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今年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)勞動保障局認真落實區(qū)委二屆七次全體會議精神，按照市勞動保障局年初的工作部署，不斷強化措施，努力實現我區(qū)社會就業(yè)更加充分，保障體系更加完善，勞動關系更加和諧，服務窗口更加優(yōu)化，管理制度更加科學，服務意識更加增強，全面推進了全區(qū)就業(yè)保障各項工作任務的落實。

一、主要目標任務完成情況

截至12月20日，全區(qū)新增就業(yè)14285人、登記失業(yè)人員再就業(yè)4877人、就業(yè)困難對象再就業(yè)945人、當年發(fā)放小額擔保貸款692萬元、轉移農村勞動力1413人、新增非正規(guī)就業(yè)組織304個、農民工培訓3887人、建立創(chuàng)業(yè)培訓基地42個，實訓人數432人，分別完成市下達我區(qū)全年目標任務的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；勞動合同簽訂率98%以上，其中農民工勞動合同簽定率為94%以上。

二、主要措施

(一)堅持目標管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)成效顯著。今年來，我們根據市政府和市勞動保障局的文件精神，及時下發(fā)全年勞動保障工作要點，制訂了目標任務和考核辦法，并對任務層層進行分解。區(qū)就業(yè)保障工作領導小組辦公室堅持每月組織召開一次工作例會，建立了重點目標任務完成進度月通報、季講評制度，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全區(qū)各街道、鎮(zhèn)始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重，不斷強化措施，跟進服務，通過實施“四項就業(yè)幫扶”活動，多渠道促進就業(yè)，主要有：一是廣泛信息，引導就業(yè)。區(qū)勞動保障局向社會承諾，凡本區(qū)下崗失業(yè)人員只要不挑不揀，保證在一周內幫助其找到就業(yè)崗位；對就業(yè)困難人員，出現一個，安置一個。區(qū)就業(yè)保障服務中心在辦事大廳利用電子屏現場用工信息，通過《》報崗位信息8期，各街道、社區(qū)也分別利用政策宣傳欄公布用工信息，多層次的信息，為勞動者自主擇業(yè)提供了足夠的選擇余地。二是挖掘社區(qū)崗位，就近就業(yè)。各街道、鎮(zhèn)依托勞務公司，利用轄區(qū)資源，建立崗位儲備，多渠道促進就業(yè)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。包公街道召開轄區(qū)用人單位座談會，建立下崗失業(yè)人員“兩庫一橋”的網上社區(qū)就業(yè)工作思路；望湖街道通過與新建的望湖城小區(qū)溝通，向小區(qū)物業(yè)推薦了56人從事小區(qū)保綠、保潔和物業(yè)管理工作。三是開展用工對接，推薦就業(yè)。舉辦了“新區(qū)第四、五屆被征地農民大型招聘會”，1100余名被征地農民成功轉移就業(yè)；蕪湖路街道對轄區(qū)大、中專畢業(yè)生多次開展用工對接，安置了216名大、中專畢業(yè)生到供電公司等國有大型企業(yè)就業(yè)；常青、包公、駱崗等街道和淝河鎮(zhèn)也相繼舉辦社區(qū)用工招聘會，把就業(yè)崗位送到廣大求職者家門口。四是針對需求辦培訓，穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)職業(yè)技能培訓中心結合市場需求，對于有就業(yè)意向的下崗失業(yè)人員、被征地農民、富余勞動力、返鄉(xiāng)農民工，舉辦多批量、多層次、多種類有針對性的職業(yè)技能培訓，提升了勞動者的職業(yè)技能；為了使農村勞動力輸得出、穩(wěn)得住，區(qū)職業(yè)技能培訓中心聯合鎮(zhèn)街相繼開展農村勞動力轉移就業(yè)之前的職業(yè)技能培訓,其中，淝河鎮(zhèn)與轄區(qū)企業(yè)綠色港灣聯合開展訂單培訓，通過園林綠化技能培訓合格后，有40余名被征地農民被企業(yè)錄用上崗。

