導(dǎo)語：農(nóng)村社會階層的分化與保持農(nóng)村黨員的先進(jìn)性一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村黨員（注：本文探索的農(nóng)村黨員，主要指農(nóng)民黨員。）的先進(jìn)性是共產(chǎn)黨在農(nóng)村生存和發(fā)展的根基。十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，引起廣大農(nóng)民的職業(yè)選擇出現(xiàn)顯著分化，由此獲得的社會經(jīng)濟(jì)資源也大不相同。根據(jù)農(nóng)民自由擇業(yè)的情況，結(jié)合他們在社會生活和政治活動中的地位、生產(chǎn)資料的占有和使用，以及經(jīng)濟(jì)收入等狀況，可以這樣描述改革開放以來我國的農(nóng)民階級：傳統(tǒng)的農(nóng)民階級已經(jīng)分化成為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、個體工商戶、私營企業(yè)主、管理者（在村一級大部分是兼職的村干部和集體企業(yè)管理者）等階層。在我國，農(nóng)村階層分化是社會轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的必然結(jié)局。合理有序的社會階層分化反映中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要人民中間的先進(jìn)分子帶領(lǐng)和引導(dǎo)。分化的過程作為社會資源重新配置、利益格局重新調(diào)整的過程，對黨員的思想覺悟、政策水平、能力素質(zhì)和道德修養(yǎng)將產(chǎn)生深刻影響。農(nóng)村黨員如何保持先進(jìn)性，將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。探討這些問題，對于農(nóng)村基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，對于加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，對于在農(nóng)村實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，都具有重大意義。

社會階層分化為保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性帶來新的機(jī)遇

（一）拓展農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的“舞臺”

黨員的先鋒模范作用是共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。農(nóng)村社會階層的分化，改變了農(nóng)民的單一身份，拓寬了黨員在群體、行業(yè)、地域等各個方面發(fā)揮作用的舞臺。農(nóng)村黨員由過去的單一職業(yè)分化為現(xiàn)在的不同職業(yè)，由從前務(wù)農(nóng)到時下外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)揮作用的舞臺由農(nóng)業(yè)勞動者的單一階層擴(kuò)展到農(nóng)村群眾的各個階層，由從前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由農(nóng)村進(jìn)入到城市。分布在不同階層中的農(nóng)村黨員，以各種利益主體的資格行使自主權(quán)和施展自己的才干，形成了能動地發(fā)揮各自作用的舞臺。

（二）推動農(nóng)村黨員組成學(xué)習(xí)型的先鋒隊

學(xué)習(xí)型黨員隊伍是社會格局大變革中共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的基本條件。農(nóng)村社會階層的合理分化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動者不斷減少，農(nóng)村剩余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而順利實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，要求農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，組成學(xué)習(xí)型的先鋒隊，引導(dǎo)農(nóng)村群眾持續(xù)提高自身素質(zhì)。改革開放以來，分布在農(nóng)村社會各個階層的黨員，所從事的行業(yè)、所居處的環(huán)境、所進(jìn)行的生產(chǎn)活動經(jīng)營活動社會活動，都和從前大不一樣。面對激烈的市場競爭、新的行業(yè)風(fēng)險及重新?lián)駱I(yè)后期望社會認(rèn)可的壓力，迫使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。農(nóng)村黨員在職業(yè)分化的過程中，多流動于不同行業(yè)、不同區(qū)域，主要從貧困地區(qū)向富裕地區(qū)流動，從務(wù)農(nóng)行業(yè)向務(wù)工經(jīng)商行業(yè)流動，在鄉(xiāng)村和都市之間流動。這使他們有機(jī)會拓寬視野，開放思維，接受新事物，總結(jié)新經(jīng)驗。

