市場監(jiān)管局法治建設工作報告

時間:2022-02-20 09:10:11

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市場監(jiān)管局法治建設工作報告

2020年,縣市場監(jiān)督管理局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面依法治國的決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,對照《縣法治政府建設示范創(chuàng)建活動指標體系責任清單》要求,在縣委、縣政府正確領導和上級業(yè)務部門的指導下,認真履職盡責,全面推進法治政府建設,將市場監(jiān)督執(zhí)法工作作為聯(lián)系群眾、服務群眾、提高部門形象的一項重要工作,切實推動市場監(jiān)管法治建設取得新成效。

一、依法全面履行部門職能

(一)深化審批制度改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

結合“互聯(lián)網+政務服務”、“最多跑一次”改革要求,積極推進行政許可、公共服務事項納入數字政務一體化平臺系統(tǒng)辦理。減化企業(yè)和群眾辦事提供材料,去除不必要的辦理環(huán)節(jié),梳理法定辦理時限及承諾時限,力求最大程度方便群眾辦事。為企業(yè)開辦提供“一站式”服務,所有辦理事項均在承諾時限內辦結。按時辦結率100%,群眾滿意率100%。

(二)加強市場監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)管。

一是完善消費者維權機制,強化消費維權工作效能。結合工作實際,依據現(xiàn)行有效的相關規(guī)定、制度以及工作要求和程序,及時受理、處置消費者投訴舉報,細化了中心受理、領導審批、監(jiān)督查處、管轄移交等工作流程,使投訴舉報處理工作逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

二是強化事中事后監(jiān)管,實行綜合監(jiān)管,推廣隨機抽查,落實“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查工作機制,全面加強對食品藥品安全隨機抽查和事中事后監(jiān)管,對“雙隨機、一公開”監(jiān)管、涉企信息歸集工作進行布署,進一步完善“一單兩庫一細則”。組織各部門開展了“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查,大大提升監(jiān)管效能和服務效率。

二、推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是堅持重大行政決策事項進行集體討論,對遇到的重大、復雜案件及時召開會議進行分析和討論,強調重大決策內部合法性審查,對擬作出的重大行政決策事項,須經法制機構合法性審查。二是加強合法性審查,促進執(zhí)法工作。加強了在行政處罰案件合法性審查力度,提高執(zhí)法工作效率,降低了被復議和被訴訟的風險。保證各項行政行為依法依規(guī)按程序進行,切實維護各方利益,有效降低監(jiān)管導致的矛盾和風險。

三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.開展群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產等重點領域的違法行為查處工作。堅持以人民為中心發(fā)展思想,切實加強食品、藥品、特種設備等安全監(jiān)管,消費環(huán)境和市場安全形勢穩(wěn)中向好。

2.嚴格遵守行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,堅決克服有案不移、以罰代刑現(xiàn)象,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接,今年涉嫌犯罪案件移送公安機關5起。

3.完善行政執(zhí)法程序,建立和實施行政執(zhí)法三項制度。一是嚴格遵守行政執(zhí)法程序,完善執(zhí)法制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序規(guī)范開展執(zhí)法工作,加大行政執(zhí)法力度,堅決依法查處各類違法行為,強化對食品藥品突出問題進行專項整治。二是執(zhí)行本部門行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法決定法制審核制度,落實行政執(zhí)法重大、疑難案件聽證、集體討論等制度,提高案件辦理質量,實施行政執(zhí)法調查取證制度、告知制度。落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,充分運用執(zhí)法記錄設備等技術手段,記錄執(zhí)法全過程。