（二）扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)城活動推進迅速。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動員大會召開后，我區(qū)成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組，建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯席會議制度，制訂了實施方案，分解了目標任務，明確工作責任。領導小組辦公室專門發(fā)文成立創(chuàng)業(yè)服務中心，各街鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)服務所，各居村建立創(chuàng)業(yè)服務站，并在各級服務窗口增設“創(chuàng)業(yè)服務窗口”，全區(qū)目前已基本形成區(qū)、街、居三級創(chuàng)業(yè)服務網絡。各成員單位通過部門聯動，通過實施降低創(chuàng)業(yè)門檻、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、提供小額擔保資金扶持、規(guī)劃創(chuàng)業(yè)攤點、創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)街）孵化等創(chuàng)業(yè)扶持措施，大力開展“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)建立創(chuàng)業(yè)實訓基地42個，實訓人數432人，創(chuàng)業(yè)培訓136人，新增非正規(guī)就業(yè)組織304戶，孵化成功企業(yè)101個，年納稅1149萬元，累計為創(chuàng)業(yè)街減免費用27.35萬元，為入駐創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)組織減免費用228.18萬元，為入駐農民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)減免費用22.6萬元；新增個體工商戶3503戶，新成立的各類私營企業(yè)1436戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數約26305人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應明顯。為積極應對經濟形勢，促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，我們在全區(qū)范圍類進行調查選址，在征求省市有關部門意見后，區(qū)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園確定在淝河鎮(zhèn)席井工業(yè)園，采取園中園的方式建設，目前，一期工程建筑面積5000㎡已完工，6家返鄉(xiāng)農民工企業(yè)已入園創(chuàng)業(yè)。

（三）落實優(yōu)惠政策，民生工程惠及更多群眾。今年來，全區(qū)新增養(yǎng)老參保失業(yè)人員3630人，累計失業(yè)人員養(yǎng)老保險續(xù)保21592人次；自由職業(yè)者續(xù)保3879人次；辦理社保轉移2019人；申報前三季度公益性崗位、靈活就業(yè)社保補貼人數2480人，發(fā)放補貼資金125.4552萬元。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險共有參保單位119家（其中：全額撥款70家，差額撥款和自收自支49家），參保人數4923人，共征收養(yǎng)老保險基金4457萬元，社保統(tǒng)籌基金支付5544萬元。區(qū)農保辦穩(wěn)步做好農保工作,全區(qū)新增保費83.82萬元，累計保費1459.99萬元；同時，積極做好農保轉城保的銜接工作，目前已轉保402人，轉出基金50.86萬元。企業(yè)離退休人員納入社區(qū)后，我們對企退人員進行了全面調查摸底，建立了個人信息檔案，隨時掌握離退休人員的家庭生活情況，并實行動態(tài)管理，移交社區(qū)的企退人員已有22277人。為豐富企退人員晚年生活，全區(qū)各街鎮(zhèn)舉辦了豐富多彩的文體活動386次，黨員開展活動319次，全區(qū)共走訪慰問企退人員30685人次，發(fā)放慰問金91.25萬元，舉辦了第五屆全區(qū)企退人員文藝匯演。在民生工程方面，全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險任務數13萬人，現已完成14.5812萬人。為加快被征地農民養(yǎng)老保障審核速度，做到應保盡保，我們對被征地地農民養(yǎng)老保障工作進行聯合會審，全區(qū)通過審核符合保障的有54212人，已有13231余人開始享受生活保障，發(fā)放保障金6254.72萬元；被征地農民中1913人享受社保補貼238.99萬元。城鎮(zhèn)未參保企業(yè)退休人員共計23人，基本生活保障金5.328萬元全部足額按時發(fā)放到位；為205名未參保小集體企業(yè)及“248”家屬工補辦了養(yǎng)老保險。全區(qū)“零就業(yè)家庭”正在享受政策的299人，享受各種補貼資金141.7萬元全部發(fā)放到位。