（三）培育農(nóng)村黨員開拓創(chuàng)業(yè)的精神

開拓創(chuàng)業(yè)是執(zhí)政的共產(chǎn)黨保持生機(jī)和活力的根本，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)村社會階層分化，強(qiáng)有力地推動農(nóng)村黨員開拓創(chuàng)業(yè)。社會經(jīng)濟(jì)體制的變革，打破了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單一結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、私營企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營活動和生產(chǎn)經(jīng)營組織在農(nóng)村興起。過去，從事單一種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民、牧民、漁民，不斷地流向新的產(chǎn)業(yè)和新的行業(yè)，從事新的職業(yè)。新的環(huán)境、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，要求農(nóng)村黨員走出擇業(yè)發(fā)展的新路。農(nóng)村社會階層分化勢必深刻影響農(nóng)村政治?，F(xiàn)在，在村級領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉中，致富的人當(dāng)選率高，一些地方的宗族勢力、宗教勢力乘機(jī)拉攏后富群體，封建迷信活動趁機(jī)抬頭等。農(nóng)村現(xiàn)狀呼喚農(nóng)村黨員解放思想，銳意進(jìn)取，帶頭闖出致富路，帶領(lǐng)周圍群眾共同致富。這其中的部分中青年黨員，由于素質(zhì)高、沖勁足，創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，成為群眾致富的領(lǐng)頭人。他們得到群眾認(rèn)可的同時，直接增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的生機(jī)和活力。

社會階層分化使保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性面臨新的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村黨員的思想觀念發(fā)生變化

農(nóng)村社會階層分化帶來各種利益關(guān)系的重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)地位的變化不可避免地引發(fā)諸多利益矛盾和深層問題，如貧富懸殊加重、城鄉(xiāng)差距拉大，違法聚財情況增加，低收入群體社會保障缺失等。這些現(xiàn)象不斷地沖擊著農(nóng)村黨員的思想觀念和價值觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村群眾也開始用收入狀況衡量一個人的地位、威信和價值。掙錢多成為群眾心目中“有能力”、“有本事”的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分黨員出現(xiàn)思想波動，產(chǎn)生“理想是遠(yuǎn)的，政治是空的，掙到錢才是實的”的錯誤認(rèn)識，開始奉行“有利就想，有錢就圖”的拜金主義信條。部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黨員處于低收入水平。他們中間的年老體弱、文化程度偏低者，難以在階層分化、社會流動中通過自身的努力改變貧困狀況?？陀^上的不利容易使他們在主觀上對黨的改革開放政策、對社會主義的共同富裕目標(biāo)產(chǎn)生懷疑，甚至對馬克思主義信仰發(fā)生動搖。信念危機(jī)導(dǎo)致一些農(nóng)村黨員不信馬列信宗教，不信科學(xué)信邪教。他們試圖通過宗教迷信活動來減輕生活壓力和思想壓力。一些收入水平高的黨員，主要是個私企業(yè)主和種養(yǎng)大戶的黨員，沾沾自喜，自我陶醉；擺闊氣、搞攀比，揮霍浪費(fèi)；怕?lián)L(fēng)險，小富即安，不思進(jìn)取。部分先富黨員，只顧自己富，不管他人窮。有的甚至采取坑蒙拐騙、偷稅漏稅及其他損害國家、集體和人民利益的手段致富。一些村干部、集體企業(yè)管理者黨員，把市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則引入黨內(nèi)政治生活，拿黨性原則做交易，組成既得利益集團(tuán)。

