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根據(jù)省農業(yè)農村廳、省畜牧業(yè)管理局《2020年農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案》的通知、市農業(yè)農村局《2020年農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案》的通知精神，縣農業(yè)農村局決定在全縣組織開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，堅決守住農產品質量安全底線，確保人民群眾“舌尖上的安全”，具體方案如下（農業(yè)投入品相關整治按照農資打假實施方案組織實施）。

一、整治目標

通過開展農產品質量安全專項整治“利劍”行動，進一步規(guī)范種養(yǎng)殖生產經營主體行為，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)活動，消除農產品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，確保不發(fā)生農產品質量安全事件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二、整治重點

（一）農產品“利劍1號”行動。重點產品：地產蔬菜、水果。重點對象：生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種植戶。排查內容：嚴厲打擊以下違法違規(guī)三種行為，一是排查66種蔬菜、水果禁用農藥（見附件7），二是采收時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標，三是進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑。

（二）畜產品“利劍2號”行動。以禽蛋、豬肉、牛肉、羊肉為重點產品，以蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄10－100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊蛋禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產蛋期使用的藥物、使用未批準的農藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋等行為，肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質行為，未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。

（三）水產品“利劍3號”行動。以水產養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶為重點對象，嚴厲打擊水產養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘時不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產、經營和使用假劣獸藥（用于預防、治療、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的物質，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。

農業(yè)農村部梳理出了風險較高的產品和每個產品需要關注的重點參數(shù)，供各地在“利劍”行動中參考。

三、采取措施

（一）加強責任落實，強化防控措施

（1）落實部門責任。一是局屬各監(jiān)管單位、科室要根據(jù)監(jiān)管名錄深入生產主體，大力宣傳農產品農獸藥安全間隔期、休藥期制度，積極落實承諾書制度。二是鄉(xiāng)村級網格監(jiān)管員要做到督促指導生產主體落實生產記錄制度全覆蓋，進一步完善種植養(yǎng)殖用藥檔案。

（2）落實主體責任。一是推進試行食用農產品合格證制度，將生產經營主體責任落到實處。二是督促屠宰企業(yè)全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。三是規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。

（3）提高防控能力。開展安全用藥指導和技術培訓，重點加強對我縣農獸藥殘留超標生產主體的指導和培訓。發(fā)揮農獸藥經銷窗口技術指導作用，提升農產品生產主體科學選藥用藥能力。

（二）加強風險隱患排查

（1）發(fā)揮網格員作用，全覆蓋排查安全隱患。一是進一步落實和完善區(qū)域內農產品質量安全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員名錄，明晰監(jiān)管人員責任。各單位、科室7月上旬將此項工作落實到位，并利用微信等方式建立工作聯(lián)系群，確保溝通順暢。二是更新屬地農產品質量安全監(jiān)管主體名錄。三是對存在問題的監(jiān)管對象實現(xiàn)排查全覆蓋，對于問題易發(fā)、多發(fā)生產主體和重點區(qū)域要重點排查。四是針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時整改、專項監(jiān)督抽查，使風險隱患降低到可防可控程度。

（2）排查“三劑”使用安全隱患。農畜產品進入市場前，各監(jiān)管單位、科室首先要排查保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。其次在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產品”等物質中屬于獸藥但未經審查批準的，應依法按照假獸藥處理，要及時查處違法使用假獸藥行為。

（3）組織開展農產品質量安全監(jiān)測。局屬各監(jiān)管單位、科室要根據(jù)市年度監(jiān)測計劃配合市級監(jiān)測部門全面落實監(jiān)測任務，全面排查風險隱患，全面掌控危害因子，有力治理突出問題,有效防范突發(fā)事件。并開展地產蔬菜、水果、食用菌和養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”速測篩查，及時掌握生產基地農產品質量安全狀況，全面化解農畜產品生產源頭風險隱患。

（三）組織開展監(jiān)督抽查工作

（1）完成監(jiān)督抽查任務。各監(jiān)管單位、科室要結合本區(qū)域檢測資源實際，開展監(jiān)督抽查。一是配合省、市級部門開展農產品監(jiān)督抽查。二是畜牧監(jiān)管單位、科室要制定全縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃，完成對全縣備案的豬牛羊養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）開展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。

