導語：監(jiān)察局食品安全監(jiān)管情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)一、*市食品安全基*情況

市委、市政府高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全放在重要位置，采取有力舉措，夯實工作基礎，提升保障水平，經(jīng)過幾年努力，形成了覆蓋全市的食品安全監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡，健全和完善了“兩級政府、三級監(jiān)管、四級網(wǎng)絡”的監(jiān)管體制；監(jiān)管技術含量和技術能力不斷提高，電子溯源、快速檢測等技術手段廣泛運用，監(jiān)管工作效率明顯提高；各監(jiān)管部門主動跨前，密切配合，形成合力，增強了監(jiān)管威懾力和應急處置食品安全問題的效率。*市各項食品安全工作有序推進，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控的狀態(tài)，市民消費基*放心。

具體表現(xiàn)在“兩高兩低”：一是食品污染物總體處于較低水平。據(jù)有關部門每年對各類食品進行污染物監(jiān)測，*年隨機評價性抽檢樣品12467件，監(jiān)測污染物指標191種，檢測127675項次。結果表明，影響食品安全和人體健康的各類污染物項次檢出率在0.7％左右。二是集體性食物中毒事故報告發(fā)生率持續(xù)控制在低位。經(jīng)統(tǒng)計，全市報告發(fā)生集體性食物中毒事故20*年為33起、917人，20*年為13起、326人，20*年為17起、467人，持續(xù)控制在十萬分之六以下的較低水平。三是食品監(jiān)督抽檢總體合格率較高。各部門對*市主渠道供應的各類與人民群眾生活密切相關的食品及食品相關產(chǎn)品進行評價性抽檢，總體合格率保持在90％以上。四是市民食品安全知曉率和滿意度逐年提高。據(jù)統(tǒng)計部門對市民隨機抽樣調(diào)查結果顯示：*市民對食品安全工作總體評價得分20*年67.9分、20*年72.1分、20*年73.7分；市民食品安全知曉度20*年76.2分、20*年77.2分、20*年79.2分，呈逐年上升態(tài)勢。

但是隨著*經(jīng)濟社會的發(fā)展，對食品藥品安全提出了更高的要求，當前食品藥品監(jiān)管工作也面臨著一些新的考驗。一是食品消費量大，依賴外地供應多。全市食品消費量大而自給率低、對外依存度較高，客觀上給*市食品安全增加了許多不確定因素，加大了監(jiān)管難度。二是新技術的應用導致了新的監(jiān)管難題。國外重大動植物疫情的發(fā)生，轉(zhuǎn)基因等生物技術的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新原料、新技術的應用，使食品安全面臨一些新的課題。一些方便食品、保鮮食品和保健品，在生產(chǎn)中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營養(yǎng)強化等材料和新型包裝材料等沒有經(jīng)過足夠的、科學的跟蹤測試，降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花樣不斷翻新，有的甚至運用現(xiàn)代科技摻雜造假，鑒別成*高，增加了監(jiān)管和打擊的難度。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度不高，安全隱患依然存在。在種植、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)還存在多、小、散、亂、差的問題，食品企業(yè)通過質(zhì)量管理規(guī)范認證的為數(shù)甚少，品牌企業(yè)則更少，這都要求我們不斷提升食品安全監(jiān)管能力。

二、貫徹實施《食品安全法》相關措施

根據(jù)國務院辦公廳下發(fā)的《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》和《關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神以及市政府常務會議的要求，*市將全面貫徹實施《食品安全法》，各相關部門將著重從以下五個方面加強食品安全監(jiān)管工作：

一是加強宣傳培訓工作，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。運用各種媒體廣泛開展食品安全法宣傳，增強市民的法律意識和監(jiān)督意識；加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術培訓，提高依法行政意識和執(zhí)法水平；編制相關的技術指南和操作規(guī)范，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學習食品安全法的指導，督促組織食品從業(yè)人員培訓，促進食品行業(yè)規(guī)范守法誠信經(jīng)營。

