公車定點(diǎn)維修工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-04-06 11:28:00

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公車定點(diǎn)維修工作匯報(bào)

長(zhǎng)期以來,公車維修(裝飾)漏洞一直是個(gè)痼疾,其危害性盡人皆知,嚴(yán)重?fù)p害了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象。其中,公車維修監(jiān)管機(jī)制不夠健全,監(jiān)管不力是一個(gè)重要原因。為此,2009年以來,該縣把規(guī)范公車維修(裝飾)行為作為一項(xiàng)試點(diǎn)重點(diǎn)工作,按照“規(guī)范管理,廉潔高效”的要求,以“借鑒、創(chuàng)新、完善、提高”為思路,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,注重細(xì)節(jié),全程跟進(jìn),扎實(shí)推進(jìn)公車定點(diǎn)維修(裝飾),彰顯了源頭治腐實(shí)效。我們認(rèn)為,可以把這項(xiàng)改革歸納概括為:“把握五個(gè)關(guān)鍵,彰顯三大成效,帶來兩點(diǎn)啟示”三句話。

把握五個(gè)關(guān)鍵。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),整合資源力量??h委、縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視此項(xiàng)工作,成立了公車定點(diǎn)維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人民政府縣長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng),縣紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦、縣法制辦、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等9個(gè)部門的負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室,由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)兼任主任,主要負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車定點(diǎn)維修(裝飾)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。全縣行政事業(yè)單位也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,把單位“一把手”作為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人,公車司機(jī)作為直接責(zé)任人。同時(shí),明確了成員單位職責(zé)??h委辦、政府辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車定點(diǎn)維修、裝飾的招投標(biāo),維修費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)、審核、支付及對(duì)維修廠家的監(jiān)管工作;審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)維修費(fèi)支付情況定期或不定期的審計(jì)工作;紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)公務(wù)用車維修中單位、個(gè)人及定點(diǎn)維修廠家(裝飾店)違規(guī)違紀(jì)行為的查處工作;物價(jià)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)維修(裝飾)車輛所需要的配件等材料價(jià)格、質(zhì)量的把關(guān)工作。二是深入調(diào)查研究,科學(xué)制定方案。組織力量奔赴東鄉(xiāng)等公車定點(diǎn)維修(裝飾)先行地方考察,借鑒他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。召開公車定點(diǎn)維修(裝飾)聯(lián)席會(huì)議,聽取各成員單位的意見和建議30余條。深入10個(gè)縣直單位、5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))和8家公車維修(裝飾)企業(yè)開展調(diào)查研究,摸清家底,積累資料。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合縣情,制定了《縣公車定點(diǎn)維修(裝飾)工作實(shí)施意見》,謀劃全方位、全過程試點(diǎn)路線,有效防范工作偏差。三是擴(kuò)大宣傳教育,形成改革共識(shí)。達(dá)成共識(shí),凝聚力量??h委、縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)察局召開了學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、德勝企業(yè)集團(tuán)、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人參會(huì),一并下發(fā)實(shí)施方案。懸掛橫幅100余條,張貼標(biāo)語2000多條,散發(fā)宣傳資料10000多份。利用電視臺(tái)、新報(bào)刊、人民政府網(wǎng)站等傳媒向社會(huì)公開公車定點(diǎn)維修辦法。組織了本縣“夕陽紅”團(tuán)隊(duì)采用“腰鼓”、“快板”等形式造勢(shì)。通過“兩項(xiàng)活動(dòng)”和“下農(nóng)村,送清風(fēng)”行動(dòng),向全縣行政事業(yè)單位宣講公車定點(diǎn)維修優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高了各單位黨政一把手和司機(jī)的思想認(rèn)識(shí),有效促使他們?cè)诖隧?xiàng)改革中與縣委、縣政府同心合力,行動(dòng)一致。四是嚴(yán)把操作程式,規(guī)范維修行為。第一,招標(biāo)定點(diǎn)程式。采取每年一次招標(biāo)辦法。縣政府采購(gòu)辦開展資質(zhì)審查、實(shí)地考察活動(dòng),建立了縣公務(wù)用車維修(裝飾)“評(píng)標(biāo)人才庫(kù)”和“維修廠家(裝飾店)庫(kù)”。從人才庫(kù)隨機(jī)抽取7位專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì),在紀(jì)檢監(jiān)察、采購(gòu)辦、新聞媒體的全程監(jiān)督下進(jìn)行了為期1天的全封閉評(píng)標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)揮物價(jià)局的優(yōu)勢(shì),制定了《縣公務(wù)用車維修(裝飾)行業(yè)工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》及《縣公務(wù)用車維修(裝飾)配件價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)行維修(裝飾)綜合實(shí)力加分,確定了3個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、收費(fèi)價(jià)格合理的維修廠家、2家公車裝飾店,簽訂了合同并授牌,作為定點(diǎn)維修(裝飾)廠家。