導語：環(huán)境保護工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議主要任務是對去年全市的環(huán)境保護工作進行回顧和總結，對**年的工作進行安排和部署。剛才**同志所作的工作報告，內(nèi)容比較全面，對去年工作的總結和回顧符合我市的工作特點和實際情況，對今年工作安排的重點也是鮮明的，希望同志們根據(jù)報告的要求，結合各縣區(qū)、各部門以及各企業(yè)自身的特點，抓好**年環(huán)境保護工作的落實。會上，郝秘書長還宣讀了市政府對環(huán)保局表彰的決定，對環(huán)保局表彰的直接原因，是去年我市的COD和SO2排放首次實現(xiàn)了雙下降，完成了省政府下達的目標任務。大家都知道，去年是國務院在全國范圍內(nèi)實行環(huán)保目標責任“一票否決”的第一年，而我市上半年，減排目標的完成沒有過半，換一句話說就是上半年，我市COD和SO2的排放量遠遠超過了序時進度，因此下半年，我市減排任務的壓力非常之大，市委、市政府兩位主要領導高度重視，市政府一年之內(nèi)召開了兩次全市環(huán)保工作會議，吳市長都親自參加會議，并作了重要講話。而且，**市長還多次深入環(huán)保重點企業(yè)，就企業(yè)環(huán)保設施運行情況進行檢查，親自調(diào)度四個縣污水處理廠的建設和運行情況。衛(wèi)東市長對污水處理廠的建設也給予了高度重視。市環(huán)保局在這樣一個形勢下，去年下半年采取了一些特別的措施和手段，對我市污染排放企業(yè)進行了特殊的監(jiān)管。同時，多次到國家環(huán)保部、華東督查中心以及省環(huán)保局匯報工作，取得了他們的理解和支持，通過以上種種努力，我市才完成了去年的減排目標任務。基于這種情況，所以市政府決定對環(huán)保局進行通報表彰。這種表彰主要是對市環(huán)保局下半年工作努力的表彰，不是說，我們**市的環(huán)保工作、減排工作完成得很出色，我覺得對表彰有必要做這樣一個補充解釋。

去年，我市COD的排放量為10786噸，任務指標是11000噸，排放量占指標的98.5%；SO2排放量為17423噸，任務指標是18000噸，排放量占指標的96.8%。是剛剛完成減排任務，充其量只是合格水平，離優(yōu)秀水平還有很大差距。從去年整個環(huán)保工作來看，不盡如人意的地方還有許多，群眾的投訴中還占著很大比例，我們很多河流污染程度依然十分嚴重，環(huán)境污染事故時有發(fā)生，環(huán)境保護工作整體形勢依然十分嚴峻。當然，有許多客觀因素，**以前經(jīng)濟總量比較小，工業(yè)基礎比較薄弱，環(huán)境容量的基數(shù)比較小，這幾年在經(jīng)濟大發(fā)展的背景下，客觀上造成了我們減排壓力比較大。但是，大家知道，現(xiàn)在減排量是個剛性任務，既是一個經(jīng)濟性任務，也是個政治性任務，所以做好我們環(huán)境保護工作是今后若干年**市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要基礎和前提。具體到去年的工作，**同志的報告中有成績的肯定，有經(jīng)驗的總結，也有問題的指出，我就不作重復了，總體上講就是兩句話：一是**年任務完成非常不容易，同志們付出了艱辛的努力，值得表揚值得肯定；第二句話，**環(huán)境保護工作任重道遠。為此，我想就**年的環(huán)保工作講三點意見。

一是充分認識**年污染減排目標任務的艱巨性

**年減排目標任務省政府已經(jīng)下達，核定我市的指標為：COD10600噸，比**年下降0.729%，比05年下降8.11%；SO218000噸，和**年排放指標相等，比實際排放量增長了3.3%，比05年增長了8.9%。為什么說完成這樣一個目標任務比較艱巨呢？我想，這體現(xiàn)在下面三個方面：

