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在縣委、縣政府的正確領導下，我局以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞創(chuàng)建和諧社會的總體目標，積極貫徹“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的基本方針，牢固樹立“以人為本”的執(zhí)法理念，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平，堅持以嚴格執(zhí)法推動行業(yè)管理、以嚴格執(zhí)法促進審計發(fā)展、以嚴格執(zhí)法提高審計系統(tǒng)行業(yè)文明程度。局黨組班子一手抓審計，一手抓行政執(zhí)法，有效地促進了“十一五”規(guī)劃任務的完成

一、工作回顧

加強領導，健全機構(gòu)，建立行政執(zhí)法問責制。我局認真貫徹落實上級有關會議精神，始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程，并納入目標管理考核辦法，嚴格獎罰兌現(xiàn)，強化執(zhí)法隊伍管理。按照縣法制辦和市局行政執(zhí)法規(guī)范化的要求，成立行政執(zhí)法領導小組，設立法規(guī)辦公室，形成了“一把手”負總責全面抓，分管領導嚴把關具體抓的工作機制，在全局推行《行政執(zhí)法責任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標責任書，將行政執(zhí)法工作與集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動密切結(jié)合，與執(zhí)法人員的工作績效密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實處。

認真清理，定性準確，全面推進行政權(quán)力監(jiān)控運行。全縣行政權(quán)力運行監(jiān)督專項工作部署后，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任范圍，制定了《縣審計局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設實施方案》，加大了工作力度，采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權(quán)力納入風險點查找范圍，采取自己查找、同事幫找、股室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經(jīng)局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組審核把關后，進行公示，接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現(xiàn)的廉政風險進行評估，注重防范在前，建立完善的預警系統(tǒng)。通過摸清廉政風險底數(shù)，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。

提高素質(zhì)，樹立形象，開展多形式教育培訓。依法行政是一項基本國策，是法治社會的基本要求。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當以及不文明執(zhí)法等原因引發(fā)社會矛盾，我局緊緊抓住法制建設一這主線，深入開展崗位學法活動，努力提高隊伍素質(zhì)。一是高度重視政治思想教育。以全縣思想紀律作風整頓活動為契機，在政策宣傳、規(guī)劃執(zhí)法行動中，對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、儀容儀表、文明用語提出嚴格要求，全體執(zhí)法人員始終保持良好的行政執(zhí)法形象和執(zhí)法秩序。二是高度重視行政執(zhí)法知識的學習，積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學習和考核，結(jié)合市縣執(zhí)法培訓，開展公共法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學習，全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，三是按規(guī)范標準辦理《行政執(zhí)法證》，對全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進行清理、更換、補發(fā)，切實保障執(zhí)法人員依法行政，文明執(zhí)法。

嚴格程序，規(guī)范行為，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一，嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。繼續(xù)嚴格落實市審計局制訂的行政執(zhí)法各項規(guī)定，進一步加強規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高整體執(zhí)法水平。

二、主要工作

1、創(chuàng)新審計匯報形式，贏得領導重視。

一是將近年來審計揭示的問題進行總結(jié)歸納，形成專題匯報材料，提交新一屆縣委、政府主要領導，引起了領導的高度重視。二是年初項目計劃，充分聽取領導意見和要求，按照上級主管部門工作部署結(jié)合本縣實際，堅持將審計監(jiān)督的目標任務與縣委、政府中心工作相協(xié)調(diào)，找準審計工作的切入點、結(jié)合點和著力點。三是對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題以及領導關心的熱點問題，及時以《審計要情》方式向主要領導匯報，供領導決策參考。

2、深化預算執(zhí)行審計，促進經(jīng)濟發(fā)展。

對縣本級2010年財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況、縣地稅局稅收計劃和其他財政收支情況進行了審計，同時對縣人大關心的轉(zhuǎn)移支付資金、重點項目建設、招商引資企業(yè)稅收征管、超收財力安排等進行了專項延伸審計。共查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金8889萬元，提出了審計建議6條。得到了縣政府和縣人大的充分肯定。

