系。流通領(lǐng)域以其相對獨立的產(chǎn)業(yè)特點以及與市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系的特性，使其率先進入改革開放。我市流通改革大體分為四個階段，即改革起步階段、大力推進階段、深化發(fā)展階段、繁榮創(chuàng)新階段?？梢哉f，流通領(lǐng)域改革發(fā)展的過程，就是按照黨的思想路線不斷解放思想、使主觀認識不斷接近客觀實際的過程，從而產(chǎn)生了主管見之于客觀的行動、方法和成效。

就我市而言，改革開放以來，流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，商品市場初具規(guī)模，市場機制已經(jīng)形成并發(fā)揮重要作用，流通主體實現(xiàn)多元化，流通設(shè)施和技術(shù)不斷改善，現(xiàn)代流通方式和先進經(jīng)營業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，“多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式”的流通格局初步形成，以市場化為標志的商品流通體系基本建立。去年，全市社會消費品零售總額完成93.8億元，是改革開放初期的49.37倍；全市共有各類商業(yè)網(wǎng)點41570個，規(guī)模以上商場50家，各類商品市場（包括農(nóng)貿(mào)市場）近200各，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有所發(fā)展，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。沃爾瑪、肯德基等世界知名企業(yè)落戶我市，為我市商貿(mào)流通帶來先進管理和營銷理念?！安嘶@子”不斷凈化和豐富，經(jīng)受了各種突發(fā)事件的考驗，不斷豐富了老百姓的生活。商貿(mào)流通在經(jīng)濟社會和人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

可見，三十年來思想不斷解放的過程，就是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的過程，也是商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展的過程。

二、更加解放思想要緊密聯(lián)系實際，突出流通領(lǐng)域重點難點問題破解

我市商貿(mào)流通業(yè)三十年來得到長足發(fā)展，但是由于體制、機制、環(huán)境、政策、觀念的影響，流通規(guī)模企業(yè)還不夠多；流通開放度、現(xiàn)代化水平不高；長期受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約，農(nóng)村流通缺乏投入，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；與發(fā)達地區(qū)相比，整體消費水平還有較大差距。由此形成一些突出矛盾和問題，函待解決。

一是供與求的矛盾。這一矛盾集中表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通上，小生產(chǎn)難于大市場對接。供過于求價格下跌時，分散的經(jīng)營主體大量推出；流通渠道減少或變窄，加劇了“賣難”；供不應(yīng)求價格上漲時，經(jīng)營主體紛紛涌入，增加了流通環(huán)節(jié)，推動了價格上漲，造成農(nóng)產(chǎn)品市場周期性波動。與世界經(jīng)濟接軌后，市場風(fēng)險加大，調(diào)控難度增加。如我市近年來的干姜、西紅柿、生豬等產(chǎn)品的供求狀況就反應(yīng)了這一矛盾。

二是多與少的矛盾。這一矛盾集中表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點布局上。我市具有大城市與大農(nóng)村并存的特點，二元結(jié)構(gòu)突出。從全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的情況看，也呈現(xiàn)出“二元結(jié)構(gòu)”，城市商貿(mào)繁榮繁華，網(wǎng)點數(shù)量多；農(nóng)村商貿(mào)相對落后，規(guī)模網(wǎng)點較少，多數(shù)屬“夫妻店”。這與加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活不相適應(yīng)。同時，也出現(xiàn)一些“有場無市”、“空殼市場”的現(xiàn)象。

三是城與鄉(xiāng)的矛盾。從消費結(jié)構(gòu)看，我市70%左右的人口在農(nóng)村，而農(nóng)村社會消費品零售額僅占全市的19%，城市卻占81%，城鄉(xiāng)消費水平有待進一步拉大的趨勢。在增加農(nóng)民收入，改善消費環(huán)境，提高農(nóng)民消費水平等方面任務(wù)艱巨。

四是產(chǎn)與銷的矛盾。我市雖然具備“大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)”的特點，但是產(chǎn)銷矛盾卻很突出。從日用工業(yè)品來看，我市日用消費平90%多依靠外地，流通成本增加，使其價格偏高。從農(nóng)產(chǎn)品來看，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和季節(jié)性矛盾，市中心城區(qū)蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，60%依靠外地。加之農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是與農(nóng)產(chǎn)品銷售有關(guān)的保質(zhì)、保鮮的冷鏈設(shè)施建設(shè)滯后，以及在運價、交通運輸狀況等因素的制約下，造成了損耗與浪費。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%-30%，而發(fā)達國家的果蔬損失率控制在5%以下。同時，由于產(chǎn)銷脫節(jié)，大多數(shù)的小規(guī)模生產(chǎn)者因缺乏市場需求信息，不能及時調(diào)整產(chǎn)品品種和把握市場良機，喪失提高商品率和提高農(nóng)民收入的機會。生產(chǎn)與銷售的矛盾較為突出，流通拉動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的直接動力不足，作用不明顯。

五是管與放的矛盾。在當前的行政管理理念下，在流通行業(yè)管理上，熱衷于管理，傾向于集中。市場的多頭管理，其結(jié)果帶來市場秩序不規(guī)范。不少執(zhí)法部門重復(fù)檢查，盲目檢查，以罰款代管理，干擾了商品流通的正常經(jīng)營秩序。說到管就不想放，說到放又不想管。在農(nóng)村市場監(jiān)管上處于邊緣化，放任自流，假冒偽劣商品流通、亂漲價、欺行霸市等問題時有發(fā)生，農(nóng)民利益受到損害。同時“一管就死，一放就亂”的怪圈也束縛著市場管理者，管與放的尺度把握難度加大。如：恒源超市拖欠供應(yīng)商貨款，部門缺乏監(jiān)管手段。