定點(diǎn)維修(裝飾)廠家將維修(裝飾)配件和工時(shí)單價(jià)公示,并且公開服務(wù)承諾:實(shí)行24小時(shí)聯(lián)通服務(wù)制度,在1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、接送車輛、代辦年檢、日常保養(yǎng)、咨詢培訓(xùn)等。小修或保養(yǎng)1天,總成大修5天,全車大修15天。質(zhì)量要求符合《縣公務(wù)用車維修質(zhì)量管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)。公車只能享受除(《公務(wù)用車裝飾禁止項(xiàng)目表》)規(guī)定之外裝飾項(xiàng)目,且每輛新車裝飾費(fèi)用不得超過4000元;使用第6年,每輛公務(wù)用車的更新裝飾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1000元,之后每年遞增1000元。送修(裝飾)單位可以從中自主選擇,除在保修期內(nèi)能享受免費(fèi)維修的必須到定點(diǎn)維修廠家進(jìn)行維修。因定點(diǎn)維修(裝飾)廠家技術(shù)或設(shè)備條件所限不能進(jìn)行的,必須經(jīng)二家以上(含二家)定點(diǎn)廠家鑒定、簽署意見并加蓋公章,報(bào)維修(裝飾)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后,方可到定點(diǎn)外的其它汽車維修廠進(jìn)行維修。凡擅自到非定點(diǎn)廠家維修、保養(yǎng)的一律不得報(bào)銷費(fèi)用,否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。第二,修理(裝飾)程式。送修(飾)單位與廠家(裝飾店)商定維修項(xiàng)目及其配件或裝飾材料,填寫委托單,廠家(裝飾店)填報(bào)價(jià)格。駐廠監(jiān)理員初審并簽字(大修申報(bào)表須經(jīng)三位駐廠監(jiān)理員初審并簽字,報(bào)國(guó)庫(kù)集中收付中心審批),再交單位領(lǐng)導(dǎo)審簽,并加蓋單位公章方可維修(裝飾)。在外地發(fā)生故障且定點(diǎn)維修廠家不便施救的情況下,司機(jī)必須事先向單位領(lǐng)導(dǎo)、駐廠監(jiān)理員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明情況和理由,經(jīng)同意后方可進(jìn)行修理,但必須將拆換的配件帶回,并送駐廠監(jiān)理員審核。維修(裝飾)完畢,送修(飾)單位司機(jī)會(huì)與駐廠監(jiān)理員共驗(yàn)收,對(duì)合格的在《縣公務(wù)用車定點(diǎn)維修反饋單》和結(jié)算明細(xì)表上簽名,領(lǐng)取維修合格證和質(zhì)量保證卡,方可提車。第三,費(fèi)用結(jié)算程式。除維修(裝飾)費(fèi)用在400元/輛?月以下的,每月結(jié)算一次。《費(fèi)用結(jié)算明細(xì)表》的費(fèi)用總金額欄加蓋廠家(裝飾店)公章,駐廠監(jiān)理員私章,送修單位公章,國(guó)庫(kù)集中支付中心公章、維修(裝飾)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章,附于發(fā)票后方可結(jié)算。維修(裝飾)費(fèi)用結(jié)算單的報(bào)送時(shí)限為60天。五是健全管理制度,確保監(jiān)督長(zhǎng)效。在試點(diǎn)運(yùn)行的同時(shí),積極探索建立配套管理制度,保證公務(wù)用車定點(diǎn)維修工作有章可循,有據(jù)可依,確保健康發(fā)展。制定了《縣公務(wù)用車定點(diǎn)維修(裝飾)實(shí)施意見》。包括了工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、車輛范圍、維修廠家和裝飾店選擇、送修(飾)和審核程序、費(fèi)用結(jié)算和支付、監(jiān)督管理七項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)介紹了兩大程序,即維修(裝飾)程序和結(jié)算程序。目前,重點(diǎn)建立了五項(xiàng)制度。第一,定期檢查制度。定點(diǎn)維修廠家(裝飾店)建立維修(裝飾)電子管理系統(tǒng),健全磁質(zhì)或紙質(zhì)維修(裝飾)檔案?jìng)洳?。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取現(xiàn)場(chǎng)考察、明察暗訪、座談交流、民主評(píng)議等方法,對(duì)維修(裝飾)點(diǎn)執(zhí)行《縣公務(wù)用車維修(裝飾)行業(yè)工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》及《縣公務(wù)用車維修(裝飾)配件價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)情節(jié)輕微的予以警告,對(duì)存在的問題責(zé)令整改,跟蹤問效,促使規(guī)范有序操作。第二,駐廠監(jiān)理制度。經(jīng)過嚴(yán)格考核,面向社會(huì)公開招聘了恪守職業(yè)道德、富有豐富經(jīng)驗(yàn)、熱愛監(jiān)理工作?名駐廠監(jiān)理員。試用期三個(gè)月,期滿考核合格正式聘用。工資結(jié)構(gòu):基本工資(占2/3)+績(jī)效工資(占1/3)。實(shí)行“一月一培訓(xùn)、一季一輪崗、半年一考核”機(jī)制,保證了駐廠監(jiān)理員狠抓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第三,信息公示制度。在“人民政府”網(wǎng)站公示維修(裝飾)廠家誠(chéng)信檔案。國(guó)庫(kù)集中支付中心建立維修(裝飾)電子或紙質(zhì)檔案(一車一檔)。檔案信息在縣人民政府網(wǎng)“一季一公示”,特殊情況必須書面說明。第四,舉報(bào)投訴制度。設(shè)立了定點(diǎn)維修(裝飾)投訴“110”,對(duì)定點(diǎn)維修(裝飾)過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題,通過電話或《投訴表》向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到投訴后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、回復(fù)。對(duì)違規(guī)的定點(diǎn)維修廠家(裝飾店),依照《縣公務(wù)用車維修(裝飾)合同》有關(guān)條款處理。對(duì)送修(飾)單位拖欠維修(裝飾)費(fèi)或向定點(diǎn)維修廠家(裝飾店)提出超出合同范圍以外的其他要求、以任何借口和理由將本單位的車輛維修游離于定點(diǎn)維修管理之外的行為,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還將追究單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第五,違規(guī)退出制度。定點(diǎn)維修廠家(裝飾店)提供服務(wù)必須做到“時(shí)間優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)優(yōu)秀、價(jià)格優(yōu)惠”,違規(guī)合同規(guī)定、拒絕接受檢查情節(jié)嚴(yán)重的取消定點(diǎn)資格,并且在3年內(nèi)不得參加公車定點(diǎn)維修(裝飾)招標(biāo)。

