導(dǎo)語(yǔ)：深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義　深入貫徹市第五次黨代會(huì)重要精神一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，表明中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的

十六大提出了我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署?！叭嫘】怠笔菍?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必須的承上啟下的發(fā)展階段?！叭嫘】怠币蠼?jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！叭嫘】怠卑恕吧鐣?huì)更加和諧”的內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會(huì)，這是清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型不是細(xì)枝末節(jié)的變動(dòng)，而是經(jīng)濟(jì)體制根本性的變革。這種變革已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國(guó)政治、文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的這種深刻變革，社會(huì)體制正在發(fā)生轉(zhuǎn)型。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配形式多樣化，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型。對(duì)外全面開放是我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變化的另一個(gè)重要原因。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、差異性越來(lái)越明顯。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)顯得特別重要而艱巨。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)是密不可分的。一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)既是一種價(jià)值目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)歷史過(guò)程，是價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)歷史過(guò)程的統(tǒng)一。從這個(gè)角度看，“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過(guò)程一致。另一方面，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過(guò)程中，通過(guò)解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問(wèn)題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。如果說(shuō)，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)階段性目標(biāo)，那么，逐步消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不和諧因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所要完成的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！昂椭C社會(huì)”是對(duì)“全面小康”的堅(jiān)持和發(fā)展，是對(duì)“全面小康”中關(guān)于社會(huì)更加和諧要求的進(jìn)一步展開和豐富，使得“全面小康”在理論形態(tài)上更加完整、系統(tǒng)。當(dāng)然，社會(huì)主義和諧社會(huì)是具體的、歷史的，需要長(zhǎng)期奮斗，不斷推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)。在不同的發(fā)展階段，和諧社會(huì)建設(shè)有不同的具體目標(biāo)。我想，我們完全能做到通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)方面，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展和社會(huì)和諧方面，比現(xiàn)在中等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家做得更好，從而體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明社會(huì)主義能夠獲得成功。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而提出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和實(shí)踐中。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展，是生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的日益豐富。貧困是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要原因，而發(fā)展則是消除貧困的根本途徑。當(dāng)然，富裕不一定和諧，但貧困肯定會(huì)導(dǎo)致不和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，首先要抓住發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)在于用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展；離開發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，就沒(méi)有生機(jī)勃勃的中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義和諧社會(huì)。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌就是兼顧，兼顧才能和諧。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)，東西部發(fā)展存在的不平衡，不同社會(huì)階層的成員之間存在的事實(shí)上的機(jī)會(huì)不均等，都制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，影響著人際關(guān)系的和諧。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要逐步縮小這些差距，消除這些不協(xié)調(diào)、不平衡、不均等。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。人是發(fā)展的主體，發(fā)展的最終目的是為了人民幸福安康。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮廣大人民的需求，為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，保證發(fā)展的成果惠及全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、群體與群體、社會(huì)階層與社會(huì)階層的和諧。

總之，和諧社會(huì)在發(fā)展中構(gòu)建。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，而社會(huì)是否和諧，又是檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程就是深化改革的過(guò)程

社會(huì)主義和諧社會(huì)的活力、公正、有序、安定，要達(dá)到任何一項(xiàng)，都需要深化改革。改革是化解并最終解決社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。當(dāng)前我們遇到的許多矛盾和難題，是前進(jìn)中的、發(fā)展中的、能夠通過(guò)改革和發(fā)展來(lái)解決的。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。如果不堅(jiān)持發(fā)展，不堅(jiān)持改革，只能是死路一條。有人認(rèn)為，現(xiàn)在各種社會(huì)矛盾是由改革造成的，這種看法無(wú)疑是完全錯(cuò)誤的。如果在改革上畏首畏尾，甚至走回頭路，不僅使我們面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題難以解決，而且會(huì)引發(fā)新的社會(huì)不和諧。完全可以說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，也就是不斷深化改革的過(guò)程。

社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅要求有較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且要求有與之相適應(yīng)的政治體制、文化體制和社會(huì)管理體制。十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)體制改革和制度建設(shè)提出了全面要求，進(jìn)一步加大體制改革和制度建設(shè)的力度，并使各方面改革配套推進(jìn)，必將極大地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來(lái)，但遠(yuǎn)沒(méi)有完善?，F(xiàn)在一些難題正處在攻堅(jiān)之中，包括深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，深化政府行政體制改革，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等等。政治體制、文化體制、社會(huì)管理體制改革都在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，但總的來(lái)說(shuō)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，還不完全適應(yīng)，尤其是社會(huì)管理體制的改革明顯滯后。這是目前諸多社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突得不到妥善解決的一個(gè)重要原因，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)建立健全失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮其減震器、安全閥功能，解決困擾城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證朋，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和社會(huì)保障制度的完善，可以相得益彰，這兩方面的配合協(xié)調(diào)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生持久的促進(jìn)作用。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平。還要改革各種不利于社會(huì)階層之間相互開放和平等進(jìn)入的制度和政策。