以上五個問題，是更加解放思想需要認真回答和解決的問題。

三、更加解放思想要著力于創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新工作方法，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展

通過更加解放思想大討論，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，我們確定我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬商貿(mào)流通工作全局，以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，建設(shè)大市場，培育大企業(yè)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，以城市商貿(mào)帶動農(nóng)村商貿(mào)，以農(nóng)村商貿(mào)支持城市商貿(mào)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成我省西部地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要增長極和商貿(mào)物流中心。

（一）以“三規(guī)”為主要內(nèi)容，夯實城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)

一是規(guī)劃。一方面認真組織實施好《市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》和《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》；另一方面編制出臺《市農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃》。促進我市城鄉(xiāng)網(wǎng)點布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是規(guī)模。擴大規(guī)模是做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們既要抓“走下去”發(fā)展，開拓農(nóng)村市場。又要抓“走出去”發(fā)展，挖掘市外境外市場；既要抓本土大市場、大企業(yè)的培育，又要抓國際國內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)集團的引進，多管齊下，做大商品零售總額規(guī)模。

三是規(guī)范。各類規(guī)范及標準是做好商貿(mào)工作的抓手和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的依據(jù)，也是迅速擴大規(guī)模的重要途徑。要積極貫徹執(zhí)行國務(wù)院和商務(wù)部的有關(guān)法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)造公平交易環(huán)境，促進商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

（二）以“五個工程”為突破口，打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺

城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展涉及諸多問題，當前是抓好“五個工程”：

一是加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。今年新建或改建日用消費品農(nóng)家店250家，農(nóng)資農(nóng)家店80家，配送中心2個。力爭三年內(nèi)基本形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，搭建日用消費品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進城的雙向流通平臺。

二是積極推進城市社區(qū)“雙進工程”，即便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭。今年，爭取在市中心區(qū)建立1家家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，對1-2個社區(qū)菜市場進行標準化改造，讓城市居民便利消費、放心消費。

三是大力推進“雙百市場工程”。在市中心區(qū)、縣城及產(chǎn)地新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，加強冷藏保鮮、質(zhì)量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。

四是積極推動“農(nóng)超對接”試點，支持連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、種植大戶等建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

五是全面推進家電下鄉(xiāng)工作，已備案銷售網(wǎng)點354個，中央財政預(yù)撥家電下鄉(xiāng)補貼資金1856萬元。截止到4月20日，全市銷售家電490件，銷售額完成82.7萬元。同時，全力配合做好“汽車下鄉(xiāng)”工作。

（三）以“三化”為主要抓手，加快實現(xiàn)流通現(xiàn)代化

流通現(xiàn)代化是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。要擴大規(guī)模，就必須大力推進流通現(xiàn)代化，目前主要以“三化”為抓手：

一要以規(guī)范化促進連鎖經(jīng)營。積極推動鏈鎖經(jīng)營向規(guī)范化，標準化，品牌化方向發(fā)展，引導(dǎo)佳惠、新干線等連鎖企業(yè)向農(nóng)村市場拓展延伸，提高農(nóng)村市場連鎖經(jīng)營比重。

二要以集約化促進現(xiàn)代物流配送。積極爭取國家部分資金支持企業(yè)發(fā)展物流配送系統(tǒng)，減少商品損耗，降低流通成本，提高流通效率，形成暢通，便捷，低成本的物流網(wǎng)絡(luò)。

三要以社會化促進電子商務(wù)，在大中型商貿(mào)流通企業(yè)大力推廣運用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，搭建專業(yè)交易平臺，加快企業(yè)供應(yīng)鏈，客戶鏈系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)的改造升級，推動電子商務(wù)快速發(fā)展。

（四）注重“三個結(jié)合”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，推進機制體制創(chuàng)新

要實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，全市商貿(mào)系統(tǒng)必須從上到下真正做到解放思想。思路決定出路，思想解放的力度決定商貿(mào)發(fā)展的速度。反思我們過去的工作，有成績，也有問題。我們常?？偨Y(jié)成績多，分析問題少。這與我們的工作思維、工作定勢以及工作能力相關(guān)。解決問題的良策，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變職能，就是要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即一是從管企業(yè)向管行業(yè)轉(zhuǎn)變；二是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；三是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，除了要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”外，還要注重“三個結(jié)合”。一是注重城市與農(nóng)村的結(jié)合。要轉(zhuǎn)變商貿(mào)就是服務(wù)城市的觀念，將工作重心延伸到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村組，切不可人為地將城鄉(xiāng)與農(nóng)村分割。二是注重農(nóng)業(yè)與商業(yè)的結(jié)合。目前問題的關(guān)鍵是農(nóng)副產(chǎn)品進城難，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品變錢難；產(chǎn)品難變錢，農(nóng)民的購買力就低下；購買力不高，就不能購買更多更好的日用消費品；正宗的日用消費品下鄉(xiāng)進村也就沒有市場，取而代之地就是低價的假貨劣貨。必須盡快改變這種狀況。三是注重服務(wù)與管理的結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為什么結(jié)合不起來，關(guān)鍵還是服務(wù)與管理的脫節(jié)。我們要消除一切體制和機制上的障礙，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。