導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建和諧稅收工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)了〈〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〉〉。和諧社會(huì)的總體要求是：“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。

和諧社會(huì)呼喚和諧稅收關(guān)系，征納關(guān)系是全部稅收關(guān)系的核心，沒(méi)有和諧的征納關(guān)系，就沒(méi)有和諧稅收，沒(méi)有和諧稅收，就沒(méi)有和諧社會(huì)。

何謂和諧稅收？和諧稅收應(yīng)當(dāng)是征納雙方誠(chéng)信友愛(ài)，相互支持，和諧相處。具體為：納稅戶、守法、誠(chéng)信、主動(dòng)、積極、足額納稅。征收機(jī)關(guān)公平公正，民主法治，稅收足額及時(shí)入庫(kù)，稅收政策有利于不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是稅收活動(dòng)中自始至終都存在的一對(duì)矛盾中的雙方。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)稅收職能而設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，是專門行使稅收征管職能的行政機(jī)關(guān)。納稅人是依照法律的規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。二者之間的收入存在彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。作為稅務(wù)機(jī)

關(guān)憑借公共權(quán)利，以收稅形式參與納稅收入的分配，總是千方百計(jì)想盡一切辦法征收最多的稅額，而納稅方相反總是絞盡腦汁使出各種招法以達(dá)到盡可能少繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅方提高納稅額，而納稅方要求征稅方降低征稅額。這是二者之間的對(duì)立，這種對(duì)立的趨向是正常的，關(guān)鍵是能否找到一個(gè)均衡點(diǎn)，找到了征納雙方均衡點(diǎn)，征納關(guān)系就和諧，相反則不和諧，關(guān)于這一點(diǎn)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。我認(rèn)為稅收征管機(jī)關(guān)必須樹(shù)立稅收科學(xué)發(fā)展觀。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹(shù)立以人為本的思想。

稅務(wù)部門稅收征管工作，需要廣大稅收干部努力去做。稅收工作的好壞和稅收干部的素質(zhì)，息息相關(guān)。為此必須大力培養(yǎng)提高稅務(wù)干部的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支過(guò)硬隊(duì)伍。立身惟正。古人云：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”為政者，只有公正，廉潔，才能樹(shù)起權(quán)威。稅務(wù)人員要有：“常在河邊走，就是不濕鞋”的修養(yǎng)品格，而且公正公平的對(duì)待所有納稅人，不能以親疏關(guān)系來(lái)征稅。舉賢任能，治理國(guó)家需要人才，只有德才兼?zhèn)?，并且注意修身的人才能承?dān)治國(guó)重任?！盀檎?，惟在得人”。作為政府一個(gè)重要部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要不斷加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，大力提拔德才兼?zhèn)湔咦呱现匾獚徫?，提升稅?wù)執(zhí)法能力。

以人為本還必須重視納稅人，納稅人是我們稅收的源泉，要善待納稅人，要親聽(tīng)他們的意見(jiàn)，想法和要求。

二、樹(shù)立發(fā)展是硬道理觀念

稅收的增長(zhǎng)固然重要，但生產(chǎn)的發(fā)展，流通的擴(kuò)大比稅收增長(zhǎng)更重要，這一點(diǎn)各級(jí)政府都以形成共識(shí)。興辦企業(yè)，招商引資也嘗到了

甜頭，稅務(wù)部門不要就稅收抓稅收，而是立足生產(chǎn)發(fā)展流通的擴(kuò)大抓稅收，因?yàn)樯a(chǎn)和流通是稅收的源泉，在這一點(diǎn)上稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建議

政府及相關(guān)部門大力發(fā)展生產(chǎn)，培育各類市場(chǎng)。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)?？慈思沂侨绾沃С稚a(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)興辦的。在具體征管中，要用足，用活國(guó)家稅收政策。稅收的征管質(zhì)量要以有利于生產(chǎn)和流通的發(fā)展作為評(píng)價(jià)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)觀念

