導(dǎo)語：尋求加快致富步伐途徑努力構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

月初，市開發(fā)區(qū)組織社區(qū)干部及致富能手共人，先后赴常州的新華村，無錫的洛社鎮(zhèn)，蘇州的昆山市、滄浪區(qū)及工業(yè)園區(qū)，江寧開發(fā)區(qū)，淮安開發(fā)區(qū)，浙江的義烏、諸暨、余姚、舟山等地學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們很受教育、很有收獲，深為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所取得的巨大成就贊嘆不己，也為宿遷與這些地區(qū)的差距倍感壓力沉重，更加堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心與決心。

一、蘇南、浙江社區(qū)發(fā)展致富的經(jīng)驗(yàn)

在蘇南、浙江等地學(xué)習(xí)考察，身臨發(fā)達(dá)地區(qū)之中，所到之處，看到的是加快發(fā)展取得的驕人業(yè)績(jī)，體驗(yàn)到的是求致富奔小康溢出的滾滾熱潮，他們先進(jìn)的理念、成功的做法給考察組同志留下了深刻印象。

（一）快人一步的致富動(dòng)作。無論是蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是浙江的個(gè)私企業(yè)，都有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，快人一拍，先人一步。常州市新華村年開始創(chuàng)辦武進(jìn)恒溫器廠，抓住當(dāng)時(shí)國(guó)家大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)遇，經(jīng)過年甘當(dāng)配角的經(jīng)營(yíng)，培育出江蘇常恒集團(tuán)這個(gè)中國(guó)制冷家電配套業(yè)的巨人?！痢痢痢聊瓿：慵瘓F(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，擁有固定資產(chǎn)億元，名員工，下屬個(gè)工廠，個(gè)合資企業(yè)，個(gè)外商獨(dú)資企業(yè)。太湖鍋爐前身是手工作坊式的制冷廠。年建廠時(shí)只有名鐵匠，年開始生產(chǎn)工業(yè)鍋爐，比國(guó)家出臺(tái)鍋爐制造業(yè)生產(chǎn)許可證制度還早了年時(shí)間。昆山充分利用外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套提供的巨大商機(jī)，營(yíng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了一大批外向型、配套型、科技型企業(yè)。全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)超過萬家，注冊(cè)資本突破億元。而浙江的義烏更是超前發(fā)展的典范。早在年，義烏就允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)千家萬戶經(jīng)商辦企業(yè)，從而搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，完成了原始積累，取得了市場(chǎng)主動(dòng)。年，推行國(guó)有企業(yè)“三個(gè)買斷”，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限制”，即不限制發(fā)展比例、不限制發(fā)展速度、不限制經(jīng)營(yíng)方式、不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模，打破了“怕變恐資”、“拾遺補(bǔ)缺”、“適度觀念”等一系列思維瓶頸，使義烏企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它比喻為“草根經(jīng)濟(jì)”，“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”。義烏人正是善于抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)，依靠民智民力，使“草根”長(zhǎng)成了“大樹”。