（四）維權維穩(wěn)，勞動關系趨于和諧。一是健全鞏固網格化管理，服務重心下移。為適應《勞動合同法》實施后的新形勢，我區(qū)在全省率先實行了勞動合同網格化管理、網絡化服務的新模式，掌握網格內用人單位情況，建立用工單位名冊，建立規(guī)范企業(yè)用工建議書制度，對復雜案件和群體案件實行掛牌督辦。目前，各街道、鎮(zhèn)正相繼成立了勞動監(jiān)察中隊、勞動爭議調解委員會，把勞動糾紛的調解和查處落實在社區(qū)，為勞動者提供便捷的服務。二是應對金融危機，幫扶企業(yè)渡難關。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊邀請相關專家對我區(qū)企業(yè)經理和人事部主管圍繞“應對金融危機，規(guī)避企業(yè)風險”舉辦了兩期政策業(yè)務培訓，同時，組織勞動監(jiān)察大隊和中隊，分成九個工作小組開展“三進三送”活動，即進社區(qū)、進企業(yè)、進工地，送法律、送政策、送服務，指導用人單位依法訂立和完善勞動合同。對全區(qū)用人較多的機關事業(yè)單位，幫助其理順勞動關系，確保社會穩(wěn)定。三是加大執(zhí)法力度，維護社會穩(wěn)定。首先在全區(qū)開展了企業(yè)勞動合同簽訂專項檢查。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同12000份。其次是規(guī)范人力資源市場秩序。區(qū)勞動聯合人事、公安、工商等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動，檢查各類職業(yè)介紹機構和用人單位80戶次、依法取締非法職業(yè)介紹機構6家。再者是部門聯動打擊非法用工。區(qū)勞動會同公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工會部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，檢查用人單位33戶，涉及勞動者人數2648人，補簽勞動合同2580份，清退童工6名，有效地打擊了非法用工和違法犯罪行為。在日常工作中，全區(qū)受理工傷申請71起，認定68起；勞動年審企業(yè)206家，涉及勞動者6180人，主動巡查265戶企業(yè)，受理查處各類舉報投訴案752起，補發(fā)工資6250萬元。四是推行便民仲裁，維護職工合法權益。區(qū)仲裁委在勞動仲裁工作中倡導人性化辦案，設立“節(jié)假日仲裁庭和夜間庭”，解決當事人因上班無法參加仲裁庭審的問題，切實做到人性化辦案；對特困戶、零就業(yè)家庭和農民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結案的“三優(yōu)先”。對下達裁決的案件，從主體確定、文字組成、事實認定、法律適用等方面嚴格審查，實現了“定紛止爭，案結事了，息事寧人”。今年來勞動仲裁受理案件320起，結案313起，結案率97.8%；采取調解的方式解決勞動爭議案件540件。

（五）完善服務平臺，窗口服務提質提速。為不斷健全窗口服務功能，提升服務水平，我們進一步實行工作重心前移，堅持做到能在窗口辦理的業(yè)務工作，堅決放到窗口辦理，目前，區(qū)服務中心20個辦事窗口中，就業(yè)保障占了10個。今年來，全區(qū)就業(yè)保障平臺共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》2912份，認定就業(yè)困難人員104人；服務中心窗口就業(yè)登記人數6543人；免費職業(yè)介紹1356人；為下崗失業(yè)人員完善檔案3000余份；接待失業(yè)人員咨詢、查詢、復印個人檔案材料3100人次；辦理調檔手續(xù)986人；辦理再就業(yè)登記手續(xù)1582人。接待前來咨詢就業(yè)和社會保障政策及用工信息的企業(yè)百余家。為更好地體現便民、利民的服務宗旨，我們開通了勞動保障網站專版留言，通過網絡化服務，提高咨詢、舉報等問題的辦結進度，今年來通過網站平臺一次性答復政策咨詢124人次。