在稅收征管上，既要注意政策的嚴(yán)肅，更要因地制宜，不能犯急躁情緒，盲目趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前從事第三產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶，絕大部分是農(nóng)民，下崗職工等一些生活在社會(huì)底層的人，可以用提高增值稅，營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，以扶持起征點(diǎn)以下納稅人的發(fā)展，當(dāng)然這一點(diǎn)國(guó)家已經(jīng)有了政策，稅務(wù)部門只是要用足用活。稅收征管的協(xié)調(diào)還在于要做好溝通宣傳工作，稅收征管每一項(xiàng)新的措施，辦法施行前，首先要做好調(diào)查研究，研究出切實(shí)可行的操作辦法，其次要耐心做宣傳發(fā)動(dòng)工作，采用聽(tīng)證會(huì)，會(huì)，座談會(huì)等靈活多樣形式，使納稅人知情，變被動(dòng)為主動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中要不斷搜集信息，及時(shí)解決征納中的矛盾。稅收征管中的協(xié)調(diào)觀，要堅(jiān)持以法治稅和以德治稅相結(jié)合。

當(dāng)前稅收已廣泛深入到社會(huì)生產(chǎn)分配，交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)層面和各個(gè)角落。稅收職能作用得到較好地發(fā)揮，這為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下了良好的基礎(chǔ)，但是稅收職能作用的發(fā)揮都離不開(kāi)以法治稅和以德治稅這兩種手段，如同車之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼，共同促進(jìn)了我國(guó)稅收事業(yè)的向前發(fā)展。

要堅(jiān)持以法治稅為主。稅收是政府為了滿足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)利，按法定標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)成員強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)卣魇斩〉秘?cái)政收入的一種國(guó)民收入分配方式。這種分配方式得以運(yùn)行的基礎(chǔ)是國(guó)家政治權(quán)利，而政治權(quán)利主要體現(xiàn)在制定稅法和執(zhí)行稅法的過(guò)程中。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種各樣的納稅人在于國(guó)家的關(guān)系中，存在著各種關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下主要是稅收關(guān)系。由于各納稅人之間存在各自利益基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)利益關(guān)系，如果撇開(kāi)稅收法制的安排，指望各納稅人憑自己的道德良心去主動(dòng)納稅，而且盡力多納稅，就可能有一部分人會(huì)憑自律的道德去納稅，也可能有一部分人不會(huì)憑道德良心去納稅，久而久之，不納稅的必然影響積極納稅的，那么對(duì)積極納稅的就會(huì)顯得不公平，不納稅就是一種敗德行為。如果沒(méi)有稅法的強(qiáng)制力的約束，這種敗德行為只會(huì)越來(lái)越多，甚至形成一種時(shí)尚，反而不利于積極主動(dòng)自愿納稅的稅收道德行為的產(chǎn)生。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)有多少利潤(rùn)就上繳多少利潤(rùn)，企業(yè)似乎完全憑道德的自律來(lái)主動(dòng)上繳，實(shí)際上企業(yè)是整個(gè)國(guó)家的一個(gè)生產(chǎn)部門。各自利益沒(méi)有凸現(xiàn)出來(lái)，即使這樣，在利潤(rùn)上繳方面，也制定了大量的政策規(guī)定，而且其后盾又是政治力量的介入?？梢?jiàn)制度的制定和執(zhí)行非常重要。因此，對(duì)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，只有利用強(qiáng)制力作保證的稅法來(lái)促使所有的納稅人主動(dòng)納稅，一視同仁等待所有的納稅人，才能基本保證稅收職能作用的發(fā)揮。在稅法面前所有不愿納稅的人必須遵守統(tǒng)一規(guī)則，做到稅法面前人人平等，而這又恰恰是最大的道德。這樣稅法的存在，一方面在稅法上保證了積極納稅的納稅人，使得這些納稅人的道德行為發(fā)揚(yáng)廣大，另一方面，促使不愿納稅的納稅人，遵守基本的稅收道德行為。因?yàn)槎惙?/p>

的規(guī)定是最基本的道德規(guī)范，保證納稅人在稅法面前的平等的地位，促使納稅人遵守最基本的道德規(guī)范。同時(shí)稅法也存在的一種潛能，即促使消極納稅轉(zhuǎn)向積極納稅的較高層次的道德行為的產(chǎn)生。

