導語：開展安全文明社區(qū)建設要做到“四個必須”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會治安綜合治理是黨中央根據(jù)國情做出的維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略決策，開展安全文明社區(qū)建設是社會治安綜合治理措施的具體落實。近期，筆者就如何開展安全文明社區(qū)建設進行一些調(diào)查，認為要做到“四個必須”。

一、必須深化認識

社區(qū)是指居住在一個地區(qū)里進行共同生活的人群，是一個社會綜合體的基本單位，也是產(chǎn)生犯罪的基體?，F(xiàn)在有不少的人認為：開展安全文明社區(qū)建設是“形象工程”。社會治安綜合治理各項措施的落實是通過對影響社區(qū)穩(wěn)定的因素進行有效的預防和控制，使之遏制在萌芽狀態(tài)，進而有效地維護社會大局穩(wěn)定，它的落實構成了宏觀、局部、微觀的社會治安控制體系。宏觀控制由社區(qū)的政法機關和各有關部門組成，從宏觀治理的角度，嚴密社會面控制，以穩(wěn)定大局；局部控制是指在街道居民區(qū)，由社區(qū)內(nèi)的機關、廠礦、企事業(yè)單位、學校及街道等基層組織的控制，它是由我們社會主義制度的性質(zhì)決定，通過發(fā)動群眾，使其中蘊含的巨大能量得到充分釋放，使他們充分行使依法享有的正當防衛(wèi)、扭送、控告、檢舉、揭發(fā)等權力，形成嚴密的社會控制網(wǎng)絡；微觀控制就是家庭控制，通過廣泛深入地開展社會主義精神文明宣傳教育，提高家庭成員的思想道德品質(zhì)，增強法律意識，優(yōu)化家庭環(huán)境等措施來發(fā)揮家庭在維護穩(wěn)定中的作用。這樣，可使日益增多的青少年犯罪等問題得到早、快、好解決，使兩勞回歸人員重新犯罪率大大降低。所以，落實綜合治理的各項措施，預防、控制影響社會穩(wěn)定的各種因素，必須在創(chuàng)建安全文明社區(qū)上大做文章。

二、必須加強領導，強化部門協(xié)作

安全文明社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，搞好安全文明社區(qū)建設，必須加強領導，強化各部門的密切配合、通力協(xié)作。第一，黨委、政府要搞好宏觀管理和協(xié)調(diào)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（村委會、街道辦事處）要一級與一級簽訂《安全文明社區(qū)建設責任狀》,將整體任務分解到基層職能部門。各級領導在安全文明社區(qū)建設中大力抓好協(xié)調(diào)工作，把各部門、各單位的力量動員起來形成合力，及時研究解決在創(chuàng)建活動中遇到的問題，從人力、財力、物力和政策上給予支持。堅決實行“領導包區(qū)責任制”，各級黨政領導和各職能部門的主要領導要有自己的掛點責任社區(qū)，要親自去抓創(chuàng)建難度較大的社區(qū)。第二，綜治機構要為黨委、政府當好參謀。各級綜治機構要將工作重心轉(zhuǎn)移到安全社區(qū)建設上來，把黨委、政府的決策具體落實在創(chuàng)建活動中，搞好部署、督促、檢查工作，發(fā)揮好牽頭作用。公安機關是社會治安的主管部門，應當在創(chuàng)建中發(fā)揮主力軍作用，以解決治安問題為突破口，采取“公安先行、治安鋪路、群眾參與、營造安全”的方法，在各職能部門的配合下，根據(jù)職責范圍，積極做好策劃、協(xié)調(diào)和管理工作。第三，落實建設經(jīng)費。各級財政每年要將重點社區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)費納入預算，社會各界可以募捐、資助，黨委、人大、政府要形成決定，堅持“誰主管、誰負責、誰受益、誰貢獻”的原則，讓受益單位、個人適當出人、出錢、出物，積極投入到安全社區(qū)的建設中。

三、必須因地制宜，因情施策

社區(qū)劃分就我縣而言，目前大致可分為老城區(qū)、開發(fā)