二是運用科學技術手段，加強食品安全風險監(jiān)測和評估預警。進一步加強食品安全檢驗檢測能力建設，大力開發(fā)快速高效監(jiān)管手段，抓緊推進食品安全風險監(jiān)測系統(tǒng)建設，集成先進的食品安全信息技術和檢測技術，提高風險評估能力。制定各類突發(fā)食品安全事件的應急預案，做好人員物資和技術儲備，提升食品安全的預警和應急處置能力。

三是抓緊修訂、完善與國家法規(guī)相配套的地方法規(guī)和規(guī)章，制定、修訂統(tǒng)一的食品安全標準。依照食品安全法的規(guī)定和國務院通知要求，*市需要清理、修訂或廢止的地方法規(guī)、規(guī)章涉及《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》、《*市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法》、《*市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等7個，規(guī)范性文件有31個。*市將加強食品安全標準的修訂，在風險評估的基礎上不斷制定和完善地方標準，清理現(xiàn)行食品質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和行業(yè)標準，形成科學、統(tǒng)一的食品安全標準體系。

四是扎實做好食品安全整頓工作，提升*食品安全整體水平。*市將按照國務院通知要求，對食品安全開展為期兩年的集中整頓工作。包括啟動開展世博食品安全保障工作，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓，開展食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，開展食品生產(chǎn)加工、進出口、食品流通和餐飲消費等各環(huán)節(jié)的整頓，嚴厲查處餐飲無證照經(jīng)營行為。

五是進一步明確政府監(jiān)管部門職責。近年來，市委、市政府從*市食品安全監(jiān)管的實際出發(fā)，不斷探索建立食品安全監(jiān)管新機制，在“采取分段監(jiān)管為主”的基礎上，逐步實現(xiàn)綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。按照《食品安全法》的規(guī)定，市政府明確質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。因此，6月1日起，工商部門即開始負責食品流通的行政許可和監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門將繼續(xù)承擔餐飲服務許可和監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)等相關職責。

職能調(diào)整后，各部門將在市政府的領導和食安辦的協(xié)調(diào)下，按照監(jiān)管職能的分工，嚴格依法履行職責，在加強日常監(jiān)管的基礎上，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治，加強聯(lián)合執(zhí)法，確保*市食品安全監(jiān)管到位。

(二)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上，市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長鄭光輝介紹了*市質(zhì)監(jiān)部門貫徹實施食品安全法，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理有關情況。

《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，質(zhì)量技監(jiān)部門依法負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。食品安全直接關系到人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，貫徹實施食品安全法，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理是質(zhì)量技監(jiān)部門工作的重中之重，質(zhì)量技監(jiān)部門將從落實企業(yè)責任、履行監(jiān)管職責、提升監(jiān)管能力三個方面全面推進食品安全法的貫徹實施。

一、重點落實企業(yè)維護食品安全的責任

食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是維護食品質(zhì)量安全的第一責任人。質(zhì)量技監(jiān)部門在食品安全法宣傳貫徹中最重要的工作就是要指導和督促企業(yè)落實主體責任。

《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的一系列法律責任，要求企業(yè)在從業(yè)人員培訓、原料采購驗收、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理、產(chǎn)品出廠檢驗、消費者投訴處理以及問題產(chǎn)品召回等各個環(huán)節(jié)都要采取嚴格控制措施，建立并落實管理制度。質(zhì)量技監(jiān)部門正在對食品安全法中規(guī)定的進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度、食品安全培訓檔案制度、從業(yè)人員健康管理制度等各項食品安全管理制度進行梳理和細化，將這些制度要求作為向食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳貫徹的重要內(nèi)容，指導和督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求建立健全*單位的食品安全管理制度，落實食品生產(chǎn)過程的安全管理措施，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程安全可控。企業(yè)在各項制度措施的執(zhí)行過程中必須形成文字記錄，作為企業(yè)落實主體責任的重要依據(jù)。

二、依法履行食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管職責

質(zhì)量技監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，主要包括對食品、食品添加劑和食品用包裝材料、容器等相關產(chǎn)品的生產(chǎn)加工行為進行監(jiān)管。質(zhì)量技監(jiān)部門將依照食品安全法的規(guī)定，不斷完善工作機制，全面履行法定職責，加強對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