4.全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在政府門戶網站上進行信息公示達到100%。

四、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受黨內監(jiān)督。認真貫徹落實精神,利用“”組織廣大黨員干部集體學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規(guī),全面落實《關于領導干部“一崗雙責”制度》主要負責人第一責任人職責,加深黨員干部對新政策的了解,堅決做到適應新要求、創(chuàng)造新思維、開拓新視野、學習新本領,為扎實開展工作打好基礎。二是強化作風督查,通過明察暗訪,專項督查,對基層干部、駐村工作隊員以及第一書記的廉政自律行為、窗口服務、考勤制度落實及值班、內務管理等情況進行督查,堅持聚焦“四風”整治機關“懶政庸政”行為。三是積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭,加強干部職工的教育管理,杜絕本單位的干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當“保護傘”。四是利用民主生活會剖析“懶政庸政怠政”典型案例、扶貧領域腐敗和作風問題典型案例、觀看廉政影片等方式開展警示教育活動。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)依法加強重點領域問題的治理。2020年立案調查了未明碼標價、三無產品、不合格產品、無許可證從事劣藥零售、防護口罩案等經濟類案件,按照局黨組統(tǒng)一部署,組建綜合行政執(zhí)法大隊,用專業(yè)的執(zhí)法隊伍對我縣市場主體進行監(jiān)管,維護市場秩序。截止目前與縣公安機關食、藥、環(huán)偵察大隊密切配合開展聯(lián)合檢查4次,移送經營“有毒有害食品”案件2起,均已被公安機關立案。綜合執(zhí)法大隊立案16起,已作出行政處理決定12起,依法作出不予、免予行政處罰4起。已上繳罰沒款45592.40元;吊銷無正當理由超過六個月未開業(yè)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照236戶;依法撤銷違法變更登記企業(yè)1戶。對1起拒不繳納罰款的行政處罰案件,申請法院強制執(zhí)行,目前法院正在公告階段。

(二)強化消費維權,化解社會矛盾糾紛。按照《市場監(jiān)管總局關于整合建設12315行政執(zhí)法體系更好服務市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》要求,結合工作實際,依據現(xiàn)行有效的相關規(guī)定、制度以及工作要求和程序,及時受理、處理消費者投訴舉報,并嚴格執(zhí)行國家市監(jiān)總局規(guī)定受理時限、查處時限和反饋時限,細化了中心受理、領導審批、監(jiān)督查處、管轄移交等工作流程,使投訴舉報處理工作逐步走上規(guī)范化、制度化管理軌道。截止2020年12月31日,12315平臺受理消費者投訴198起,在辦20起,辦結178起,成功調解消費者投訴178起,受理消費者舉報233起,在辦6起,辦結227起,在規(guī)定的時間內辦結率100%。

六、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

(一)注重通過法治實踐提高法治思維和依法行政能力,一是組織干部職工參加國家、省、市各類行政執(zhí)法培訓,涉及內容包括行政執(zhí)法、食品監(jiān)管、餐飲監(jiān)管、藥械保化監(jiān)管等多方面內容,通過多層次、全方位、高水準的培訓學習,進一步提高全員業(yè)務水平、提高依法行政水平;二是定期組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員開展崗位執(zhí)法業(yè)務知識培訓會,深入學習《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《廣告法》《保密法》《民法典》等法律、法規(guī)知識培訓,以創(chuàng)建學習型機關活動為目標,倡導主動學習法律法規(guī)的氛圍,指導大家圍繞依法行政的要求,認真學習業(yè)務知識,努力提升大家的業(yè)務能力和綜合素質,為打造業(yè)務過硬的市場監(jiān)管隊伍打下堅實的基礎。

(二)積極組織開展2020年度全局工作人員學法用法培訓考試,特別是領導干部依法履職,帶頭學法守法用法,帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,依法辦事,遵守法定程序,無違法情形。

(三)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。一是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動。如3·15國際消費者權益日、4·26知識產權日等,均積極策劃、精心組織,舉行現(xiàn)場宣傳活動,向廣大群眾宣傳市場監(jiān)管等方面的法律法規(guī)。二是開展常態(tài)化疫情防控業(yè)務培訓,深入學習疫情防控知識,落實中央和省委、省政府關于疫情防控的安排部署,切實保障人民群眾生命健康安全。

七、組織保障和落實機制情況

(一)加強黨對法治政府建設的領導。認真執(zhí)行中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》,黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。

(二)加強政府法制機構隊伍建設。在宣傳引導方面,認真貫徹“誰執(zhí)法誰普法”工作機制,通過普法宣傳,提升食品藥品安全知曉率、滿意度,通過各種形式開展豐富多彩的宣傳活動,全力打造食品藥品安全新氣象。

八、存在的不足及今后工作計劃

的法治建設雖然取得了一定成績,但仍存在一些短板和不足,主要體現(xiàn)在:監(jiān)管的制度規(guī)則、機制方法不夠完善;食品藥品安全風險猶存,假冒偽劣、侵犯消費者權益等問題時有發(fā)生;運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平有待于進一步提高;法治宣傳的實效需要進一步增強。這些問題,需要在下一步工作中認真研究解決。

2021年,將繼續(xù)認真學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,進一步提高政治站位,強化責任擔當,深入貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設的決策部署,扎實推進市場監(jiān)管法治建設各項工作,積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為實現(xiàn)示范創(chuàng)建階段法治政府的目標作出積極貢獻。