3、加強經(jīng)濟責任審計，促進廉政建設。

今年是換屆年，我局通過統(tǒng)籌安排審計力量，按時保質(zhì)地完成了縣委組織部委托的經(jīng)濟責任審計項目28個，同時，在審計內(nèi)容和方式上，一是從“收支”到“履責”，不斷拓寬審計內(nèi)容，從以往過多關注領導干部個人在任期間財政財務收支等情況，向干部履行基本職責的情況拓寬。以經(jīng)濟、社會、文化和公共事業(yè)等領域的重大決策、政策落實、資金管理使用、履行監(jiān)督職責和廉潔自律等情況為審計核心，視審計對象的具體情況，進一步明確審計的目標和重點。二是從“論功”到“述職”，變革審計評價。從偏重對領導干部個人功績的主觀評價向客觀真實地評述干部履行職責、決定決策、政策執(zhí)行等內(nèi)容轉(zhuǎn)變。三是在審計方式上，首次嘗試了送達審計。

4、做優(yōu)政府投資審計，再創(chuàng)輝煌佳績。

我局在投資審計工作中，一是注重夯實基礎工作，到財政、發(fā)改、建設局等單位收集全縣重點政府投資項目基本資料，二是注重審計跟蹤，注重現(xiàn)場查看，對工程的全過程實施參與取證，三是所有項目實行計算機輔助審計，四是在審計內(nèi)容上積極探索績效評價等方面，通過一系列措施，投資審計再創(chuàng)佳績。今年共完成預、決(結(jié))算審計項目105個，審計投資總額5.2億元，核減投資金額6089萬元，核減比例為11.73％，其中：預算項目40個，送審金額1.9億元，核減金額2326萬元，核減比例為12.21%；決（結(jié)）算項目65個，送審金額3.3億元，核減金額3763萬元，核減比例為11.45%。

5、做好民生工程資金審計，保障群眾利益。

圍繞民生工程建設這個中心，我局制定了《2011年度關于加強涉農(nóng)及民生工程項目審計監(jiān)督的實施方案》，在去年開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療審計和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障審計的基礎上，今年對全縣政府保障性住房建設、民政救災資金、養(yǎng)老保險基金、農(nóng)村危房改造、中小學危房改造項目、農(nóng)村義務教育經(jīng)費和社會保障資金等進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，同時對未納入2010年審計項目計劃的其他民生工程項目，要求各股室結(jié)合年度財務收支審計予以重點關注，作為審計的一項重點內(nèi)容開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。對重點工程項目將根據(jù)項目實施周期和進度，納入滾動審計項目計劃，連續(xù)實施審計。在開展民生工程項目或資金審計中，認真搞好審前調(diào)查，科學制定審計方案，在揭露違規(guī)違紀問題的同時，注重從制度建設入手，把制度的建立健全情況、國家各項惠民政策的貫徹落實情況納入審計內(nèi)容，重點把握資金的分配、使用和效果，突出資金的安全性、及時性和效益性。對部分重點建設項目，除采取跟蹤審計或滾動審計外，對項目的設計、建設、監(jiān)理等單位也進行了延伸審計和調(diào)查。通過審計的監(jiān)督與服務，保障了民生工程的順利實施，促進了各項惠民政策的落實。

6、認真完成地方政府性債務審計、社保審計彰顯審計精神。

按照市審計局的統(tǒng)一部署，我局及時向縣領導進行匯報，成立了聯(lián)絡小組，積極做好后勤保障、聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作，同時抽調(diào)2名業(yè)務骨干分別赴鄱陽縣和余干縣參加了市局統(tǒng)一組織的為期一個月的地方政府性債務審計。審計過程中，審計人員認真圍繞“三個目標”和“三個重點”，嚴格執(zhí)行廉政紀律、組織紀律和保密紀律，以高度的政治責任感和使命感，高質(zhì)量、高時效地完成了此項工作任務。今年上半年又抽調(diào)骨干參加全省社保審計同樣以高度的政治責任感和使命感，高質(zhì)量、高時效地完成了工作任務。

7、注重部門協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計作用。

通過和紀檢、財政、發(fā)改部門的相互配合，加強了與各職能部門的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督和反腐倡廉職能。在人員少、任務重的情況下，抽調(diào)專人參加了工程建設領域突出問題專項治理檢查、五·四案件債務清理、中小學危房大檢查、包村扶貧等工作，做到了統(tǒng)一思想不動搖、清醒認識不松勁、通報情況不含糊、理清思路不糊涂。

(一)強化業(yè)務管理，提高審計質(zhì)量。

一是認真學習貫徹新準則。新的國家審計準則去年9月頒布以后，我局采取多種措施認真學習貫徹新準則。通過學習交流，對照舊的審計準則，重點學習了新準則的變化，初步確定了今年貫徹應用新準則的具體措施。