（六）學習實踐科學發(fā)展觀，隊伍建設逐步加強。一是落實科學發(fā)展觀抓特色。通過加強組織領導，豐富學習形式，深化學習內容，科學發(fā)展觀的理論武裝得到強化；通過開展調查研究，精心組織討論，初步找準了影響勞動保障工作科學發(fā)展的突出問題；通過聯系工作實際，開展了“六項行動”（創(chuàng)業(yè)扶持、規(guī)范市場、勞動合同簽訂、農民工工資清欠、優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建、提高勞動仲裁辦案質量），辦好“六件實事”(1、舉辦6場就業(yè)招聘會；2、實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農村“零轉移農戶”就業(yè)幫扶；3、舉辦第五屆企退人員文化藝術節(jié)；4、建設1個農民工創(chuàng)業(yè)園；5、及時解決被征地農民養(yǎng)老保險漏報、補報問題；6、舉辦一次大型勞動保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢活動。)，做到了邊學邊改；召開了民主生活會，形成了分析檢查報告，切實落實了各項問題的整改，圓滿完成學習實踐任務。二是提高效能抓執(zhí)行。把機關工作人員本職工作和營銷結合起來進行布置和考核，嚴格落實“一崗雙責”；完善各項服務流程，督促重點工作銷號制度、考勤制度的執(zhí)行，不斷推進服務效能。三是信訪回復抓時效，實行了信訪工作專人接待和登記，對所有信訪件制作跟蹤服務卡，規(guī)范了信訪件的送達和回執(zhí)，限時答復信訪件，確保給信訪者一個滿意的答復。四是提升水平抓培訓。為全面提升勞動保障專管員、協(xié)理員的政策水平和業(yè)務能力，推進勞動保障工作更好地服務于現代化新區(qū)建設。我們分批對各街、鎮(zhèn)社保所所長、專管員，各社區(qū)勞動保障協(xié)理員以及部分村的相關工作人員舉辦了政策業(yè)務培訓，組織工作人員參加全國統(tǒng)一的職業(yè)資格考試。五是黨建工作抓特色。配合區(qū)委組織部，創(chuàng)建黨建示范點，建立黨總支公示欄，制作落實科學發(fā)展觀圖片展；配合區(qū)紀委、機關工委開展“廉政文化進機關”活動，健全了各項規(guī)章制度，設立了廉政文化書柜，舉辦了系列廉政文化進機關活動。

（七）服務大建設，新區(qū)就業(yè)保障工作積極跟進。為了切實解決新區(qū)被征地農民的就業(yè)和保障問題，真正做到老有所養(yǎng)，壯有所為，我們從就業(yè)、培訓、維權和保障四個方面開展了一系列扎實有效的工作，為新區(qū)筑起一道和諧“勞動保障”網。一是多舉措推進就業(yè)。充分發(fā)揮新建的市場功能，推介一批勞動力上崗，通過在新區(qū)和義城鎮(zhèn)舉辦兩場被征地農民大型專場招聘會，共有355家單位提供了一萬余個崗位入場招聘，前來應聘的被征地農民達23000余名，其中達成就業(yè)意向就有近3000人；同時積極與用工單位聯系，促使企業(yè)在勞動用工上采取“在同等條件下優(yōu)先錄用被征地農民”的政策，分別為進駐企業(yè)玖玖隆集團、百大合家福、世紀金源物業(yè)等單位推薦實現就業(yè)320人；利用新區(qū)建設，新增社區(qū)保綠、物管、保潔人員600余名；有900余名被征地農民通過民工之家、市場門面經營、運輸等個體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道安置使新區(qū)處于就業(yè)年齡段的被征地農民80％以上的人實現穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)。二是加強培訓提高就業(yè)能力。針對被征地農民文化素質普遍較低，技能匱乏的現狀，我們始終堅持以新區(qū)需求為導向，以定向、訂單、崗前等多形式，多層次地開展被征地農民勞動技能培訓，為其轉移就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)造有利條件。今年來，為新區(qū)被征地農民開辦了電工、物業(yè)管理、家政等實用技能培訓班，768名失地農民參加了培訓，600余人成功轉移就業(yè)。三是維權辦進駐新區(qū)保穩(wěn)定。區(qū)勞動部門抽調專門人員組建維權聯合辦公室進駐功能區(qū)，共處理農民工工資投訴案件66起，為1920名農民工追討工資1184.68萬元，其中47起10人以上群體性事件，均到及時妥善處理。四是被征地農民保障服務到位。通過摸底統(tǒng)計上報審核，煙墩鎮(zhèn)已有13022名被征地農民參加了被征地農民養(yǎng)老保障，2714名到齡人員已享受了養(yǎng)老保障；義城鎮(zhèn)有4546名被征地農民參加了被征地農民養(yǎng)老保障，493名到齡人員已享受養(yǎng)老待遇。