社會(huì)和諧是判斷改革成敗得失的一個(gè)重要尺度。任何改革方案的設(shè)計(jì)和出臺(tái)，都要避免引發(fā)劇烈的社會(huì)振蕩。我們所進(jìn)行的改革，受惠者應(yīng)該是絕大多數(shù)人民群眾。比如，國(guó)有企業(yè)改革或轉(zhuǎn)制，要充分考慮工人群眾的利益，防止出現(xiàn)多數(shù)人失去工作的狀況。在明晰國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)或出讓產(chǎn)權(quán)時(shí)，要盡量做到規(guī)則的公正和透明。對(duì)于不得不下崗的職工，必須進(jìn)行妥善的安排，使他們能有接受培訓(xùn)和再就業(yè)的機(jī)會(huì)。要不斷完善社會(huì)保障制度，對(duì)失業(yè)工人給予社會(huì)救助和幫助等等。總而言之，代表并維護(hù)和落實(shí)好最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾就會(huì)支持和擁護(hù)改革，社會(huì)就能安定和諧。

四、把構(gòu)建和諧綿陽(yáng)落實(shí)到實(shí)際工作中去

“構(gòu)建和諧綿陽(yáng)”是市第五次黨代會(huì)的重大決策，也是“三大要?jiǎng)?wù)”中的落腳點(diǎn)。按照譚力書記所指出的，構(gòu)建和諧綿陽(yáng)要形成思想認(rèn)識(shí)上的“四個(gè)共識(shí)”：一是要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能急功近利；二是全面落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展；四是要抓好當(dāng)前，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。努力形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的綿陽(yáng)。

和諧綿陽(yáng)建設(shè)重在實(shí)干，重在落實(shí)。深入貫徹市第五次黨代會(huì)精神，就是要堅(jiān)持以發(fā)展為中心，在發(fā)展中推進(jìn)和諧，努力為和諧綿陽(yáng)建設(shè)不斷地提供物質(zhì)依托和保障；就是要堅(jiān)持以人為本，努力為人民群眾謀取更多的利益和實(shí)惠，使人民群眾與黨和政府間形成緊密的魚水關(guān)系；就是要努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾；就是要努力推進(jìn)民主法制建設(shè)，為社會(huì)和諧提供政治和法治保障；就是要努力加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展；就是要努力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，構(gòu)筑和諧社會(huì)的思想基礎(chǔ)和文化氛圍，使大家心往一處想，勁往一處使。

具體到我們無(wú)線電管理部門，為構(gòu)建和諧綿陽(yáng)服務(wù)，就是要更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)職能，秉循無(wú)線電管理“三個(gè)服務(wù)”（為黨政首腦機(jī)關(guān)、國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)）的指導(dǎo)思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮無(wú)線電管理五大職能，既依法嚴(yán)格管理，又積極熱情服務(wù)，大力支持相關(guān)行業(yè)發(fā)展，針對(duì)無(wú)線電業(yè)務(wù)開展中存在的問(wèn)題竭力協(xié)助解決，主動(dòng)為頻率用戶和設(shè)臺(tái)單位排憂解難，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，使無(wú)線電管理充分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

始終把群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，牢固樹立“一心為用戶，全力謀發(fā)展”的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率，急事特辦，上門服務(wù)，科學(xué)優(yōu)化無(wú)線電頻率資源配置，積極構(gòu)建無(wú)線電事業(yè)和諧發(fā)展的環(huán)境。

一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，整合、創(chuàng)新辦事制度。深入頻率用戶單位調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，根據(jù)用戶反映和群眾意愿，對(duì)頻率指配、臺(tái)站審批、核準(zhǔn)、備案、年檢驗(yàn)證、干擾申訴受理等辦事程序加以完善，刪繁就簡(jiǎn)，盡量簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，縮短時(shí)限，增強(qiáng)政策的透明度，促進(jìn)高效、廉潔服務(wù)。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法嚴(yán)把頻率、臺(tái)站使用入口。貫徹落實(shí)國(guó)家“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”的原則，對(duì)頻譜資源實(shí)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理指配，提高頻率的利用率；科學(xué)合理設(shè)置臺(tái)站，在臺(tái)站審批管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從根本上改善電磁環(huán)境，確保暢通。

三是強(qiáng)化崗位責(zé)任制，推行規(guī)范化服務(wù)。結(jié)合我市政務(wù)環(huán)境，制訂相應(yīng)的工作制度和辦事規(guī)則，使辦事程序更合理，更優(yōu)化，效率更高，管理和服務(wù)更規(guī)范。

四是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)，提供有力保障。認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等業(yè)務(wù)工作，為頻率指配、臺(tái)站審批和查處非法、違章臺(tái)站提供有力的技術(shù)支撐。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)值班制度，加強(qiáng)對(duì)重要政務(wù)活動(dòng)等特殊無(wú)線電業(yè)務(wù)的重點(diǎn)保護(hù)，積極協(xié)調(diào)無(wú)線電頻率使用和監(jiān)測(cè)排查干擾正常無(wú)線電業(yè)務(wù)事件，開展電磁環(huán)境測(cè)試，確保電磁環(huán)境有序，加強(qiáng)對(duì)成規(guī)模的無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行情況的檢測(cè)、檢查服務(wù)，確保運(yùn)行中的無(wú)線電設(shè)備狀態(tài)良好，有效保證各類無(wú)線電通信業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，和諧發(fā)展。