（二）農(nóng)村黨員的群眾影響力出現(xiàn)弱化

農(nóng)村社會階層分化以后，外出打工經(jīng)商是農(nóng)民普遍的發(fā)展方式。一些地方的農(nóng)村黨員流動比例高達(dá)30％以上。不少帶著家屬常年外出、地點(diǎn)又不固定的黨員，與原所在地黨組織失去聯(lián)系。有些流動黨員不露自己的黨員身份，回避新居留地黨組織的監(jiān)督約束。這些黨員脫離黨組織的教育和管理，黨性觀念、組織觀念逐漸淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不出來。由于生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)收入低，生活壓力大，農(nóng)業(yè)勞動者黨員很少投入精力參加組織生活，不能履行黨員的義務(wù)和行使黨員的權(quán)利，群眾對其認(rèn)可程度不高，他們在群眾中的號召力比較弱。在某些地方，這部分黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的50％以上，其中相當(dāng)部分是50歲以上的黨員。這種狀況使農(nóng)村黨員隊伍的整體作用和在群眾中的整體威信大受影響。而適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要、能夠得到群眾信任、確實有致富能力的農(nóng)村新階層黨員——主要是私營企業(yè)主、個體工商戶階層的黨員和農(nóng)業(yè)勞動者中的種養(yǎng)大戶黨員——影響力有限。他們駕馭農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，有很強(qiáng)的商品經(jīng)營意識，有敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，有較強(qiáng)的組織管理能力，是農(nóng)村的精英階層，也是農(nóng)村最富裕的階層。這些階層中的黨員號召力強(qiáng)，威信高，但人數(shù)很少。從筆者調(diào)查的部分農(nóng)村看，他們約占農(nóng)村黨員總數(shù)的15％左右。筆者的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在村委會主任中，非黨人員占50％以上，個別地方高達(dá)80％。這些人大部分也是私營企業(yè)主、個體工商戶和農(nóng)業(yè)勞動者中的種養(yǎng)大戶。在村民自治的今天，群眾按照自己的意愿（不排除一些地方的群眾不能按照他們的真實意愿選舉）選出的領(lǐng)頭人大部分不是黨員，這種情況值得深思。當(dāng)然，個別私營企業(yè)主和個體工商戶黨員不能正確對待先富和后富、市場競爭和遵紀(jì)守法的關(guān)系，群眾對其失去希望。還有，部分管理者階層中的黨員，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明，措施不力，面對市場經(jīng)濟(jì)大潮束手無策，甚至以權(quán)謀私，損公肥私，在群眾中也失去威信。

（三）農(nóng)村黨員的管理機(jī)制嚴(yán)重落后

農(nóng)村社會階層分化以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)多樣化，以行政村設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)方式已經(jīng)很難有效地管理農(nóng)村黨員，而新的管理方式還沒有到位。體制落后帶來管理方式陳舊，造成由流出地黨組織管理，難以適應(yīng)黨員從業(yè)多樣性，流動性、分散性的特點(diǎn)；歸大堆管理，難以適應(yīng)黨員從事不同職業(yè)、服務(wù)不同崗位的需要；用“”制度集中管理，難以適應(yīng)黨員開展生產(chǎn)經(jīng)營的實際。農(nóng)村黨員的職業(yè)重新定位以后，綜合素質(zhì)亟待提高，而相應(yīng)的科技、法律、專業(yè)技能的培訓(xùn)卻很少；傳統(tǒng)的思想教育為主，對當(dāng)前先進(jìn)性的要求不具體；積極引導(dǎo)黨員朝著合理的方向分層發(fā)展滯后，甚至對貧困黨員的生活關(guān)懷不多。由于農(nóng)村新的社會階層從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的方式和作出的社會貢獻(xiàn)等，與其他社會階層存在較大差異，而吸收新黨員的要求、方法和程序又千篇一律，缺乏靈活機(jī)制，因此不利于從農(nóng)村先富階層中吸收優(yōu)秀分子入黨。對于不合格黨員，也沒有有效的出黨機(jī)制。目前，被清除出黨的不合格黨員多屬于違法亂紀(jì)者。但更多的不合格黨員雖然沒有違法亂紀(jì)行為，卻不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。象流動黨員中的“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費(fèi)，不做黨分配的工作）、“口袋黨員”（黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)證明長期放在個人身上，造成流入地和流出地的黨組織都不能管理），以及貧困群體中能力弱化、思想異化的黨員，對于這些黨員的理論界定和政策把握還不明確，群眾歧視出黨的黨員，出黨的渠道單一，主要是通過一年一度的民主評議且多流于形式，這些原因?qū)е虏缓细竦霓r(nóng)村黨員不能及時出黨，影響到農(nóng)村黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

社會階層分化對保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性提出新的要求

（一）探索農(nóng)村黨員先進(jìn)性的總體標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)