三、存在問題

通過對形勢分析，我們認為全區(qū)就業(yè)保障工作仍然存在以下問題：一是勞動力總量供大于求、結構性矛盾還比較突出，高校畢業(yè)生和農村勞動力就業(yè)困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)措施還不完善，就業(yè)總體規(guī)模與當前我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展形勢還有差距，就業(yè)形勢依然嚴峻。二是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的措施比較欠缺，創(chuàng)業(yè)組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核五大體系建設還不健全，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚，全社會共同參與和積極支持的力度有待于進一步增強。三是隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁發(fā)》的頒布和實施，勞動者維權意識增強，勞動爭議案件逐年增加，而區(qū)勞動爭議仲裁委設在我局，沒有編制和人員，只能從區(qū)勞動監(jiān)察大隊借用一人兼職辦公，嚴重影響了案件的依法按期辦結。四是區(qū)就業(yè)保障服務中心經費保障不足，設立時定編為15人，屬于差額撥款事業(yè)單位，每人每年財政定補8000元，經費嚴重不足，去年，依靠檔案托管費100余萬元彌補，但今年市物價局下文將檔案托管費由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作經費無法保證，在一定程度上影響了工作的有效開展。五是新區(qū)和部分鎮(zhèn)村的平臺建設，以及區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務大廳建設與上級要求相差較大，無法保證“機構、人員、場地、經費、制度、工作”六到位的基本要求。影響和制約著就業(yè)和社會保障工作的健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

四、明年工作安排

當前，全區(qū)經濟社會的發(fā)展為明年的就業(yè)和社會保障工作奠定了扎實基礎。我們將始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實區(qū)委二屆九次全會精神為抓手，深入貫徹“著力改善民生，促進社會和諧”這一思路，創(chuàng)新思路，真抓實干，圓滿完成市區(qū)兩級政府下達的目標任務，在全市勞動保障系統(tǒng)爭創(chuàng)一流。2010年，全區(qū)就業(yè)保障重點目標任務為：新增就業(yè)14000人，登記失業(yè)人員再就業(yè)4000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，小額擔保貸款800萬元，新增非正規(guī)就業(yè)組織230個，百幫新增吸納人數1800個，創(chuàng)業(yè)園、街吸納人數650個，孵化成功企業(yè)100戶，年納稅1100萬元，創(chuàng)業(yè)培訓200人，建立實訓基地50個，實訓人數400人，帶動就業(yè)2000人，農民工培訓3300人，轉移農業(yè)勞動力600人，企業(yè)職工合同簽訂率98%以上，企退人員社區(qū)管理服務率93%，被征地農民參保率90%以上，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保13萬人。要全面完成上述目標任務，我們必須立足早抓、早部署，做到：

一是落實優(yōu)惠政策，穩(wěn)就業(yè)。繼續(xù)采取有效措施幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、落實優(yōu)惠政策、穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時為企業(yè)提供各項就業(yè)保障服務；加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，實行村級勞動保障信息員實名制管理，建立勞動力臺賬，開展用工信息調查；充分發(fā)揮新一輪積極就業(yè)政策作用，廣泛開展系列就業(yè)援助活動，幫扶困難群體就業(yè)；著力抓好人力資源市場信息化建設，完善用工信息網絡，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，提升就業(yè)服務能力；拓展勞務公司職能，促進各類群體就業(yè)，對充分就業(yè)社區(qū)的實行動態(tài)管理，繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。

二是強化技能培訓，促就業(yè)。加快整合我區(qū)職業(yè)培訓資源，引導培訓機構聯合企業(yè)開展訂單培訓、定向培訓和儲備培訓，提高培訓的實效性；加快高技能人才的培養(yǎng)，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展輸送急需的人才；創(chuàng)新培訓機制，把政策補貼和扶持資金與培訓效果掛鉤，堅持農民工培訓進社區(qū)、企業(yè)、村莊、工地，提高企業(yè)職工轉崗轉業(yè)、返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓后的就業(yè)率，把我區(qū)出臺的新一輪就業(yè)政策，充分落實到勞動者身上，體現在企業(yè)的發(fā)展上，實現穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的目的。

三是完善工作機制，扶創(chuàng)業(yè)。健全全區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標考核體系，建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市聯席會議制度，協(xié)調成員單位解決創(chuàng)建工作中的問題，完善配套服務，降低創(chuàng)業(yè)門檻，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構；籌建區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務大廳，統(tǒng)籌指導街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺，結合城中村改造，加快創(chuàng)業(yè)基地建設，積極推進攤群點界定進程，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工等從事小型創(chuàng)業(yè)的人員提供規(guī)范化創(chuàng)業(yè)經營場所；充分利用業(yè)已運行的百幫創(chuàng)業(yè)園、農民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等載體，落實扶持政策，加大孵化力度，擴大孵化成功企業(yè)規(guī)模；加強對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標任務完成進度的督查，確保在全市率先完成創(chuàng)建工作目標任務。

