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時間：2022-10-15 10:33:30

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扶貧領(lǐng)域巡察。2019年1月13日，縣委第二巡察組向縣住建局黨組反饋了專項巡察工作情況，共指出住建局黨組存在7大項22個方面的問題。縣住建局黨組態(tài)度端正、照單全收，及時專題安排部署整改工作，逐一研究整改措施、明確整改責任、限定整改限，并召開了以巡察整改為主題的組織生活會，向全體黨員通報了有關(guān)情況?，F(xiàn)將巡察整改情況通過縣人民政府網(wǎng)站向社會公開。

一、責任落實方面

1.關(guān)于“履行主體責任不到位”問題。局黨組真正把脫貧攻堅各項工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以勤勉的工作態(tài)度，高效的執(zhí)行力，精準有力的工作措施，從嚴從細抓好脫貧攻堅各項工作。自2019年1月開始，局黨組書記堅持每季度到村調(diào)研1次以上，幫扶干部堅持每月深入貧困戶家中1次，開展結(jié)對幫扶工作。做到進村入戶、查深查細、認真梳理，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠一件一件地解決、一項一項地落實。2019年投入1.5萬元用于幫扶村脫貧攻堅，為貧困戶解決具體問題20件，任市鎮(zhèn)黃泥塝村實現(xiàn)集體經(jīng)濟純收入5萬元，并完成22戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造和1296戶農(nóng)村土坯房改造，組織560余人次對全縣1.2萬余戶農(nóng)村住房進行了安全大排查，探索的購買三方服務(wù)監(jiān)督管理農(nóng)村住房的做法在全省推廣。同時，對本系統(tǒng)脫貧攻堅先進事跡歸納總結(jié)，副局長蔣朝波同志2019年被評為省脫貧攻堅一線扶貧干部，陳禹衡被評為2017年全縣脫貧攻堅先進個人，并加強了兩人先進事跡的系統(tǒng)內(nèi)宣傳，在住建局上下形成脫貧攻堅你追我趕、真幫真扶的良好氛圍。

2.關(guān)于“監(jiān)督職責履行不到位”問題

（1）加強農(nóng)村危房改造的統(tǒng)籌管理。一是嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造周報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每周按時按質(zhì)上報農(nóng)村危房改造進度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的周報進度數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實際建設(shè)進度進行實地核實，并上報縣委縣政府，對虛報進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律移交縣督查室進行通報批評。經(jīng)核實，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報進度數(shù)據(jù)與實際進度情況吻合，未再發(fā)生上報進度數(shù)據(jù)與實際進度數(shù)據(jù)不合的問題。二是嚴格審核危房認定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照危房認定標準進行審查，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)村危房改造戶進行實地抽查核實，住建局指導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合房屋安全鑒定單位做好農(nóng)村危房改造房屋安全鑒定工作，對重復享受的、不符合享受資格的一律清除。三是強化日常監(jiān)管，加大農(nóng)村危房改造建設(shè)監(jiān)管力度，采取不定時抽查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設(shè)情況進行實地抽查，對不按圖施工的，存在安全隱患的責令施工方立即停工整改。

（2）持續(xù)加大兩違拆除力度。由綜合行政執(zhí)法局負責對鎮(zhèn)社區(qū)張某某超面積修建房屋進行了強制拆除；對村李某某等4人超建的第2層房屋進行了強制拆除，保留底樓基本住房。

二、政策落實方面

3.關(guān)于“C、D級危房驗收不嚴謹”的問題。一是會同縣財政局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局對全縣其他三類重點對象進行抽查驗收，嚴格按照驗收程序，抽查驗收人員均實地到場參加，本次抽查驗收已完成，抽查驗收表格均簽字存檔。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房補助資金撥付情況和結(jié)余情況，督促未按時足額撥付農(nóng)村危房改造資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時完成了撥付工作。三是舉一反三，在今后工作中將加強對農(nóng)村危房改造資金監(jiān)管力度，切實跟進農(nóng)村危房改造補助資金撥付情況，隨時聯(lián)系縣財政局了解農(nóng)村危房改造資金情況。

三、整改落實方面

4.關(guān)于“公租房”的問題。社區(qū)臨時使用工業(yè)園區(qū)公租房作為辦公用房是縣政府會議研究決定的。經(jīng)與普安鎮(zhèn)政府溝通，由于社區(qū)辦公用房尚未建成，暫無法搬遷，預計2021年初歸還借用的公租房。