明確社會階層分化條件下農(nóng)村黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是保持新時期農(nóng)村黨員先進(jìn)性的重要前提。黨員的先進(jìn)性既要有總體標(biāo)準(zhǔn)，又要有具體標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)性的總體標(biāo)準(zhǔn)是黨章作出的規(guī)定，特別是“三個代表”重要思想。具體標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合各自的職業(yè)和崗位、體現(xiàn)出先于群眾的思想和行動。農(nóng)村黨員是全國黨員隊伍的重要組成部分。社會階層分化條件下農(nóng)村黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，在總體上與全國黨員隊伍的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)相一致。具體標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，建設(shè)小康的與和諧的社會主義新農(nóng)村，著眼于黨在農(nóng)村提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。作為農(nóng)村黨員，要帶頭進(jìn)行現(xiàn)代化大生產(chǎn)，帶頭向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕，遵紀(jì)守法，扶貧幫困。此外，農(nóng)村各階層黨員的先進(jìn)性還必須同其所在階層的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)相聯(lián)系。對于私營企業(yè)和個體工商戶階層的黨員，主要考察他們財富得來的渠道和帶領(lǐng)村民致富的實際行動；對于外出流動的黨員，主要考察他們的組織觀念，為家鄉(xiāng)提供市場信息、更新觀念和引進(jìn)資金項目上的示范作用；對于種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶的黨員，主要考察他們在新技術(shù)的推廣、新產(chǎn)品的換代方面的表率作用。

（二）引導(dǎo)農(nóng)村黨員成為階層分化的主導(dǎo)力量

中國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村社會階層有序合理的分化，不僅影響我國社會階層結(jié)構(gòu)的合理分化，而且影響全國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。我國社會階層結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)勞動者過多，占全國人口的42.9％，占農(nóng)村人口的70％[1]，這導(dǎo)致農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量偏低。其中，既有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體制的原因，也有農(nóng)民盲目流動的原因。因此，農(nóng)村黨員應(yīng)該成為引導(dǎo)社會合理分層和帶領(lǐng)農(nóng)民有序發(fā)展的主導(dǎo)力量。在這方面，農(nóng)村各級黨組織大有作為：

1.引導(dǎo)黨員樹立正確的致富觀。目前，農(nóng)村社會階層分化中的不公正，突出地表現(xiàn)為部分人不公平、不合理、不合法地致富，一些行業(yè)、群體、個人的收入與其付出的勞動和經(jīng)營的業(yè)績不相當(dāng)，致使社會各階層的經(jīng)濟(jì)利益矛盾極易影響社會的整體穩(wěn)定。縮小貧富差距，不是回到原來的平均主義，而社會成員通過自身努力不斷發(fā)展生產(chǎn)力，將使社會分配的不公正控制在社會成員能夠接受的、適度的范圍內(nèi)。樹立正確的致富觀，在于各個階層的農(nóng)村黨員合理合法致富、積極帶領(lǐng)群眾致富，促進(jìn)農(nóng)村社會流動機(jī)制和收入分配機(jī)制向著公正合理的方向發(fā)展，讓農(nóng)村各個階層的群眾都能夠得到更多實惠。

2.引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過農(nóng)村黨員的示范作用，帶動更多的人進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，縮小農(nóng)業(yè)勞動者階層，擴(kuò)大私營企業(yè)主、個體工商戶等階層，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動者向農(nóng)民工轉(zhuǎn)變。這是縮小貧富差距、增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是農(nóng)村向工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化方向發(fā)展的必然要求。

3.引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動者階層中的黨員帶頭采用先進(jìn)技術(shù)，適度發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶群體?？s小農(nóng)業(yè)勞動者階層，不是拋棄農(nóng)業(yè)，而是使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。這是解決農(nóng)村中有文化、年輕力壯者外出務(wù)工經(jīng)商，沒文化、年老體弱者在家務(wù)農(nóng)，削弱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位問題的重要途徑。

（三）整合農(nóng)村各階層黨員的先進(jìn)作用

農(nóng)村社會階層分化后產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不僅造成各階層黨員之間的矛盾，而且分化黨員隊伍的整體合力。整合農(nóng)村黨員這一寶貴的社會政治資源，發(fā)揮其先進(jìn)作用，必須從以下幾方面著手：