區(qū)、城鄉(xiāng)結合區(qū)、農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)、工礦區(qū)等類型。安全文明社區(qū)建設要根據(jù)實情開展。老城區(qū)構成的相關廠礦、學校及其它企事業(yè)單位和街道組織較為健全，社區(qū)成分相對穩(wěn)定，群眾力量便于發(fā)揮，社區(qū)綜合治理機構要牽好頭，充分發(fā)揮基層居委會、治保會職能，針對社區(qū)的治安特點，建立“治安防范、民事調(diào)解、普法幫教、信訪疏導、執(zhí)法監(jiān)督”五位一體的群防、群治網(wǎng)絡。開發(fā)區(qū)存在著管理滯后于建設，既無基層組織，又無治安防范設備，鄰里不相識，居民成分復雜等問題，而且還存在邊居住、邊建設現(xiàn)象。為此，對無法封閉、建設超前的私宅區(qū)和商品住宅區(qū)可采取開放性的技防、人防結合的方法，推行高科技防范；對“政府顧不了，商家不愿搞，居民急需要”的新建無主管理且住戶較集中的居民區(qū)可著力實行封閉式管理，公安機關可將警務區(qū)設在住宅小區(qū)內(nèi)，設立聯(lián)防隊、組建治保會，做到房子、牌子、人員、制度、職責、報酬“六落實”，發(fā)動群眾共同參與安全社區(qū)的建設；對不具備封閉管理和高科技防范條件社區(qū)內(nèi)的獨立家屬樓、戶，可實行安裝單元式防盜報警門與樓層聯(lián)防、鄰里關照的方法相結合，加大社區(qū)治安巡邏力度，減少犯罪侵害的機會；對社區(qū)內(nèi)暫住人口聚居的“特殊部落”，社區(qū)管理機構要和派出所暫住人口管理辦公室結合，在強化登記辦證管理的同時，還要對其住處實行統(tǒng)建化管理，建立臨時安置區(qū)，租給暫住人口集中居?。粚ι鐓^(qū)內(nèi)的建筑隊要實行“內(nèi)?；芾怼?，安全社區(qū)創(chuàng)建辦可將建筑隊以小內(nèi)保單位形式進行列管，將施工隊（裝修隊、安裝隊）的名稱、勞工人數(shù)、姓名、身份證號碼一一登記，明確隊長為責任人，選配治安員，與創(chuàng)建辦簽訂責任書，確保施工人員遵紀守法和施工隊自身財物的安全。城鄉(xiāng)結合區(qū)要依靠實業(yè)公司（原村委會）的基層黨組織和公司辦事機構，以加大對居住人口（包括城市人戶分離、暫住人口）的管理為突破口，以加強居民的普法教育、制定和遵守《村規(guī)民約》、《街規(guī)民約》為重點，以治保會、民調(diào)會、巡邏隊為依托，開展安全文明社區(qū)建設。農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)建立以集鎮(zhèn)為中心、輻射周邊農(nóng)村的犯罪控制體系，加強公安派出所建設，推行巡訪制，構建以巡訪制為龍頭，以治保會為骨干，以民兵治安巡邏為依托的群訪、群治網(wǎng)絡；健全基層組織，充分發(fā)揮基層組織的社會控制力和影響力；大力加強法制宣傳教育，強化農(nóng)村人口的法制觀念。

四、必須改革管理體制

公安機關是安全文明社區(qū)建設的主力軍，能否充分發(fā)揮其刑事司法和治安管理的職能作用是安全文明社區(qū)建設成敗的關鍵因素。開展安全文明社區(qū)建設必須改革派出所管理體制。首先，要調(diào)整派出所的工作重點，將主要精力用在抓管理、抓防范、搞好警民關系上，使治安工作社會化；其次，要改革派出所警務體制，變“被動警務”為“攻勢警務”，實行一警一區(qū)、一警多能、一包到底的責任承包制，將警務用在主動預防、控制犯罪上來，打好“陣地仗”；第三，要改革考核機制，對責任區(qū)民警的所有工作進行科學量化，明確責任目標，建立健全嚴格、科學的考核機制和激勵、制約機制，將考核作為衡量民警政績、競爭崗位、榮辱升遷的重要依據(jù)，以促進安全文明社區(qū)建設的快速發(fā)展。