一是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定對食品安全監(jiān)管工作制度進行梳理和完善，目前正在對現(xiàn)有的行政許可、日常監(jiān)管、風險評價和應急管理等制度進行修訂，同時抓緊制定不安全食品召回等配套制度，進一步完善食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管制度體系。二是加強對企業(yè)生產(chǎn)加工過程的監(jiān)督檢查，重點檢查生產(chǎn)過程中各項食品安全管理政策要求的執(zhí)行情況以及相應的文字記錄，查找企業(yè)行為及其結果與法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等的差距，督促企業(yè)采取整改措施，消除安全隱患，并對違法行為依法嚴肅查處。三是加大對產(chǎn)品的抽查、抽檢和污染物監(jiān)測力度，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格后處理措施，監(jiān)督企業(yè)召回問題產(chǎn)品。四是按照食品安全信息公布制度的規(guī)定及時公布監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢結果。

三、著力強化食品安全監(jiān)管能力建設

質(zhì)量技監(jiān)部門將加強監(jiān)管隊伍和技術支撐體系建設，提高履行食品安全監(jiān)管職責的能力和水平。一是落實監(jiān)管責任制，加強培訓考核、提升食品生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的監(jiān)管能力；二是加大對移動監(jiān)管和快速檢測設備等監(jiān)管裝備投入，提高監(jiān)管工作效率；三是加強食品安全突發(fā)事件應急處置中心建設，完善應急處置預案，提升食品安全突發(fā)事件的應急處置能力；四是建立食品召回管理中心，規(guī)范食品召回管理工作，監(jiān)督企業(yè)主動召回問題食品，對不采取召回行動或者食品安全事故調(diào)查處理中確認食品及其原料屬于被污染的，質(zhì)量技監(jiān)部門將責令食品生產(chǎn)者召回。

(三)在6月11日舉行的市政府例行新聞會上，市工商行政管理局副局長徐楓介紹了*市工商行政管理部門依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責有關情況。

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和市政府的決定，*市工商部門自6月1日起，依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責。為確保食品流通安全監(jiān)管職能調(diào)整到位，*市各級工商部門周密部署、充分準備，認真學習、加強培訓、建章立制。市工商局已與市食品藥品監(jiān)管局就兩局職能分工調(diào)整和銜接問題達成一致，兩局聯(lián)合印發(fā)了有關文件，以保證《食品流通許可證》與原《食品衛(wèi)生許可證》的有效銜接和順利過渡；并明確了《食品流通許可證》發(fā)放的范圍、基*流程等事項。6月1日起，各區(qū)（縣）均已設立了《食品流通許可證》受理專窗，正式受理相關申請。據(jù)統(tǒng)計，截至6月10日，全市工商部門共受理食品流通許可證相關申請676戶，受理咨詢1928人次。

此外，各級工商部門依法加強對食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查和監(jiān)管，積極向市民和企業(yè)廣泛宣傳《食品安全法》。工商盧灣分局在《食品安全法》實施首日，即查處了一例違反《食品安全法》的案件，并調(diào)解經(jīng)營者給予消費者以十倍的賠償，取得了較好的執(zhí)法效果。

下一步，工商部門將按照市政府和國家工商總局的部署，用兩年左右時間，在全市集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓。通過整頓，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，食品銷售者進貨查驗和進銷貨臺賬制度得到嚴格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

同時，工商部門將堅決貫徹《食品安全法》和相關的法律法規(guī)，以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”為抓手，進一步強化食品流通環(huán)節(jié)日常規(guī)范化監(jiān)管，在長效監(jiān)管機制建設上下功夫，大力推進食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設。這八項制度一是建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為。二是建立健全食品市場質(zhì)量準入制度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品進貨關。三是建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。四是建立健全流通環(huán)節(jié)食品退市制度，嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管。五是建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴格食品市場日常規(guī)范管理。六是建立健全食品安全預警和應急制度，嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題。七是建立健全食品安全廣告管理制度，嚴格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為。八是建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴格履行和落實與相關部門的協(xié)調(diào)配合職責。