1.教育黨員認(rèn)清職業(yè)和黨性的關(guān)系。不同社會階層的農(nóng)村黨員雖然謀生手段不同，但對他們的黨性要求是相同的，即忠實履行黨的宗旨，踐行“三個代表”。以職業(yè)為基礎(chǔ)劃分社會階層所出現(xiàn)的各種利益矛盾，歸根到底是經(jīng)濟(jì)利益引起的人民內(nèi)部矛盾?；膺@些矛盾，從根本上說，必須通過農(nóng)村各級黨組織和各階層黨員的努力工作，帶領(lǐng)本階層群眾大力發(fā)展本地的生產(chǎn)力。

2.設(shè)立黨員個體和黨員群體發(fā)揮作用的平臺。通過黨建工作，推動農(nóng)村各階層黨員發(fā)揮個體作用和群體作用，促進(jìn)黨員隊伍發(fā)揮整體作用。一是黨員設(shè)崗定責(zé)。其核心在于，所設(shè)的崗位職責(zé)切合各階層黨員的實際，使各階層黨員發(fā)揮作用有舞臺，履行義務(wù)有場所，保持先進(jìn)性有方向。二是黨員掛鉤聯(lián)系、扶貧幫困。其核心在于，先富的黨員、有能力致富的黨員，聯(lián)系貧困黨員和群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，共同走上富裕之路。黨員的先進(jìn)性得以在服務(wù)各階層群眾中體現(xiàn)。三是開展各階層黨員之間的交流與合作。開展思想、經(jīng)濟(jì)、文化的學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，相互幫助，增強(qiáng)各階層黨員、特別是弱勢群體黨員的從業(yè)競爭力，進(jìn)而提升黨員隊伍的整體合力。

（四）夯實農(nóng)村黨員隊伍的能力基礎(chǔ)

1.加大各階層黨員學(xué)習(xí)的力度。學(xué)習(xí)是提高黨員的素質(zhì)和能力、保持黨員的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。深入開展農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)活動，一是要靈活學(xué)習(xí)的形式，把“”的基本制度和組織培訓(xùn)、開展學(xué)習(xí)競賽、外出參觀學(xué)習(xí)等結(jié)合起來；二是要豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容，根據(jù)不同階層的新職業(yè)、新環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，把學(xué)習(xí)政治理論和文化知識、致富技能結(jié)合起來；三是要拓展學(xué)習(xí)的陣地，把黨校、農(nóng)函大、農(nóng)廣大、電大、遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合起來；四是建立考評機(jī)制，獎勵學(xué)習(xí)，鼓勵黨員向群眾傳播先進(jìn)知識。

2.加大各階層優(yōu)秀分子入黨的力度。一是把發(fā)展黨員的視野放到各個階層。除了重視吸收傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動者階層的優(yōu)秀分子入黨，還要重視吸收私營企業(yè)主、個體工商戶等新階層中的優(yōu)秀分子入黨。二是在發(fā)展新黨員的方法上靈活多樣。戰(zhàn)爭年代，火線入黨的靈活方法使我們黨吸收了大批愿意為革命獻(xiàn)身的優(yōu)秀分子。今天，農(nóng)村需要大批帶頭采用先進(jìn)生產(chǎn)方式、有很強(qiáng)的商品經(jīng)營意識、有較強(qiáng)的組織管理能力、有開拓創(chuàng)業(yè)精神、年富力強(qiáng)的黨員帶領(lǐng)群眾共同致富建設(shè)小康社會。因此，讓各階層更多的、有能力的先進(jìn)分子進(jìn)入黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍，十分必要。考慮到農(nóng)村各階層的新情況、新特點(diǎn)，對于在流動人員中發(fā)展黨員的考察和培訓(xùn)積極分子的程序，可以作出特殊規(guī)定；對于先富階層中為家鄉(xiāng)變化、為村民致富做出重要貢獻(xiàn)的人，也應(yīng)當(dāng)作出特殊規(guī)定。