（2）不合格產品處理。對監(jiān)督抽查結果不合格的問題產品，要移交農業(yè)綜合執(zhí)法部門依法及時銷毀或無害化處理，依法查處相關生產主體和責任人，做到依法查處率100%，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

（3）不合格產品通報。對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報并向上級主管部門報告。

（四）組織開展飛行檢查

（1）開展隨機檢查。各監(jiān)管單位、科室在“利劍行動”整治過程中，要采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式開展農產品質量安全飛行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患制定飛行檢查方案，隨機確定檢查區(qū)域、檢查對象、檢查內容。

（2）及時反饋檢查結果。各監(jiān)管單位、科室要及時向檢查對象通報檢查結果，督促整改，加強跟蹤督辦，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。對重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要及時向農業(yè)農村和畜牧業(yè)管理主管部門匯報。

（五）加大案件查辦力度

（1）及時查處違法違紀案件。一是“利劍”行動期間，對于發(fā)現(xiàn)的使用違禁農獸藥問題、農獸藥殘留超標問題、不執(zhí)行農獸藥安全期、休藥期問題、違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、殺蟲劑問題線索，要逐一查處。二是對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和不規(guī)范行為，要納入重點監(jiān)管范圍，督促整改到位。三是加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關責任。

（2）建立聯(lián)合協(xié)調辦案機制。各監(jiān)管單位、科室要加強與公安、市場監(jiān)管等部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大案要案要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。

四、實施步驟

（一）部署啟動階段（2020年7月）。各監(jiān)管單位、科室要結合本縣實際情況細化實化工作措施，突出重點整治內容、精心組織實施。

（二）排查整治階段（2020年7月至11月）。局屬各監(jiān)管單位、科室要組織力量，圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”，嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，著力消除農產品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。

（三）指導督促階段（2020年8月－9月）。7月下旬迎接市級組織指導調研，調研重點內容是方案制定情況、網格化監(jiān)管體系建立情況、監(jiān)管主體名錄建立情況、監(jiān)測和監(jiān)督抽查方案制定實施情況、查出問題和整改情況、案件處理和移交情況、資金保障情況等。

（四）總結提升階段（2020年11月至12月）。各監(jiān)管單位、科室要對“利劍”行動中的好經驗、好做法進行及時總結，提煉形成農產品質量安全整治有效監(jiān)管模式，加強宣傳推廣，推動建立長效機制，切實提升治理能力。

五、有關要求

（一）加強組織領導。成立縣農產品質量安全專項整治“利劍”行動工作領導小組，在農業(yè)農村局法規(guī)科設立工作領導小組辦公室，組織協(xié)調“利劍”行動、推進落實相關工作。各監(jiān)管單位、科室要由分管領導掛帥，農產品質量安全監(jiān)管、執(zhí)法、種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、新聞宣傳等機構參加的工作領導小組。今年省市農業(yè)農村局將把發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件數(shù)量納入相關考核，各單位、科室要高度重視。

（二）部門密切配合。各監(jiān)管單位、科室要加強與公安、市場監(jiān)管等相關部門的協(xié)調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)綜合執(zhí)法機構與種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要相互協(xié)作、共同推進。各監(jiān)管單位、科室要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，強化問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管和預警通報，農業(yè)綜合執(zhí)法機構要做好農畜產品質量案件查處工作，農藥、種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)相關主管部門要加強生產過程安全用藥的培訓指導、監(jiān)管等質量安全管理。

（三）要加強宣傳引導。各監(jiān)管單位、科室要通過報紙、電臺、自媒體等以多種形式開展“利劍”行動宣傳，營造全社會監(jiān)督參與氛圍。

（四）要按時報送信息。建立固定的整治信息報送機制，各監(jiān)管單位、科室請于7月10日前報送本地“利劍”行動細化方案及聯(lián)絡員，并于每月25日前報送截至當時的農產品質量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表（附件3）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬（只報送農產品問題，不含農資問題，附件4）、轄區(qū)內監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表（只報送農產品，不含農資，附件5），大案要案（移送司法機關的農產品案件）要報送詳細案情。2020年11月28日前報送整治工作總結（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。8月5日前各監(jiān)管單位、科室要將轄區(qū)內網格化監(jiān)管人員名錄表（附件5）和飛行檢查方案分別報送至農業(yè)農村局法規(guī)科。