一是**經(jīng)濟快速發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾日益凸顯。因為污染物的排放是和GDP的增長同步的，另外還要考慮結構的問題、人口的增長等因素?？傮w來講，經(jīng)濟增長了，污染排放隨之增加，這是客觀的。這幾年**處于經(jīng)濟大發(fā)展時期，但國家和省里給我市環(huán)境排放的指標并沒有增加，而是在**年的基礎上逐年減少。一個地方經(jīng)濟發(fā)展越快，這個地方需要的環(huán)境容量就越大。發(fā)展的越快，排放的污染物就越多，那么與下降的要求相比就有矛盾。**的經(jīng)濟發(fā)展從去年開始GDP增速第一次超過了全省平均水平，工業(yè)增長速度在全省進入前2名，今年前兩個月是全省第一。**經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)成為一種大趨勢，這也是全市人民多年努力和希望的結果。**作為不發(fā)達地區(qū)最需要加快經(jīng)濟發(fā)展，客觀上帶來的污染排放量增長與環(huán)境容量不足的矛盾日益尖銳起來。我相信**年**的經(jīng)濟仍然會有一個大的發(fā)展，特別是工業(yè)已經(jīng)成為拉動GDP的主動力，我們的GDP增速水平肯定要超過全省平均水平，所以增長部分增加的排放量只會比去年多不會比去年少。

二是今年我市減排的項目少，預留空間極低。今年省政府下達我市COD減排項目9個，SO2減排項目12個。這9個COD的減排項目，按照減排進度和污水處理能力，核算出來可以減排COD1823噸，其中5個重點項目，就是5個污水處理廠項目預計減排量是15**噸，乘以0.8的監(jiān)察系數(shù)，是1207噸。今年COD排放指標是10786噸，預計減排量要完成1286噸，5個污水處理廠項目如果能夠正常實施，可以完成1207噸，還欠幾十噸，需要靠幾個小項目來完成。SO2也是這樣，12個SO2減排項目中，三個重點項目預計減排15**噸，乘以0.8，也是1207噸，而我市今年SO2減排量是1023噸。這樣計算，是沒有考慮到我們GDP的增速，特別是沒有考慮到今年我們GDP的增速可能更快一些。所以說，沒有留下一點空間余量，任何一個項目如果沒按計劃完成，今年的減排任務就可能要落空。

三是部分項目實施進度滯后，有效減排時間不足。我們有些項目可能達不到進度表的要求，致使有效減排時間不足，影響減排量?，F(xiàn)在省政府下達我市的21個減排項目里面，絕大部分是要求**年底或**年初完成的。比如，碭山污水處理廠正在建設，計劃3月份投入運營，但省政府對其要求是2月份投入運營，今年有效減排時間10個月，減排量295噸，現(xiàn)在推遲到3月底，有效減排時間減少1個月，那就是說減排量達不到295噸。還有好幾個項目也存在這樣的問題，包括匯源電廠也是這個問題，按省政府的要求也是2月份正式運營，有效減排時間10個月，減排SO21152噸，但目前脫硫設施正在調(diào)試，還沒能投入運營，每少一個月，減排量就要少一些。如每個項目的有效減排時間都少一點，總體減排量就要少千余噸，那么今年的指標就沒辦法完成了。

我根據(jù)今年省政府下達的計劃指標和減排項目的安排，仔細算了這筆帳，應該說，我們今年的任務比去年的任務遠遠艱巨得多，而且最大的麻煩是，不少縣區(qū)已經(jīng)排不出減排項目了。去年埇橋區(qū)SO2和COD減排量是零。因為該關的已經(jīng)關了，該停的已經(jīng)停了，該上的脫硫設施已經(jīng)上了，沒有減排項目可以實施了。而SO2和COD指標的完成是先確定一個總量，再計算減排量，二者相減，得出任務指標，如果沒有減排項目，今年減排量是完成不了的。

從以上這三個角度來說，一是**經(jīng)濟快速發(fā)展，污染物排放量的客觀增加；二是今年減排項目少；三是今年減排項目有些不能按照序時進度要求完成，造成了完成**年的減排任務十分艱巨。

二、明確重點，以點帶面，確保各項任務的全面完成

污染減排的目標任務現(xiàn)在是一個剛性目標，是必須無條件完成的。任務盡管很艱巨，但我們沒有其他任何回旋的余地，必須不折不扣地完成這個目標任務。我想在**同志剛才報告的基礎上，就今年的重點工作再作個強調(diào)。