二是狠抓審計項目質(zhì)量。通過開展審計業(yè)務檔案和文書檔案的質(zhì)量互查工作，圍繞審計程序的合規(guī)性、審計定性的準確性、證據(jù)要素的可靠性、歸檔文件的完整性對審計檔案質(zhì)量進行檢查。先自查，再交叉復查，最后全體人員集中“點評”、討論，共同促進提高審計項目質(zhì)量。在審計項目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，從項目確定、審計方案制定、審計實施、審計小組征求意見、審計報告簽發(fā)、責任追究等層層把關，進一步強化審計項目質(zhì)量控制，不斷規(guī)范審計業(yè)務操作。

三是注重業(yè)務管理。堅持“靠制度管人，按程序辦事，抓責任落實”，基本形成了職責明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。在業(yè)務管理上，根據(jù)項目的難易程度和審計人員的各自特點，實行中青搭配、新老搭配、強強組合、強弱搭配等；對審計項目實行限時完結(jié)制，充分調(diào)動審計人員的積極性，提高了審計工作效率和團體作戰(zhàn)能力。

(二)加強機關建設，推進全局工作。

1、繼續(xù)抓好勤政廉政工作。把廉政建設作為審計工作的生命線，常抓不懈，一是突出黨風廉政教育，定期組織黨員干部學習反腐倡廉有關文件資料；二是抓好廉政防控試點工作；三是堅持廉政回訪，嚴格落實審計組廉政監(jiān)督員制度、廉政反饋意見函、審計公示制度；四是實行廉政責任制。五是綜治工作常抓不懈，一直以來，我局把綜治工作列入年度考核目標，做到警鐘常鳴，長治久安，2011年我局沒有發(fā)現(xiàn)一例矛盾糾紛事件，也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計單位舉報事件，收到了預期效果。

2、進一步增強“人、法、技”建設。既重視理論和專業(yè)的培訓，更重視在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，給廣大審計人員特別是年輕干部提供更多的實踐鍛煉機會。對新進人員開展“一對一、傳幫帶”活動，促使青年干部在干中學、學中干，通過自加壓力，以學促干，迅速提高業(yè)務能力。

3、積極開展發(fā)展提升年活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，創(chuàng)新審計工作。根據(jù)上級審計機關部署和安排，我們將開展“審計提升年”與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合進行，結(jié)合本局實際，深化了“創(chuàng)新審計服務，提升審計效能”為主題活動的開展，，制訂了審計提升年活動實施方案；明確以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，實現(xiàn)提升審計質(zhì)量目標的指導思想；為加強活動的組織領導，成立了活動領導小組，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織為目標，“抓建設、練內(nèi)功、提效能”，以“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）、“五個帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）為活動內(nèi)容，強化了學習討論、交流溝通等環(huán)節(jié)，完成了黨員承諾、民主評議等規(guī)定動作；推動了審計業(yè)務“四個創(chuàng)新”（創(chuàng)新審計內(nèi)容、創(chuàng)新審計方法、創(chuàng)新審計技術、創(chuàng)新審計管理），調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”促進審計工作進一步發(fā)展提升。

4、緊緊圍繞全縣重點項目建設、招商引資、化解社會矛盾和計劃生育四項重點工作的“百日大會戰(zhàn)”活動，全局干部轉(zhuǎn)變作風、苦干、實干、善干、巧干100天，發(fā)揮審計在全縣重點項目建設等方面的監(jiān)督、服務作用。同時積極開展機關環(huán)境整治主題活動，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀、組織局機關黨員干部和職工積極主動帶頭參加與機關環(huán)境治理，改善機關面貌，營造良好工作環(huán)境，不斷提高了工作效率，審計機關形象得到進一步提升，取得了良好的成績。

三、存在問題

雖然我局在推進法治政府建設方面做了一些工作，但是對照審計法律法規(guī)的目標要求還有一些不足之處，具體表現(xiàn)在：部分干部職工法治意識不強、法律素質(zhì)有待提高；法制宣傳的效果有待進一步提升；審計隊伍人員少，任務重的矛盾需進一步化解；審計行政權(quán)力監(jiān)督的途徑有待于進一步拓寬等等。解決這些問題的根本途徑還在于進一步加大法律法規(guī)的普及宣傳、教育培訓力度，不斷提高公務員法律素質(zhì)和依法行政能力，提高社會大眾更加了解審計工作。

今后，我局將在縣委、縣政府的領導下，繼續(xù)深入推進法治政府建設工作，實現(xiàn)法治政府建設階段性工作目標，繼續(xù)深入開展審計法規(guī)宣傳教育活動、全面提升行政服務水平，切實加大依法審計力度，為審計事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。