四、干部作風反面

5.關(guān)于“怠政懶政現(xiàn)象比較突出”問題。針對部分股室及下屬單位在履職盡責方面存在怠政懶政的現(xiàn)象，由黨組班子成員教育督促各股室及下屬單位深入對照檢查，結(jié)合單位工作職責和個人承擔責任，進行自我批評與反思，逐項檢查職責履行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題限時整改。園林所組織人員對城區(qū)花臺和綠化帶白色垃圾進行了徹底清理，完成對樹木進行修枝整形和對枯枝落葉的清理，并制定了相關(guān)制度，嚴格按照園林管理的相關(guān)規(guī)定，注重時令節(jié)點和時限對城區(qū)公共綠地的花草樹木進行修枝整形和枯枝落葉的管理，及時除草和清理綠化帶內(nèi)白色垃圾；質(zhì)安站堅持問題導向，多措并舉開展建筑工地揚塵治理工作，嚴格按照“六必須、六不準、六個100%”要求，督促工地落實封閉圍擋、道路硬化、車輛沖洗、霧炮噴淋等措施，啟動施工現(xiàn)場統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺，對全縣報備在建的項目現(xiàn)場進行24小時實時監(jiān)控。截至目前，全縣各施工現(xiàn)場PM2.5監(jiān)控數(shù)據(jù)已達國家標準，揚塵噪音污染問題得到根本控制；建管股加強對工作人員思想教育，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定，規(guī)范《建設(shè)工程施工許可證》辦理程序。期間，所有建設(shè)項目在資料齊全的前提下，均在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。

6.關(guān)于“兩違”治理制度建設(shè)缺失問題。由綜合行政執(zhí)法局負責及時建立了“兩違”領(lǐng)導機構(gòu)和任務(wù)分解表，同時對“兩違”治理建立臺賬，并對每個案件進行“銷號式”治理，建立了銷號臺賬。

7.關(guān)于“文件制作不規(guī)范”問題。一是立說立改，及時對幫扶領(lǐng)導機構(gòu)的文件進行了更新調(diào)整，重新明確幫扶工作領(lǐng)導小組成員，2019年3月機構(gòu)改革后又進行了再次調(diào)整。二是及時整改規(guī)范行文格式，按文件審批程序送審，經(jīng)分管領(lǐng)導審閱后，再由主要領(lǐng)導簽發(fā)。三是明確發(fā)文格式，扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)工作計劃、工作制度、工作總結(jié)均等脫貧類材料以正式文件印發(fā)。

8.關(guān)于“C、D級危房資料不完善”問題。一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦將農(nóng)村危房改造信息核實責任細化到各村各社，嚴格落實C、D級危房改造、易地扶貧搬遷驗收程序，實事求是完善驗收資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按驗收程序全面完成后逐一簽字蓋章，縣級部門抽查驗收并逐一簽字。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照農(nóng)村危房改造檔案資料編制的要求，對農(nóng)村危房改造基本信息進行逐戶核實，對錯誤的、更新后的信息及時進行修改完善，及時完善農(nóng)村危房改造“一戶一檔”資料編冊。目前，我縣農(nóng)村危房改造信息精準整改完善工作已基本完成。三是持續(xù)加強住建局扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，重新完善了工作計劃和任務(wù)分解，認真總結(jié)了工作成效。

9.關(guān)于“個別C、D級危房改造貧困戶信息不準確”問題。及時督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展了農(nóng)村危房改造信息核實整改工作，細化工作內(nèi)容，落實工作責任到各村各社，組織各村社對農(nóng)村危房改造基本信息進行逐戶核實，對錯誤的、更新后的信息在農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案和農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中及時進行修改完善。目前，我縣農(nóng)村危房改造信息精準整改完善工作已全面完成。

10.關(guān)于“第一書記、駐村干部在村上的考勤天數(shù)與單位的報銷天數(shù)不一致”問題。嚴格按照縣委組織部《縣貧困村黨組織第一書記管理考核辦法》執(zhí)行，有關(guān)人員已退回多出的報銷。同時，并加強駐村人員管理，嚴格人員考勤簽字制度，加強財務(wù)審核，規(guī)范報賬行為。

五、扶貧腐敗方面

11.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補貼”問題。房管所已于2018年10月起停止對政務(wù)中心工作的4名臨時聘用人員發(fā)放補貼。

12.關(guān)于“未按規(guī)定發(fā)放差旅費及加班費”問題。由綜合行政執(zhí)法局負責將原執(zhí)法大隊多發(fā)、錯發(fā)的差旅費和加班費從當事人工資中扣除。由環(huán)衛(wèi)所負責全額扣除相關(guān)人員加班費。同時，將嚴格環(huán)衛(wèi)所內(nèi)部管理，逗硬落實監(jiān)督值班及簽到制度。由路燈管理所負責追回不規(guī)范發(fā)放的加班費，健全路燈所內(nèi)部管理制度，加強了財務(wù)管理。