（二）高人一籌的致富思路。沒有工業(yè)的發(fā)展，就很難有農(nóng)業(yè)的大發(fā)展和商業(yè)的大繁榮；沒有工業(yè)的支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就很難在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。這是蘇南和浙江率先發(fā)展的根本思路。洛社鎮(zhèn)是無錫市工業(yè)重鎮(zhèn)，基本形成了機(jī)械制造、冶金、金屬表面處理、紡織、印染、精細(xì)化工、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)?！痢痢痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，擁有工業(yè)企業(yè)多家，其中規(guī)模企業(yè)家。共有日本、法國(guó)和韓國(guó)等世界強(qiáng)進(jìn)入的項(xiàng)目個(gè)。義烏從最初級(jí)的“雞毛換糖”到“貨郎擔(dān)”，從小商品批發(fā)商到國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)總、總經(jīng)銷后，又從無到有、從小到大地發(fā)展起小商品制造業(yè)，并不斷做大做強(qiáng)，邁上了“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的臺(tái)階，跨入了工業(yè)發(fā)展的“高速跑道”，發(fā)揮了規(guī)模工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和支撐作用，并形成以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，義烏市場(chǎng)上銷售的小商品已有是本地生產(chǎn)或加工的。“小商品，大產(chǎn)業(yè)；小企業(yè)，大集群”，是義烏產(chǎn)業(yè)的明顯特色。在諸暨大唐鎮(zhèn)有戶萬臺(tái)襪機(jī)在生產(chǎn)。而義烏的芬莉集團(tuán)已成為繼浪莎集團(tuán)之后的全國(guó)第二大襪業(yè)集團(tuán)公司。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展的致富機(jī)制。新華村開創(chuàng)了“一田制”經(jīng)營(yíng)模式，將全村畝耕地集中起來，由個(gè)大戶承包集中經(jīng)營(yíng)。昆山市加強(qiáng)用地管理，實(shí)施“無地招商”，建設(shè)原創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)基地。余姚開發(fā)區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)劃撥土地給社區(qū)經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。昆山市取消城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)戶動(dòng)遷易地安置宅基的做法，采取“貨幣補(bǔ)償、拆一還一”的辦法，由政府在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造多層公寓安置農(nóng)民，建立新型農(nóng)民社區(qū)，取代自然村。昆山市始終把安民富民放在突出位置，著力提高城鄉(xiāng)群眾生活水平。江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極做好公建設(shè)施建設(shè)。醫(yī)院、學(xué)校、老年活動(dòng)中心、幼兒園等配套齊全，新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等工作正常開展。

（四）強(qiáng)化服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。滄浪區(qū)是全國(guó)社區(qū)服務(wù)和建設(shè)示范城區(qū)，其社區(qū)建設(shè)特色鮮明。一是重視社區(qū)體制建設(shè)。把原來的個(gè)社區(qū)合并為個(gè)，個(gè)街道辦事處合并為個(gè)，完善運(yùn)行體制。推行社區(qū)直選?！痢痢痢聊暝?，進(jìn)行了“一人一票”和“戶代表”直接選舉試點(diǎn)，完善了社區(qū)自治功能。建立社區(qū)“四會(huì)”制度。廣泛建立民情懇談會(huì)、民事協(xié)調(diào)會(huì)、民意聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)，圍繞自制，進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)“二室二欄六有六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一居一品，形成獨(dú)特的社區(qū)品味。社區(qū)活動(dòng)用房均達(dá)平方米以上。街道按照小型多樣、適用便利的原則，建成了總面積達(dá)平方米，集指導(dǎo)、服務(wù)、示范、輻射于一體的街道社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心集政務(wù)公開、市民求助、便民服務(wù)于一體。個(gè)住宅小區(qū)建成安全衛(wèi)生小區(qū)。聘用名保潔員，加強(qiáng)環(huán)境整治。三是強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。建立組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街道、社區(qū)、社會(huì)四個(gè)層次互補(bǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，向市民推出多項(xiàng)便民利民服務(wù)。市民求助電話每天小時(shí)為居民提供居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等近百項(xiàng)求助服務(wù)。向國(guó)家商標(biāo)局申報(bào)注冊(cè)了“鄰里情”社區(qū)服務(wù)公益性商標(biāo)，打響了社區(qū)服務(wù)品牌。建立家庭養(yǎng)老院、老年公寓，通過結(jié)對(duì)幫扶、互助中心、最低生活保障，幫助低收入家庭擺脫困境。開展社區(qū)志愿者服務(wù)，現(xiàn)已擁有各類志愿者萬余人。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

此次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短短只有天，但行程達(dá)多公里，考察學(xué)習(xí)了個(gè)點(diǎn)，形成的主要收獲有：

（一）進(jìn)一步解放了思想。此次考察團(tuán)成員深入發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠、生產(chǎn)車間和小生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，聽他們現(xiàn)身說法講解致富經(jīng)。在浙江義烏的芬莉集團(tuán)，總裁劉衛(wèi)高先生給大家上了生動(dòng)的一課。劉總年從父親給的雙手套開始做起，短短不到年時(shí)間，已發(fā)展成目前擁有億元人民幣資產(chǎn)的大企業(yè)家，靠的一是勤勞，二是誠(chéng)信，三是抓住機(jī)遇。這個(gè)真實(shí)的故事給每個(gè)成員留下了深刻的印象，并引起大家強(qiáng)烈的反思。在余姚的塑料城和塑料信息中心的大樓里，大家目不暇接，流連忘返，如此多的信息容量，使幾個(gè)準(zhǔn)備搞塑料的同志大開了眼界。此行考察，從根本上給社區(qū)干部解放了思想，開闊了視野。