一是全力抓好減排項目計劃的實施。實施省政府下達我市的21個減排項目計劃，是工作的重中之重，是重要抓手，是保證今年目標完成的最重要的基礎。為做好這些工作，一要分解任務，明確責任單位和責任人。會后，市環(huán)保局要對這21個項目進行任務分解，每個項目都要明確責任單位，落實到責任人，重點項目必須是縣區(qū)政府或者市政府部門主要領導和分管領導同志作為責任人，親自抓。二要倒排工期，按月或者按旬進行調(diào)度。每個項目單位都要把工期排出來，或者統(tǒng)一由市政府直接把工期排出來，按序時進度進行調(diào)度。三要按進度嚴格考核，一票否決。今年如果任何一個項目任務不能完成，全市總任務將可能落空，所以哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪個項目出了問題，哪個項目單位和責任人就要負全面責任。所以，會后，市環(huán)保局抓緊把所有項目分解到市直有關部門和縣區(qū)，既明確責任人，也確定考核機制和調(diào)度機制；同時，把完成不了擔負什么樣的責任，也明確下來。這里面重中之重是5個污水處理廠的項目建設，一定要按照省政府的要求，抓緊建設。碭山污水處理廠這個月要運行，不能再耽誤了；城南污水處理廠，要增加3700多噸的收水能力，達到63000噸的日處理能力；蕭縣污水處理廠要在6000噸的基礎上，增加12000噸收水能力，達到18000噸；靈璧污水處理廠，要在日處理6000噸的基礎上，增加9000噸的收水能力，達到日處理15000噸；泗縣污水處理廠在日處理5000噸的基礎上，增加7000噸的收水能力，達到12000噸?？梢哉f，今年這5個污水處理廠建設任務都非常艱巨。因為普遍存在管網(wǎng)工程不配套，收水能力不足以及進水濃度偏低致使減排量比較低的問題。這5個污水處理廠，任何一個出了問題，全市COD減排目標就不可能完成。包括污水廠的在線系統(tǒng)也不能出問題，國家對此有規(guī)定，出一次問題，在核算時，就要乘以0.8的監(jiān)察系數(shù)，出了2次問題就乘以0.5的監(jiān)察系數(shù)，3次就不予計算了，這對我們新運行的污水處理廠都是嚴峻的考驗。第二項重中之重的工作就是兩個電廠脫硫設施能否正常運轉(zhuǎn)問題。去年上半年SO2的減排任務完成得很不好，與華電脫硫設施運行的不正常有很大關系。今年對此仍然不能掉以輕心，因為脫硫設施有一次、兩次運行不正常，那將是幾個月的努力都無法彌補的。匯源電廠新的脫硫設施目前還沒正式運行，正式運營后能不能保持正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，還有不確定因素。這兩個電廠的脫硫設施的正常運轉(zhuǎn)是我市SO2任務完成的關鍵。市環(huán)保局還要像去年下半年那樣，把今年的監(jiān)控工作做在前，做到心中有數(shù)。

二是切實做好減排設施運行的監(jiān)測工作。這項工作今年也要作為任務分解下去，4個縣污水處理廠的監(jiān)測責任主體是各縣人民政府，城南污水處理廠的監(jiān)測主體為市城管局，兩個電廠的監(jiān)測主體為市環(huán)保局，要加強運行過程中的監(jiān)測，確保運轉(zhuǎn)中不出問題，這對于減排任務完成同樣重要，因為有個監(jiān)察系數(shù)的問題。重點項目運行的監(jiān)管，也是實行責任制，我們雖然沒和各縣政府簽訂責任狀，簽字只是一種形式，不簽字也不影響一票否決。

三是進一步加大對國家環(huán)保資金的爭取力度。在國家擴大內(nèi)需的4萬億資金里面有一定比例的環(huán)保資金，爭取國家資金的支持來改善我市環(huán)境基礎設施、加快我市環(huán)保項目建設，對于**這個財力不發(fā)達地區(qū)來講具有特別重要意義。要做好這項工作，一是對已報上去的項目加強跟蹤，盯住不放，功到自成。二是不斷要有新項目進入項目庫，然后進入國家的盤子。三是項目各主管部門加強配合。發(fā)改委、財政局、建委、環(huán)保局對口的不同項目主管部門，都有環(huán)保項目資金，各部門間要增加溝通配合，利用機遇來爭取國家支持把我們的項目做起來，擴大我們地方投資。這項工作也要作為今年的重點。