六、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

13.關(guān)于“辦公費不規(guī)范，部分購買物資無明細清單、無合同”問題。對辦公費、印刷費等出現(xiàn)的問題嚴格按財務(wù)制度和規(guī)定完善了明細清單、合同。同時，嚴格辦公費等報賬管理，辦公費報賬等按要求必附明細清單，勞務(wù)費的支付必附勞務(wù)合同，嚴格審核。截至目前，所有辦公費報銷均按上述要求執(zhí)行到位。

14.關(guān)于“工會經(jīng)費未使用專用收據(jù)入賬”問題。一是全面核查，對2018年以前的工會經(jīng)費收據(jù)進行逐一核查，看是否有類似問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；二是補開工會專用收據(jù)，銜接縣總工會，對未使用工會專用收據(jù)的項目逐一補開；三是加強培訓，通過“送出去、請進來”的方式，加大了對機關(guān)工會財務(wù)人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，杜絕類似問題發(fā)生。

15.關(guān)于“使用大額現(xiàn)金支付”問題。一是對反饋的問題全面進行整改，完善了相關(guān)資料；二是制定了《縣住建局財務(wù)管理制度》，規(guī)范財務(wù)管理行為；三是責令財務(wù)人員嚴格控制把好關(guān)，對要求現(xiàn)金支付的職工個人耐心做好解釋工作，按財務(wù)規(guī)定打卡直發(fā)或轉(zhuǎn)賬。目前執(zhí)行效果較好。

七、其他方面

16.關(guān)于“公（廉）租房管理不夠精細”問題。一是加強動態(tài)管理。根據(jù)《縣公共租賃住房管理實施細則》，對不符合公共租賃住房租住條件的家庭限期騰退，暫時無法騰退的給予承租人適當?shù)倪^渡期，過渡期內(nèi)按公租房標準計租，若過渡期后仍無法騰退的，按照市場價格繳納租金。因該35戶家庭均無住房，無法騰退房屋，因此對35戶家庭做出調(diào)整租金標準的決定。二是加強公租房物業(yè)管理。針對接龍橋公租房，房管所多次與承建商金山投資公司銜接，金山投資公司已安排人員進行了維修處理，并督促其他公租房小區(qū)物業(yè)公司提升服務(wù)水平，及時協(xié)調(diào)解決租戶在租住中的難題。

17.關(guān)于“臨聘人員任用不規(guī)范”問題。一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強政府投資保障性住房后期管理的意見》聘用臨聘人員，完善了臨聘人員的勞動合同；二是參照縣內(nèi)其他單位臨聘人員工資水平調(diào)整發(fā)放臨聘人員工資；三是追回臨聘人員工資共計31500元。

18.關(guān)于“預售資金監(jiān)管不到位”問題。一是要求開發(fā)商在辦理《商品房預售許可證》時，與預售資金開戶銀行、房管所簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議，建立預售資金監(jiān)管賬戶，商品房預售款必須按要求存入該賬戶，開發(fā)商需要使用預售資金時必須按程序向房管所提出申請并經(jīng)批準后才能支?。欢羌哟罅藢ι唐贩款A售資金監(jiān)管力度，嚴格按照商品房預售許可條件進行《商品房預售許可證》審批，并強化對申報商品房預售許可項目的檢查，深入宣傳貫徹商品房預售資金監(jiān)管政策，嚴格按照預售資金使用審批程序進行預售資金使用監(jiān)管。

19.關(guān)于“執(zhí)行處罰標準較為粗放”問題。由綜合行政執(zhí)法局負責本著“人性管理、文明執(zhí)法”原則，在管理大貨車拋灑問題時，以教育為主，執(zhí)法為輔，切實規(guī)范自由裁量權(quán)行使。

20.關(guān)于“個別違章建筑以罰代拆”問題。由綜合行政執(zhí)法局負責，嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款”之規(guī)定。

21.關(guān)于“內(nèi)部管理制度不嚴”問題。一是修訂完善了路燈所考勤制度、夜間巡查制度、工程車管理制度等內(nèi)部管理制度，建立了巡查、維修記錄臺賬；二是由分管領(lǐng)導約談路燈所所長，要求加強單位管理，并根據(jù)路燈所管理制度對遲到職工進行批評，責令作出了檢查；三是環(huán)衛(wèi)所完善派車制度和派車單等手續(xù)。

22.關(guān)于“局機關(guān)及下屬單位編制不足，混崗突出”問題。一是完善借用手續(xù)。經(jīng)局黨組研究，向下屬單位借用工作人員，并以正式文件通知到位。二是落實政府要求。因城市管理工作需要，綜合行政執(zhí)法局從環(huán)衛(wèi)所借用人員暫未抽回。

以上是縣住建局黨組對縣委巡察組反饋問題的整改落實情況。下一步，縣住建局將在縣委的堅強領(lǐng)導下，進一步提高政治站位，以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業(yè)，健全完善長效機制，從源頭上防止問題的重復發(fā)生，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。