（二）進(jìn)一步堅(jiān)定了以工強(qiáng)村的致富思路。誠(chéng)信做人，勤勞致富，以工強(qiáng)村，先人一步。這兩句話已在考察團(tuán)成員中形成強(qiáng)烈共識(shí)。常州新華村，雖依長(zhǎng)江黃金水道之濱，地處“長(zhǎng)三角”之位，但在“以糧為綱”的年代里，雖竭盡全力，仍擺脫不了貧窮的命運(yùn)。世紀(jì)年代末，不甘貧窮的新華人先人一步走上了以工強(qiáng)村、勤勞致富的發(fā)展之路。特別是改革開放后，新華村人硬是憑著勤勞和執(zhí)著追求培育出國(guó)內(nèi)制冷行業(yè)配套的“巨人”——江蘇常恒集團(tuán)。宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不僅擁有省委、省政府給的特殊的優(yōu)惠政策，更有全市人民的大力支持，數(shù)百戶進(jìn)區(qū)企業(yè)的帶動(dòng)，只要我們立足服務(wù)，做這些巨人企業(yè)的配角進(jìn)行配套經(jīng)營(yíng)，一定能走出一條自己的創(chuàng)業(yè)致富之路。

（三）進(jìn)一步明確了努力方向?？疾靾F(tuán)成員每到一處，虛心求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)。每天的討論會(huì)上，大家對(duì)照自身實(shí)際情況爭(zhēng)著發(fā)言，談體會(huì)、談?dòng)?jì)劃、談思路、談發(fā)展、談怎么干。黃河社區(qū)的個(gè)居委會(huì)在考察進(jìn)行到一半時(shí)，就落實(shí)了塑料膠鞋底加工、塑料粉碎加工、高速公路石子瀝青拌和、手繡加工廠等個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)萬元，預(yù)計(jì)月初即開工投產(chǎn)。古楚社區(qū)在考察剛結(jié)束時(shí)已確定擬建項(xiàng)目個(gè)，總投資達(dá)萬元。到目前，開發(fā)區(qū)已落實(shí)致富項(xiàng)目個(gè)，總投資累計(jì)達(dá)萬元，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)，三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目個(gè)，養(yǎng)殖項(xiàng)目個(gè)。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的啟示

因時(shí)、因地、因人制宜，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，努力走出一條“以區(qū)帶村、以工促農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民、致富農(nóng)民”的強(qiáng)區(qū)富民新路，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（一）配套服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已進(jìn)區(qū)企業(yè)戶，投產(chǎn)戶，大多是以勞動(dòng)密集型和資源加工型為主。開發(fā)區(qū)的社區(qū)和居委會(huì)以及萬農(nóng)民，具有“近水樓臺(tái)先得月”的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力當(dāng)好這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的配角，做好其上游或下游產(chǎn)品的配套服務(wù)。一是開展來料加工。據(jù)劉衛(wèi)高總裁講，購(gòu)買一臺(tái)織襪機(jī)成本約萬元，由他的企業(yè)供給原輔材料加工并回收包銷，一般年左右即可收回成本。如果做得好，當(dāng)年也可收回成本。古楚社區(qū)桃園居委會(huì)朱以倫投資多萬元購(gòu)買襪機(jī)為開發(fā)區(qū)芬那絲企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工。由于是就近取材、就地加工、廠家包銷，購(gòu)買的人均取得了較好經(jīng)濟(jì)收益。二是推進(jìn)發(fā)展“配角”經(jīng)濟(jì)。常州的江蘇常恒集團(tuán)就是做好甘當(dāng)配角的經(jīng)營(yíng)之道，用年的時(shí)間，發(fā)展成擁有個(gè)分廠的企業(yè)集團(tuán)，并成為國(guó)內(nèi)制冷行業(yè)配套產(chǎn)品門類最齊全、規(guī)格最多、供貨量最大的企業(yè)之一。開發(fā)區(qū)的企業(yè)需要各種各樣的配套產(chǎn)品，現(xiàn)有企業(yè)可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做，也可以動(dòng)員千家萬戶做。開發(fā)區(qū)要鼓勵(lì)社區(qū)現(xiàn)有企業(yè)與進(jìn)區(qū)的大企業(yè)科技掛鉤合作、產(chǎn)業(yè)配套合作、上下游產(chǎn)品配套合作。在技術(shù)、人才、產(chǎn)品等方面形成相互融通機(jī)制，大力發(fā)展“配角”經(jīng)濟(jì)，在“配角”中擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大總量。比如，芬那絲企業(yè)的塑料包裝、塑料鈕扣，乳膠手套的加工，豪盛塑業(yè)的造粒供應(yīng)，華強(qiáng)電子的下游產(chǎn)品等都可配套生產(chǎn)。三是做好第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)。隨著進(jìn)區(qū)企業(yè)的不斷增多，消費(fèi)人群不斷壯大。在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，拆除圍墻，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)、連鎖超市、貨物運(yùn)輸、快餐供應(yīng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸布局，以及醫(yī)療衛(wèi)生等新型營(yíng)銷方式和服務(wù)方式，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為工業(yè)制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，集聚人氣，造旺財(cái)氣。

