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今年以來，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市科技局黨組的統(tǒng)一組織下，駐市科技局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真履行職能，以保障科技事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以監(jiān)督檢查加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)了年度監(jiān)督檢查各項工作。現(xiàn)按照市紀(jì)委的要求，將情況報告如下。

一、年度監(jiān)督檢查工作情況

今年以來，駐科技局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《市開展加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知（紀(jì)字[號）文件精神要求，結(jié)合科技行政管理職能實(shí)際，會同市財政局分成七個小組共對75項科技重大專項和重點(diǎn)項目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項檢查，通過檢查，了解了項目承擔(dān)單位在科技項目管理方面的情況與科技計劃項目實(shí)施推進(jìn)情況，察看了項目資助經(jīng)費(fèi)賬務(wù)，宣傳了政策，熟悉了科研人員，聽取了意見建議，發(fā)現(xiàn)了問題，取得了監(jiān)督檢查的初步效果。

1、重點(diǎn)檢查內(nèi)容。主要就項目實(shí)施情況以及經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行了專項檢查。

（1）在項目實(shí)施情況方面，主要評價項目執(zhí)行、管理情況。一是重點(diǎn)監(jiān)督檢查項目文件管理情況，包括任務(wù)書（合同書）是否齊全；二是項目年度報告執(zhí)行情況，包括項目是否按年度或階段撰寫總結(jié)報告報送；三是項目目標(biāo)管理情況，包括項目目標(biāo)有無變更、是否履行變更手續(xù)；四是項目驗收情況，包括項目是否到期驗收、驗收的形式及驗收的及時性等；五是項目完成的狀況、產(chǎn)業(yè)化程度和取得經(jīng)濟(jì)、社會效益及科研成果、專利情況；六是管理制度建設(shè)情況，包括項目單位是否建立項目管理制度和財務(wù)管理制度等。

（2）在經(jīng)費(fèi)管理使用情況方面，主要評價經(jīng)費(fèi)管理狀況。一是項目資金落實(shí)情況，包括資金到位率、資金到位及時性、自籌資金落實(shí)情況等；二是資金支出情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查財政撥經(jīng)費(fèi)有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、擅自轉(zhuǎn)撥等問題；三是財務(wù)信息質(zhì)量，包括項目經(jīng)費(fèi)是否單獨(dú)列賬、外撥經(jīng)費(fèi)使用是否合理（撥款依據(jù)、支出明細(xì)）以及財務(wù)會計信息、財務(wù)會計票據(jù)的真實(shí)性、合理性和全面性等。

2、檢查方式。年度以來的科技計劃項目作為檢查項目，其中兩個年度的科技重大項目為必檢項目，包括抽查的其他科技項目共75個項目以實(shí)地檢查的方式進(jìn)行。實(shí)地檢查通過聽取項目單位自查情況與受檢項目實(shí)施情況匯報，查閱資料，查驗原始資料以及察看生產(chǎn)場地等方式進(jìn)行專項檢查。其他的項目以承擔(dān)單位自評為主，由業(yè)務(wù)管理處室對提交科技計劃項目執(zhí)行情況與績效評價統(tǒng)計表書面材料進(jìn)行審查。

3、項目檢查基本情況。實(shí)地檢查的75個項目中，27個項目為年度的科技重大項目，為此次監(jiān)督檢查的必檢項目，也是監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。

從檢查的總體情況來看，科技計劃項目的執(zhí)行情況總體良好，制度較完善，組織管理比較規(guī)范，資金使用總體合規(guī)。政府性科技計劃項目資助經(jīng)費(fèi)有效帶動了企業(yè)對科技項目的投入，企業(yè)在科技項目實(shí)施的過程中，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，鍛煉了科技研發(fā)隊伍，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，提高了稅收，帶動了就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的支撐引用作用。但檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要認(rèn)真解決的問題，比如部分項目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理使用中存在一些不規(guī)范或需要改進(jìn)的地方；尚需加快科技成果產(chǎn)業(yè)化研究，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；部分項目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)利用意識不夠強(qiáng)。

二、主要做法

年的監(jiān)督檢查工作任務(wù)能夠有效開展工作，主要得益于以下幾個方面：

一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。在市里印發(fā)了《市開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施方案》（紀(jì)字號）文件后，我局黨組高度重視此項工作，指定由局紀(jì)檢組長曾茂明牽頭負(fù)責(zé)此項工作，明確局監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體工作。在與市財政局協(xié)調(diào)后，結(jié)合承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容，立即決定成立了市科技項目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長分別由市科技局紀(jì)檢組長曾茂明和市財政局副局長劉鵬擔(dān)任，科技局相關(guān)處室人員及市財政局企財處相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)市科技局監(jiān)察室。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為市科技項目監(jiān)督檢查工作的開展提供了組織保障。

二是制定方案，細(xì)化了目標(biāo)。在認(rèn)真領(lǐng)會市里實(shí)施方案精神要求的基礎(chǔ)上，市科技局會同市財政局結(jié)合工作任務(wù)實(shí)際，組織專門隊伍擬定了《科技計劃項目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，并印發(fā)到各有關(guān)單位。明確了指導(dǎo)思想、督查內(nèi)容、督查計劃、督查要求及保障措施。細(xì)化了各個階段的目標(biāo)任務(wù)及時間要求，有序推進(jìn)了科技項目的監(jiān)督檢查工作。

三是整合人員，凝聚了合力?？萍柬椖勘O(jiān)督檢查涉及到70余家科技項目承擔(dān)單位，內(nèi)容涉及科技計劃管理和經(jīng)費(fèi)使用情況，需要一定的科技業(yè)務(wù)管理人員及財務(wù)管理人員的力量。為了保障監(jiān)督檢查工作實(shí)效，我們分設(shè)了七個檢查小組，抽調(diào)了科技局的業(yè)務(wù)處室人員還有財政局相關(guān)處室的人員參加，確保每個小組既有懂科技業(yè)務(wù)管理工作的，又有懂科技經(jīng)費(fèi)使用方面的力量參加，還有從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員參加。在安排檢查項目的時候，業(yè)務(wù)管理處室的人員不參加自己管理的科技項目監(jiān)督檢查。通過整合紀(jì)檢監(jiān)察、科技業(yè)務(wù)與財政管理人員力量，確保了年度科技計劃項目的監(jiān)督檢查工作實(shí)效。

三、幾點(diǎn)建議

1、市紀(jì)委對于全面、系統(tǒng)地安排和開展監(jiān)督檢查工作特別是確定科技計劃檢查范圍、調(diào)配檢查力量、監(jiān)督檢查結(jié)果如何應(yīng)用等方面加大指導(dǎo)力度。

2、要著力改變“重立項、輕管理”的科技行政管理模式，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，努力提高服務(wù)企業(yè)的水平和能力。

3、項目實(shí)施單位要進(jìn)一步完善科技項目管理制度建設(shè)，要認(rèn)真履行合同任務(wù)書要求。

4、要在幫助指導(dǎo)企業(yè)充分享受國家已有的激勵科技創(chuàng)新政策方面多下功夫，如稅收減免等等。