3.加大黨員、黨員干部提高能力的力度。目前，各地農(nóng)村大膽探索，制定出許多行之有效的措施?！叭囵B(yǎng)”措施就是其中之一。具體內(nèi)容是：把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把年紀(jì)輕、有文化的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把勤勞致富、守法致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。采取這些措施，能夠切實提高階層分化后農(nóng)村黨員的能力和素質(zhì)，解決農(nóng)村的黨員和干部后備資源不足的問題。這對于夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村的先進(jìn)生產(chǎn)力，具有非常重要的現(xiàn)實意義。但要真正做好，還存在很大的困難。如農(nóng)村發(fā)展黨員的家族化現(xiàn)象，部分黨員干部以權(quán)謀私，部分黨支部軟弱渙散而不能把致富能人吸引在黨組織周圍。因此，還需要認(rèn)真地研究和探索有效實施上述措施的辦法。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村黨員隊伍的管理機(jī)制

1.探索組織設(shè)置方式?？茖W(xué)地設(shè)置黨組織，才能有效地管理農(nóng)村的黨員和黨的隊伍。結(jié)合黨員流動性增加，不同階層黨員從業(yè)的時間、環(huán)境、要求等不同的特點(diǎn)，從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化出發(fā)，打破以行政村設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)，探索靈活多樣的設(shè)置方式，可以設(shè)立流動黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織、村企聯(lián)合黨組織、村居聯(lián)合黨組織。

2.改進(jìn)管理形式。農(nóng)村黨員從業(yè)的多樣化，要求改變傳統(tǒng)的定期集中、讀文件念報紙的單一管理形式。要打破傳統(tǒng)的歸大堆的管理模式，根據(jù)各階層黨員的從業(yè)特點(diǎn)，按照各階層黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理，做到統(tǒng)分結(jié)合。要創(chuàng)立以小型、分散、業(yè)余為主的教育形式，創(chuàng)立各階層黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富、貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實際的、生動活潑的多種活動載體。要充分利用信息時代的現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)對各階層黨員的管理，提高管理質(zhì)量。

3.更新管理內(nèi)容。隨著農(nóng)村黨員出現(xiàn)從業(yè)分散增大、貧富分層增大、市場風(fēng)險增大的新問題，黨組織的管理內(nèi)容也要從思想教育和行為監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)向思想引導(dǎo)、行為監(jiān)督、生產(chǎn)服務(wù)、生活關(guān)懷等多層次服務(wù)為主，以增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感、黨組織對黨員的約束力。特別要增加對貧困黨員群體的關(guān)懷，使黨員的光榮感和自豪感得到回歸。

4.建立長效考評機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村各階層黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期考察黨員在崗履責(zé)的情況，及時糾正不足，表彰先進(jìn)，清退不合格黨員。近年來，一些農(nóng)村地方相對集中一段時間，開展黨員先進(jìn)性教育活動，效果比較明顯。但是，建立社會階層分化后適應(yīng)黨員流動性、分散性特點(diǎn)的長效考評機(jī)制，則必須根據(jù)各階層黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，把這一活動和黨員設(shè)崗定責(zé)、掛鉤幫扶等發(fā)揮先鋒模范作用的有效平臺結(jié)合起來，經(jīng)常進(jìn)行。

5.完善出黨機(jī)制。共產(chǎn)黨員的黨籍和身份，不是資本、資歷和資格，而是先進(jìn)性的體現(xiàn)，即思想和實踐自覺地走在群眾的前面。如果黨員的思想和實踐不能先于群眾，這個黨員就應(yīng)當(dāng)退出黨組織。黨章規(guī)定，黨員入黨自由，出黨也自由。但是，在出黨的實踐中，除了因為黨員本人明顯違法亂紀(jì)而被開除、除名之外，很少因為不能起到先鋒模范作用而主動提出退黨的。對此，必須嚴(yán)格考評，根據(jù)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》的要求，在明確黨員性質(zhì)的基礎(chǔ)上，界定和區(qū)分不同類型的不合格黨員，增強(qiáng)處置不合格黨員的政策操作力度。出黨的方式要改進(jìn)，既要有民主評議不合格黨員出黨，也要建立日常的出黨機(jī)制。組織上清退不合格黨員，是一種方式；讓不起黨員作用、不愿意繼續(xù)留在黨內(nèi)的人員敢于主動提出退黨，并且在政治生活等方面不受歧視，是另一種方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會流動[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.14.