四是加大重點河流污染的治理工作，消滅負面新聞點。我們希望有更多媒體來宣傳**，但希望更多的是正面宣傳，而不是負面宣傳。去年新華社內(nèi)參已經(jīng)把蕭縣小造紙廠死灰復燃問題刊發(fā)出來了，盡管實際上不像報道的那樣，但這件事已經(jīng)引起了新聞媒體的關注，也引起國家環(huán)保部門的關注。我們一定要汲取教訓，對這種問題要高度敏感，堅決防止產(chǎn)生新聞點。我們不是怕曝光，而是不應出現(xiàn)可以曝光的環(huán)境問題。我認為，有兩條污染河流同志們要注意。一是蕭縣的岱河。岱河的綜合治理工作，蕭縣要作為環(huán)保工作的重點，今年要拿出完整的整治方案，并按照要求進行綜合整治，市環(huán)保局要給予全面配合。二是澮河。這條河流的污染已造成蚌埠和**兩市間多次環(huán)保糾紛，最近我們兩市人民政府在省政府、省環(huán)保局組織下，簽署了一個合作協(xié)議，目的是為了體現(xiàn)**人民的誠信，避免污染問題的再發(fā)生。其他河流也都很重要，要一河一策，拿出解決問題的辦法和舉措。

五是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。去年國務院專門針對農(nóng)村環(huán)境保護工作召開了電視電話會議，副總理到會作了重要講話。我市在去年第二次環(huán)保會上也作了部署，我感覺還沒引起各個縣的高度重視。當然農(nóng)村環(huán)境問題解決起來可能更為復雜，所以今年要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，即先抓示范點。這里面有兩項工作。一要以高度的政治責任感，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。**年，我省爭取國家農(nóng)村環(huán)保專項資金3448萬，對全省4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個村進行治理。在40個村里面，**市有28個村，占全省的70%，共爭取資金2718萬元，占全省爭取村級資金的83%，少的村80多萬，多的村120萬，對于一個村來說這是不小的數(shù)字。省環(huán)保局對這件事也是高度重視，為此專門來**檢查部署工作。這項工作在全省也引起爭議，全省3400多萬資金，**占2700多萬，別的市都在問為什么80%的資金都撥到**了？對此，我向省環(huán)保局表過態(tài)，一定把示范工程做成全省真正的示范，經(jīng)得住國家和省環(huán)保局的檢查，經(jīng)得住兄弟市到我們這里考察學習。這件事做好了，對我們爭取下批項目有很大幫助；做不好也無法向國家和省里交待。二要以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標，為抓手，來實施農(nóng)村生態(tài)示范工程。今年各縣區(qū)都要制定優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，都要有目標任務。內(nèi)容包括**年要達到什么樣的目標，“十一五”期間要達到什么樣的目標。每個縣區(qū)至少要抓2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范。我們通過示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取國家資金支持，按規(guī)劃做好實施工作，各個縣區(qū)今年都要動起來。

六是全面落實淮河流域水污染防治工作目標責任書，做好迎檢工作準備。今年，淮河流域水污染防治工作的目標考核，國家環(huán)保部考核組要到**來。迎接環(huán)保部檢查的各項工作，現(xiàn)在就要做好，要找出差距，找到問題，及時進行整改，補足欠賬，這是做好迎檢工作的切入點。

三、立足**經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，提升環(huán)保工作水平

環(huán)保工作是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，但很多人認為環(huán)保工作和經(jīng)濟工作互相沖突，互相矛盾。如果我們將兩者看作一個有機整體的話，那么對環(huán)保工作就有了一個新的認識。因為環(huán)保工作做好了，地方經(jīng)濟發(fā)展就有條件，就有空間了，實際上環(huán)保工作也是一個地方可持續(xù)發(fā)展的基礎。招商引資需要創(chuàng)造好的環(huán)境，這里面就包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。環(huán)境工作做好了經(jīng)濟就可以發(fā)展起來，環(huán)境工作出了問題，地方經(jīng)濟發(fā)展就受到影響，因為它本身就是經(jīng)濟發(fā)展的要素。從這個角度上來說，環(huán)境保護工作要立足為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。**作為不發(fā)達地區(qū)，要在全省爭先進位，必須超過全省平均發(fā)展水平快速發(fā)展，但我們的發(fā)展要有可持續(xù)性。發(fā)展既要快速又要持續(xù)，環(huán)保工作要為這樣的目標服務。

