導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會(huì)議精神解讀體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。“林業(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，**年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動(dòng)物、3萬(wàn)多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟(jì)樹(shù)種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。林業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，占全縣國(guó)土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從20**年農(nóng)林牧漁來(lái)作個(gè)比較：20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬(wàn)元、牧業(yè)為54975萬(wàn)元、漁業(yè)為35448萬(wàn)元，而林業(yè)為17095萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的一產(chǎn)，在營(yíng)林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機(jī)械化作業(yè)率逐年提高，促進(jìn)了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書鄭秋來(lái)在，堯渡鎮(zhèn)個(gè)體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過(guò)租賃、買斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹(shù)等，經(jīng)營(yíng)面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱號(hào)。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，“梅山農(nóng)家樂(lè)”等四家森林旅游經(jīng)營(yíng)戶獲得安徽省首批“森林旅游人家”稱號(hào)，青水湖畔度假村集觀光、垂釣、餐飲于一體。所有這些已經(jīng)預(yù)示著我們東至林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和美好前景。

國(guó)家林業(yè)局提出，下一步要重點(diǎn)完善并落實(shí)10個(gè)方面的配套改革政策措施，建立起支持林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；因地制宜發(fā)展林業(yè)，力爭(zhēng)在森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以及森林旅游等5個(gè)方面取得新突破。將減免林業(yè)收費(fèi)，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%，各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。這些措施和政策的出臺(tái)，必定會(huì)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，成為挖掘“三林”潛力，發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng)的重要保證。

三、林業(yè)是林區(qū)發(fā)展致富的重要出路。

我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69%，山區(qū)人口占全國(guó)人口的56%，這些山區(qū)主體部分是林地，土地是農(nóng)民生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要解決億萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的增收致富問(wèn)題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別是林地資源的潛力，如果能將山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來(lái)，必將帶動(dòng)整個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。30年前，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了包田到戶、包產(chǎn)到戶，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在新的歷史起點(diǎn)上黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)包山到戶、包林到戶，迎來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

發(fā)展林業(yè)，可以使農(nóng)民增收。具體地說(shuō)，可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑使農(nóng)民增加收入。一是按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與個(gè)體、股份或集體造林，把造林當(dāng)作種田來(lái)投勞、投資，可使農(nóng)村農(nóng)民得到風(fēng)險(xiǎn)較低、收入較快的回報(bào)。二是將農(nóng)民手中的林地與社會(huì)資本結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效商品林果和苗木花卉，引導(dǎo)農(nóng)民將手中的林地出租、轉(zhuǎn)讓或拍賣進(jìn)行林業(yè)建設(shè)。三是發(fā)展林木加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)擴(kuò)大加工規(guī)模，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，變過(guò)去賣原材料、粗產(chǎn)品為就地加工、精加工，提高產(chǎn)品產(chǎn)出利潤(rùn)。四是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)森林旅游和生態(tài)旅游的需求與日俱增。合理開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，既保護(hù)了森林資源的生態(tài)功能，同時(shí)可帶動(dòng)相關(guān)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展林業(yè)，可拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)，可開(kāi)拓吸收容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村巨大的人口負(fù)擔(dān)變成人力資源的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的背景下，不少地方出現(xiàn)了“一戶承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng)業(yè)”的局面，實(shí)現(xiàn)了“不離鄉(xiāng)可就業(yè)，不出山能致富”，緩解了就業(yè)矛盾。我縣也有很多這樣的例子，如：洋湖鎮(zhèn)的周志剛租賃300畝山地發(fā)展綠化大苗，勝利江心村的丁士根租地三千多畝發(fā)展意楊林等等，這樣的例子就不一一枚舉。

林業(yè)的巨大潛能，必定使林業(yè)發(fā)展在加快山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用無(wú)可替代。

最后，我代表局辦公室作個(gè)表態(tài)，面對(duì)新的時(shí)期，新的形勢(shì)，我們將竭力做好辦公室各項(xiàng)工作，為工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為各機(jī)關(guān)股室服務(wù)、為基層單位服務(wù)。

謝謝大家！