（二）做大做強(qiáng)自身企業(yè)。開發(fā)區(qū)社區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)戶，工商個(gè)體戶戶。可以引導(dǎo)和帶動(dòng)其利用開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)。一是落實(shí)利稅倍增計(jì)劃。每個(gè)社區(qū)辦和居委會(huì)都要制定爭(zhēng)取全年利稅翻番，再上臺(tái)階的目標(biāo)計(jì)劃。古楚社區(qū)的荷園居委會(huì)擬對(duì)原帽廠再增加投資萬元，擴(kuò)大生產(chǎn)；菊?qǐng)@居委會(huì)的趙倫緒對(duì)原塑料造粒廠進(jìn)行技術(shù)改造，共投入萬元，進(jìn)行深加工，月份投產(chǎn)，今年可實(shí)現(xiàn)利稅萬元。二是發(fā)展個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶是開發(fā)區(qū)發(fā)展不可或缺的有益補(bǔ)充，必須大力扶持。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行公平待遇，改進(jìn)政府的監(jiān)督和管理。事實(shí)證明，非公經(jīng)濟(jì)繁榮了市場(chǎng)，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了就業(yè)，改善了人民生活。三是改善財(cái)稅和金融服務(wù)。開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，為進(jìn)區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保，從資金上扶持其更好更快地發(fā)展。同時(shí)，在優(yōu)惠政策兌現(xiàn)上采取公平待遇，享受市開發(fā)區(qū)一切優(yōu)惠政策，其所繳納的增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分給予獎(jiǎng)勵(lì)返還。

（三）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最大特色就是特色經(jīng)濟(jì)，在大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特”的特色之路。無工不富，以工強(qiáng)村。著力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，以民營(yíng)旺區(qū)，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。開發(fā)區(qū)的致富必須把創(chuàng)辦企業(yè)、興辦實(shí)體作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)區(qū)的首要任務(wù)來抓。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。切實(shí)用好征地補(bǔ)償金。利用已發(fā)放到戶的農(nóng)民征地補(bǔ)償金，靈活組建富民合作社、社區(qū)股份合作社，增加就業(yè)渠道，發(fā)揮資金的使用效益。城中居委會(huì)已落實(shí)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和園林花木科技公司等新項(xiàng)目。二是設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。降低標(biāo)準(zhǔn)允許社區(qū)和居委會(huì)以及致富能手到開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房中經(jīng)營(yíng)，并給予較低租金，享受進(jìn)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是大力發(fā)展小商品市場(chǎng)。浙江義烏小商品城現(xiàn)有營(yíng)業(yè)面積萬平方米，從業(yè)人員萬人，經(jīng)營(yíng)商住萬余個(gè)，經(jīng)銷個(gè)大類多萬種小商品，日貨物吞吐量近萬噸。宿遷正在規(guī)劃建設(shè)義烏商貿(mào)城，位于開發(fā)區(qū)境內(nèi)，開發(fā)區(qū)人具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，必須提早安排，呼應(yīng)發(fā)展。做好宣傳和配合工作。特別是前期的拆遷補(bǔ)償和人員安置、住房安置等工作要提前做好，確保順利開展。發(fā)動(dòng)群眾參與義烏商貿(mào)城的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)而成為其從業(yè)者和受益者。摒棄好逸惡勞、安于現(xiàn)狀的思想。學(xué)習(xí)浙江人闖市場(chǎng)的干勁和“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”的精神，從“草根經(jīng)濟(jì)”做起，不等不靠，大膽地試、大膽地闖，走出一條自己的創(chuàng)業(yè)致富之路。