四是健全社會保障，惠民生。首先是精心組織實施好勞動保障領域的民生工程，擴大政策宣傳，落實保障待遇。一是失地農民基本生活保障，做到大建設項目到哪，保障服務跟進到那，待遇兌現到那；其次是全民醫(yī)保要力爭做到全覆蓋，讓全區(qū)群眾都能享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障，杜絕因病致貧、因病返貧現象出現；三是未參保集體企業(yè)職工要加強摸排和統(tǒng)計，發(fā)現一個保障一個；四是農民工及失地農民職業(yè)技能培訓納入全區(qū)培訓工作體系，落實區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，兌現新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，提高他們擇業(yè)能力，讓他們成功轉移就業(yè)。其次穩(wěn)妥做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險結算、征繳和撥付工作，配合區(qū)政府做好事業(yè)單位績效工資數據測算、增資審核和養(yǎng)老金發(fā)放工作。三是繼續(xù)推進農保轉城保工作，及時完成基金劃轉對接，健全基礎臺賬，協(xié)調好各項保障之間的銜接。四是規(guī)范流程，為自由擇業(yè)者提供優(yōu)質高效的各項就業(yè)保障服務。五努力提升企業(yè)退休人員社會化管理服務水平，豐富退管服務內容，打造企退人員管理服務工作“品牌”。

五是穩(wěn)定勞動關系，建和諧。加強對企業(yè)用工的指導和服務，全面推進“簽約參?！毙袆樱罅﹂_展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，加快各類企業(yè)建立集體合同制度和三方調解工作機制，落實用工登記備案制度，提高勞動合同簽訂率，開展創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，促進三個轉變，即勞動監(jiān)察由維護勞動者權利向維護勞動者權益和促進企業(yè)發(fā)展并重，堅持查處與預防相結合，更加注重預防，堅持出發(fā)與教育相結合，更加注重教育；認真落實《勞動爭議調解仲裁法》，大力加強勞動爭議調解網絡建設，加強仲裁員培訓，繼續(xù)加強仲裁辦案規(guī)范化建設，強化對仲裁員辦案行為的監(jiān)督和約束，推進勞動爭議仲裁機構實體化進程；加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，推進勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，發(fā)揮基層調解組織作用，在每個網格內建立用工單位名冊，分類管理，對復雜案件和群體案件繼續(xù)推行掛牌督辦；對來信來訪投訴建立跟蹤服務卡制度，確定專人，限期辦結，給投訴人一個滿意答復。

六是加強體系建設，提效能。加強勞動保障公共服務體系建設，積極搭建人力資源市場信息化平臺，著力構建一體化、全方位、網絡化的勞動保障公共服務體系；繼續(xù)深化“關注民生、真情服務”“學沈浩，找差距，強措施，上水平”等主題活動，不斷完善服務流程，提升服務質量，強化服務效能；加強新一輪就業(yè)政策宣傳，加大對各類典型事例的報道，以典型引路，為就業(yè)保障工作營造氛圍；深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強業(yè)務培訓，提高隊伍政策業(yè)務水平和服務質量；嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行厲行節(jié)約有關規(guī)定，努力維護為民、務實、清廉的良好形象，從而實現工作效率更快、作風紀律更硬、服務效果更好，不斷推動勞動保障工作打開新局面，再上新臺階，取得新成績。

七是跟進建設，強服務。首先是完善新區(qū)勞動保障工作機制，加強煙墩街道和新成立的社區(qū)平臺建設，開展勞動力信息調查，建立基礎臺賬，發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證。二是及時開展就業(yè)保障服務，對大建設涉及到的失地農民納入基本被征地農民養(yǎng)老保障；對有培訓意向的失地農民就近開展訂單式職業(yè)技能培訓，對有創(chuàng)業(yè)意向的實施創(chuàng)業(yè)培訓，并提供小額擔保貸款扶持，通過建立創(chuàng)業(yè)一條街，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺；對有就業(yè)愿望的失地農民，通過用工信息進行職業(yè)介紹，通過舉辦專場招聘會進行用工對接，通過勞務輸出進行轉移就業(yè)。三是落實維權服務，繼續(xù)派駐專人在新區(qū)維權辦現場辦公，加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳，現場解決勞動糾紛，避免集體上訪事件出現，維護新區(qū)社會穩(wěn)定。