一是引導和實施好結構調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。尤其在今年金融危機的情況下，經(jīng)濟結構調(diào)整是解決金融危機、經(jīng)濟危機的治本之策。國家在經(jīng)濟危機的背景下，提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策，核心是保增長，只有解決增長問題，才能保民生、保穩(wěn)定。怎么保增長？保企業(yè)是關鍵，但保企業(yè)并不是什么企業(yè)都保，絕不是保那些生產(chǎn)效率比較低、安全生產(chǎn)條件較差、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。保企業(yè)里面有個經(jīng)濟結構調(diào)整的問題，這也是經(jīng)濟危機的倒逼機制促使的。通過調(diào)整經(jīng)濟結構，加快企業(yè)技術改造，增強自主創(chuàng)新能力，推進節(jié)能減排，促進高效發(fā)展。實際上，環(huán)境保護本身就是結構調(diào)整的倒逼機制。要將這兩種效應結合在一起，促進**經(jīng)濟結構調(diào)整。**經(jīng)濟要想快速可持續(xù)發(fā)展，結構上必須有一個大的調(diào)整，這個結構是一個真正節(jié)能型的、環(huán)保型的、高效型的，這樣才有市場競爭力，才能在經(jīng)濟危機中生存下來，成長起來，發(fā)展起來。所以，要利用環(huán)境保護的各種手段，來引導我們進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，我們要從這樣的一個角度去做好環(huán)保工作。

二是要嚴格環(huán)評準入，控制污染源頭。這是解決老帳逐步還，新帳不再欠的問題?，F(xiàn)在當務之急是新帳不能再欠，所以控制源頭，抓好環(huán)評的準入特別重要。在加快**經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中，我們不需要那些高污染的企業(yè)上馬，表面上看這些企業(yè)可能為**增加一點工業(yè)產(chǎn)值，增加一點財政稅收，但整體上是破壞**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響**經(jīng)濟長遠發(fā)展的。所以對那些不符合準入條件的項目，一定要在環(huán)評階段給卡下來。我們的環(huán)境容量太有限了，寶貴的環(huán)境容量要留下來給一些好的項目；有限的環(huán)境容量是十分寶貴的資源，我們一定要十分珍惜地使用它。

三是加強監(jiān)管，完善體系。對于重點項目、重點企業(yè)的掛牌督辦工作要加強，要完善幾個工作體系。一要完善污染物排放統(tǒng)計體系。不能等到年度核查的時候，才發(fā)現(xiàn)我們的任務完成有困難。建設環(huán)保統(tǒng)計體系可能有些難度，但仍需認真去做，目的是做到動態(tài)監(jiān)測，及時把指標完成情況掌握清楚。二是環(huán)境監(jiān)測體系。三是目標任務的考核體系。這是今年一項重點工作，要將各項指標任務明確到各縣區(qū)、各部門。要明確責任，對考核的結果嚴格兌現(xiàn)獎懲。四是違法監(jiān)察體系。如果沒有嚴格責任追究制，沒有強大的震懾力，環(huán)境違法案件就不會減少。要抓一批環(huán)境違法典型案件，關停一批環(huán)境違法企業(yè)。

四是加強領導，形成合力機制。環(huán)保工作需要各個部門配合，不能只靠環(huán)保部門一家。沒有合力機制，環(huán)保工作、污染減排工作必然要落空。

五是改進管理，打造一支優(yōu)秀的環(huán)境執(zhí)法隊伍。環(huán)保部門是個執(zhí)法部門，也是個服務部門。一要為**的環(huán)境保護把好關，站好崗；同時，服務企業(yè)，也是環(huán)保部門的責任，在當前經(jīng)濟危機的形勢下，要探索如何改進服務，減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的空間，環(huán)保部門對此責任重大。今年，在扶持企業(yè)發(fā)展方面，環(huán)保部門要出臺一些新的舉措，包括審批環(huán)節(jié)、收費環(huán)節(jié)等。對污染控制比較好、排放達標的企業(yè)，可以減少檢查次數(shù)，甚至可以零檢查，要建立企業(yè)自主申報污染控制情況的鼓勵機制；另一方面，對那些偷排企業(yè)要反復去查，要嚴罰，形成一種懲戒機制。二要不斷學習，進一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

同志們，為完成**年工作任務，大家付出了很艱巨的努力，但**年更艱巨的工作還在我們面前。在**經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，環(huán)境保護戰(zhàn)線的同志，各部門、各縣區(qū)的同志們，包括在會的各位企業(yè)家，我們有這個責任，有這個義務，共同愛護、共同保護**經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。讓我們共同努力，創(chuàng)建一個良好的生態(tài)環(huán)境去造福人民，造福**；讓我們的環(huán)境保護措施和經(jīng)濟發(fā)展手段統(tǒng)一起來，共同為我市“雙千億、雙翻番”的宏偉目標作出貢獻。