林業(yè)局行政執(zhí)法自查報告
時間:2022-08-29 03:00:48
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為進一步加強法治政府建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為,大力推進依法治林,創(chuàng)建最優(yōu)林業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高我局行政管理和服務效能,我局對本機關及局屬相關執(zhí)法機構(gòu)這段時間的行政執(zhí)法工作進行了全面自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、行政執(zhí)法工作開展情況
(一)行政執(zhí)法主體資格規(guī)范情況。
1、我局是法定的縣級林業(yè)行政主管部門,擁有法定的行政執(zhí)法主體資格,經(jīng)縣人民政府審核頒發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。資格證在我局(綜合執(zhí)法機構(gòu))林政稽查大隊公開懸掛,使行政相對人充分了解我局的行政執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)。
2、對局屬派出機構(gòu),嚴格以《行政處罰法》和林業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為依據(jù)進行依法委托,并且制作委托書,明確委托范圍和委托權(quán)限,杜絕“亂委托”現(xiàn)象,以確保不出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象。
(二)行政處罰規(guī)范情況。
1、嚴格依照法律、法規(guī)授權(quán)的行政管理職能和行政處罰管轄權(quán)受理、查處各類林業(yè)行政案件,對不屬我局查處的行政處罰案件及涉嫌刑事犯罪案件及時移送,杜絕越權(quán)處罰,以罰代刑現(xiàn)象。
2、規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)行行政處罰程序,所有林業(yè)行政處罰案件必須由執(zhí)法機構(gòu)在事實清楚、證據(jù)充分的情況下,依據(jù)現(xiàn)行有效的法律依據(jù)及《省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》,提出初步處理意見,經(jīng)法制機構(gòu)對案件的違法事實、證據(jù)材料、行為定性、處罰依據(jù)、裁量標準及執(zhí)法程序進行審查后,再經(jīng)領導或集體討論決定后由執(zhí)法機構(gòu)制作符合法定形式的行政處罰決定書,再憑決定書編號由財務部門出具罰沒收據(jù)。
3、嚴格按照《市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》及《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求制作、整理歸檔林業(yè)行政處罰案卷。
(三)行政強制行為方面實施情況
林業(yè)行政機關執(zhí)法實務中涉及的行政強制主要有暫扣形式的行政強制措施和代履行形式的強制執(zhí)行措施,因暫扣這一形式的行政措施是《森林法實施條例》這部行政法規(guī)設定的,而《森林法》等上位法未作明確,因此我局在執(zhí)法中普遍采用證據(jù)保全的做法,目前也還未執(zhí)行過代履行這一行政措施,因此未出現(xiàn)強制不當引發(fā)投訴和群體性事件。至目前為止,我局行政執(zhí)法行為也未發(fā)生因行政訴訟或行政復議被認定為違法的情況。
二、存在問題及整改措施
經(jīng)過對自查自糾和社會各界對我們工作的意見和建議進行了梳理,我局林業(yè)行政執(zhí)法工作作風建設工作中存在的主要問題集中在三個方面:
(一)林業(yè)法律法規(guī)知識宣傳工作不夠到位。還有些部門、企業(yè)和群眾對林業(yè)部門的職責、建設成果了解不深,對林業(yè)發(fā)揮的作用認識不足,整個社會主動參與林業(yè)建設的意識還不夠強。
(二)部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進一步提高。少數(shù)執(zhí)法人員業(yè)務水平較低,對法律法規(guī)的學習、理解、掌握不夠,不能夠獨立開展好各項執(zhí)法工作。目前,一部分人民群眾法律意識和環(huán)境保護意識還比較淡薄,對林業(yè)行政執(zhí)法還存在一些不正確的認識或看法。從內(nèi)部看,個別工作人員對林業(yè)行政執(zhí)法的認識還不夠到位,有時對執(zhí)法工作的支持配合尚不夠默契。
(三)案卷文書制作有的不夠規(guī)范。自查中也發(fā)現(xiàn)了極少部分案卷文書制作不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)的實施不夠規(guī)范等問題。
我局對此采取了一系列積極有效的整改措施:
一是加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓,著力提高執(zhí)法人員對涉林法律、法規(guī)和規(guī)章的學習理解能力以及分析判斷能力;
二是完善整個執(zhí)法程序,明確立案、調(diào)查、告知、處罰決定、執(zhí)行等程序,規(guī)范案卷制作。
今后,我局將進一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法程序加強對行政執(zhí)法行為的審查和監(jiān)督。今后將繼續(xù)抓好法制培訓,使學習制度化,常態(tài)化,努力提升執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量,確保依法行政。