（四）創(chuàng)新和落實(shí)各項(xiàng)富民舉措。以服務(wù)抓致富，以致富保和諧，以和諧促發(fā)展，始終把安民富民放在突出位置，著力提高城鄉(xiāng)群眾生活水平。一是提供優(yōu)惠政策支持。要為社區(qū)和居委會(huì)提供致富的平臺(tái)和優(yōu)惠的政策?？紤]給每個(gè)居委會(huì)無償提供—畝土地，由社區(qū)辦統(tǒng)一規(guī)劃安排，用于致富發(fā)展的平臺(tái)。在供電、供水和道路建設(shè)等“三通一平”上由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一安排解決。同時(shí)，即將成立的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心優(yōu)先為居委會(huì)致富提供貸款資金擔(dān)保。也可通過擔(dān)保的方式，由開發(fā)總公司借給每個(gè)居委會(huì)一部分發(fā)展的啟動(dòng)資金，待以后從其利潤(rùn)和上交的稅收獎(jiǎng)勵(lì)中歸還。二是培訓(xùn)農(nóng)民致富農(nóng)民。在開發(fā)區(qū)這個(gè)改革開放的窗口和試驗(yàn)田，農(nóng)業(yè)比重不斷下降，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民和居民的轉(zhuǎn)變，必須大力實(shí)施“三有工程”，促進(jìn)群眾增收，帶領(lǐng)群眾致富。以“人人有技能，個(gè)個(gè)有工作，家家有物業(yè)”為目標(biāo)，多層次、多渠道、多形式地開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)安置下崗職工和失業(yè)、失地農(nóng)民。通過年的努力，使開發(fā)區(qū)的家庭有物業(yè)，的勞動(dòng)者有初級(jí)以上技能，以上的勞動(dòng)力有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。三是深化綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)后，推行村級(jí)干部報(bào)酬區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)要按照科學(xué)發(fā)展觀來做好富民工程。大力開展培訓(xùn)農(nóng)民，為其創(chuàng)業(yè)致富提供平臺(tái)，從而既富農(nóng)民，又富市民；既富群眾的口袋，又富群眾的腦袋；既通過財(cái)政轉(zhuǎn)移致富，又依靠全民創(chuàng)業(yè)致富。

（五）創(chuàng)優(yōu)和諧發(fā)展環(huán)境。加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全市的共同責(zé)任。開發(fā)區(qū)各個(gè)部門更要明確職責(zé)，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)營(yíng)造良好的運(yùn)作環(huán)境。一是建立組織推進(jìn)體系。成立加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一推進(jìn)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列重大問題。建立目標(biāo)責(zé)任制，逐層、逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，建立定期考核機(jī)制。二是健全安民五項(xiàng)保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證農(nóng)民征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保為主體的“五項(xiàng)保障”。三是形成強(qiáng)大合力。充分利用各種媒體，廣泛宣傳加快開發(fā)區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來。開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)要集中力量，開展一系列對(duì)口幫扶活動(dòng)。牢固樹立一盤棋思想，淡化行政區(qū)域界限，以參與支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，強(qiáng)化區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合。確保到今年年底，開發(fā)區(qū)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各居委會(huì)書記都有自己的實(shí)體和企業(yè)，新培養(yǎng)個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶，每個(gè)居委會(huì)培養(yǎng)個(gè)，每人擁有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不低于萬元。力爭(zhēng)用年左右的時(shí)間，在開發(fā)區(qū)的干部群眾中培養(yǎng)千戶大戶。其中培養(yǎng)擁有千萬元資產(chǎn)的大戶個(gè)，萬元以上資產(chǎn)的大戶個(gè)，萬元以上資產(chǎn)的大戶個(gè)，萬元以上資產(chǎn)的大戶個(gè)，萬元以上大戶個(gè)。