在日常的稅收征收管理過(guò)程中，我們更多的稱贊積極納稅者而不是消極納稅者。因?yàn)榍罢卟粌H體現(xiàn)在以法納稅的遵守方面，而且更多地體現(xiàn)在以德納稅方面，這樣征管成本就會(huì)低，而后者就沒(méi)有了道義的情操，不為人所稱道，但是他符合經(jīng)濟(jì)理性行為，由于稅法的存在，他就會(huì)在違反和遵守稅法之間做出選擇，一旦違反稅法大于遵守稅法得到的利益多，他就會(huì)想盡辦法逃避稅收的監(jiān)管，這樣就會(huì)加大稅收的征管成本。因?yàn)檫`反稅法一旦被查出,不僅經(jīng)濟(jì)上受到損失,而且道德上也受到譴責(zé),名利雙損。如果稅法與道德能達(dá)到最優(yōu)組合，既能減少納稅成本，又能形成良好的納稅社會(huì)氖圍。道德是內(nèi)在的自律，說(shuō)服力和感召力來(lái)影響人與社會(huì)之間的關(guān)系，道德更多的體現(xiàn)在非強(qiáng)制力上，“道德的基礎(chǔ)就是能夠站在他人的角落替他人著想”而現(xiàn)實(shí)情況往往是站在自己的角度上首先考慮自己，完全憑道德的作用還有局限性。

四、堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀

樹(shù)立稅收可持續(xù)的發(fā)展觀，一是要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)稅收可持續(xù)的發(fā)展能力，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。作為政府重要部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)政府引進(jìn)興辦的企業(yè)，要知情積極參與，進(jìn)言獻(xiàn)策，不能用高能耗和犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取稅收的增長(zhǎng)，對(duì)于高能耗，重污染的企業(yè)寧可不要稅收增長(zhǎng)也不能讓其影響子孫后代。二是在制定稅收計(jì)劃時(shí)，要充分考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持，制定計(jì)劃要切合實(shí)際，

留有余地。

稅收計(jì)劃就是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化情況，現(xiàn)有稅收法規(guī)政策以及財(cái)政預(yù)算安排情況，并按一定的比例制定稅收預(yù)征款項(xiàng)。稅收實(shí)際就是每年的實(shí)際情況按稅法規(guī)定應(yīng)征收所形成的稅收款項(xiàng)。在稅收活動(dòng)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往重視的是稅收計(jì)劃的考核，而不是重視稅收實(shí)際的考核。這是由于面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)確實(shí)難以算出稅收實(shí)際，也難以足額征收，這樣以稅收實(shí)際來(lái)考核稅收管理質(zhì)量就成了難題。為了較好地解決這個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)就一直以稅收計(jì)劃來(lái)代替稅收實(shí)際，并圍繞稅收計(jì)劃而開(kāi)展稅收征管工作。殊不知在制定稅收計(jì)劃過(guò)程中，人的主觀認(rèn)識(shí)能力的有限性，往往難以準(zhǔn)確及時(shí)把握客觀事物的變化，難免產(chǎn)生這樣那樣的偏差，由于這種偏差的存在，人們所制定的稅收計(jì)劃往往與稅收實(shí)際相脫節(jié)，其結(jié)果要么計(jì)劃大于稅收實(shí)際，要么是計(jì)劃小于稅收實(shí)際。而恰好與稅收實(shí)際相等則是微乎其微，即使這樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然長(zhǎng)期使用稅收計(jì)劃來(lái)考核稅收征管的質(zhì)量，這樣計(jì)劃執(zhí)行者，為了完成或超額完成計(jì)劃，就會(huì)最大限度的征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅收收入超過(guò)一個(gè)最高限度后，若再征收一份稅收收入就會(huì)抑止經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而縮減一部分多于多征的一份稅收，這時(shí)征稅就走向了反面。

總之，構(gòu)建和諧稅收，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀稅收才能得到不斷增長(zhǎng)。