彰顯三大成效。一是大幅降低了集中采購(gòu)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2009年12月1日正式實(shí)施以來,全縣共有300余輛公務(wù)用車納入了維修(裝飾)范圍,有256輛公務(wù)用車進(jìn)行了維修,發(fā)生費(fèi)用共計(jì)39.71萬元,與去年同期51.23萬元相比減少11.52萬元,降低了22.5%,維修配件價(jià)格降低26%左右。定點(diǎn)供油換油、定點(diǎn)換輪胎全部免工時(shí)費(fèi),真正地體現(xiàn)了“厲行節(jié)約”。二是有效規(guī)范了公車維修(裝飾)行為。改革之前,維修企業(yè)借機(jī)牟取暴利,并與司機(jī)串通一氣,造假虛高發(fā)票現(xiàn)象難以控制,有關(guān)的腐敗案件頻發(fā),致使國(guó)家傷財(cái)、百姓抱怨,并且黨員干部隊(duì)伍的形象也因此受損。實(shí)施定點(diǎn)維修之后,實(shí)現(xiàn)了多方協(xié)作,齊抓共管,同時(shí)按照程式規(guī)范操作,為縣廉潔陽光建設(shè)工程新增子項(xiàng),從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。三是有力促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)化服務(wù)。以往,維修企業(yè)之間拉關(guān)系無序競(jìng)爭(zhēng),工時(shí)配件價(jià)格虛高,配件以次充好等問題,不僅使送修單位花了高價(jià),還要承擔(dān)行駛風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行公車定點(diǎn)維修,凈化了維修市場(chǎng),促進(jìn)維修企業(yè)面對(duì)有序競(jìng)爭(zhēng),不得不努力提高服務(wù)規(guī)格和檔次,從晉升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量、規(guī)范收費(fèi)等方面鑄造“品牌”,以期贏得其余各方的好“口碑。

帶來兩點(diǎn)啟示。一是規(guī)范公務(wù)消費(fèi)勢(shì)在必行。公務(wù)消費(fèi)所占行政成本份額較大,群眾對(duì)此意見很大,影響了黨員干部的形象,成為了腐敗滋生的溫床。近年來,我們創(chuàng)新思路,建立一套公務(wù)消費(fèi)制度體系,如:手機(jī)話費(fèi)補(bǔ)貼、來客定點(diǎn)招待、公車維修(裝飾)定點(diǎn),真正地促使公務(wù)消費(fèi)走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。二是必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。公務(wù)消費(fèi)改革必須走市場(chǎng)化方向。通過市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),既能節(jié)約行政成本,又能促使服務(wù)者提高服務(wù)水平,也能讓群眾借助多種陽光平臺(tái),強(qiáng)化監(jiān)督,制約權(quán)力,鏟除腐敗,鑄造政府公正、高效、廉潔好形象。