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年上半年，市河道堤防管理局圍繞建設(shè)“工業(yè)強市、宜居城市和長江經(jīng)濟(jì)帶強勁增長極”的目標(biāo)，服從和服務(wù)于全市工作大局，按照“項目強堤、責(zé)任管堤、依法治堤、科技興堤、全民愛堤”的發(fā)展思路，樹立“安全第一、科學(xué)發(fā)展、人堤和諧、以人為本”的理念，積極推進(jìn)目標(biāo)管理、規(guī)范管理、責(zé)任管理、優(yōu)質(zhì)管理、現(xiàn)代管理，取得了一定成績。

一、上半年主要工作

（一）圍繞打造平安堤防，強化防汛備汛措施

開展汛前堤防險情普查。組織技術(shù)人員對全市堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式徒步檢查。重點檢查堤防險工險段、護(hù)坡護(hù)岸、崩岸發(fā)展變化情況和防汛物資器材儲備、涵閘泵站維修保養(yǎng)、涉河在建工程安全度汛措施等落實情況。對險工險段、護(hù)坡護(hù)岸、崩岸檢查情況作了詳細(xì)記錄，針對發(fā)展變化情況制定針對性整治方案及預(yù)防措施；對發(fā)現(xiàn)缺失、損壞的防汛物資器材督促限期補充或更換；對涉河在建工程項目要求建設(shè)單位做好度汛預(yù)案，確保有備無患；對9處13480米一類險段，編制了度汛預(yù)案和重點險工險段整治方案，落實度汛工程和非工程措施，落實險段防守行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

加強涵閘泵站的維修和養(yǎng)護(hù)。組織督查專班對堤防涵閘、泵站維修和保養(yǎng)進(jìn)行檢查，實行檢查責(zé)任人簽名制，做到被檢查單位、檢查人責(zé)任落實，整改目標(biāo)明確。各鎮(zhèn)共投資36萬元，對沿堤82處涵閘、泵站進(jìn)行了全面維修保養(yǎng)，保證啟閉靈活，運轉(zhuǎn)自如，高標(biāo)準(zhǔn)迎汛。

加強堤防工程維護(hù)，確保安全度汛。投資9萬元，對沮漳河35公里堤頂泥結(jié)碎石路面進(jìn)行維護(hù)，確保河道堤防防汛安全和搶險道路的暢通；投資5.5萬元，在下百里洲江堤修建便民下堤坡道，加固9處攔車卡，維修改造4個防汛哨棚；組建堤防工程白蟻普查專班，對全市堤防開展全面白蟻普查，制定白蟻綜合防治預(yù)案，消除堤防安全隱患。通過普查，未發(fā)現(xiàn)白蟻活動跡象。

層層落實防汛責(zé)任制。建立落實局、段、管養(yǎng)員三級防汛責(zé)任制，成立了主要負(fù)責(zé)人牽頭，技術(shù)人員為骨干的防汛技術(shù)專班，實行一把手負(fù)責(zé)制、防汛崗位責(zé)任制、24小時值班制、水雨工情日公示制和防汛險情報告制，堤防管護(hù)責(zé)任人天天查、專班人員督促查、重要堤段重點查、全天候二十四小時查，做到堤防查險全覆蓋，確保險情險況及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時排除，避免險情擴(kuò)大，形成上下聯(lián)系、左右溝通的防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

落實防汛物資器材。汛前，全市儲備江河堤防防汛國備塊石34253.78方，國備卵石12009方，國備中砂3676.06方；自備塊石1830方，自備卵石18083.04方，自備中砂3605方，自籌草袋67900條，自籌編織袋533000條，自籌油布96床。

依法清除洪障。3月6日，市政府強制清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)水利局、河道局、公安局、住建局、國土局、馬家店街辦及其余家溪村委會等部門和地方95名執(zhí)法和工作人員，組織鏟車6輛，挖掘機1輛，對長江堤防余家溪段砂石場全部砂石實施強制清除，清除砂石料1.4萬方，公安局現(xiàn)場依法處理妨礙清障人員1名。6月27日，市河道局會同市水政監(jiān)察大隊，組織挖掘機鏟除下百里洲江堤羅家臺外灘砂石堆場上堤坡道3處，從根本上消除了新增違規(guī)堆放砂石料的交通通道。在抓典型案例的推動下，在上下百里洲江堤、沮漳河堤防、董市江堤和瑪瑙河堤防清除亂堆亂放、亂搭亂建等違法違規(guī)設(shè)障20余處。

（二）圍繞打造民生堤防，加大堤防建設(shè)力度

瑪瑙河出口治理工程進(jìn)度過半。瑪瑙河出口治理工程于年1月開工建設(shè)。截止6月底，完成土方12.91萬立方米、石方1.83萬立方米、砼0.25萬立方米、鋼筋91.2噸。完成投資1390.94萬元，占計劃工程量和投資的60%。完成形象進(jìn)度為：堤防整治加固長度完成10.5公里，堤防防滲處理已完工，護(hù)岸護(hù)坡完成長度0.9公里，交通橋已開工，加固灌溉閘2座已完工。

瑪瑙河胡家嘴段涵洞修復(fù)工程完成。瑪瑙河胡家嘴段穿堤涵洞被洪水沖毀后，迅速籌措資金對該處涵洞進(jìn)行了及時修復(fù)，經(jīng)過25天的緊張施工，完成了修復(fù)工程，完成混凝土180立方，開挖回填土方150立方，完成投資6.8萬元。保證了大堤兩岸群眾安全出行。

鎮(zhèn)向家壩險段除險工程完工。2010年8月，向家壩險段2008年治理段面再次發(fā)生崩岸險情，崩高8米，長60米，寬20米。處險方案為毛石鎮(zhèn)腳，卵石護(hù)坡。工程投資30萬元。經(jīng)過1個月多月的施工，處險工程已于3月初全部完工，完成主要工程量為：毛石1820方，卵石2960方。完成投資30萬元。

鎮(zhèn)桂溪湖險段應(yīng)急整治工程結(jié)束。2010年7月以來，該堤段外灘相繼發(fā)生滑坡垮塌，崩塌最大寬度20米，崩坎高11米，若不及時處理，將會危及堤防安全，影響安全度汛。應(yīng)急整險方案為對樁號4+790-5+330、全長540米堤段外灘，采用拋石鎮(zhèn)腳和混合石補坡進(jìn)行處理。拋石坡度1：1.5。應(yīng)急整治工程于5月6日完成，完成主要工程量為：拋石1590立方米，混合石補坡2700立方米。完成投資25萬元。

瑪瑙河茶瑤路段水毀修復(fù)工程進(jìn)入煞尾階段?，旇Ш硬璎幝范嗡畾迯?fù)工程項目法人單位為枝江市瑪瑙河茶瑤路段水毀修復(fù)工程建設(shè)管理辦公室，施工單位為枝江市水利工程處。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：過水橋面修復(fù)50米，下游消力池重建，上、下游護(hù)岸120米。工程于5月1日開工建設(shè)，目前主體工程已完成，完成主要工程量為：土方19000方，石方2754方，砼3948方。完成工程投資150萬元。目前正在進(jìn)行工程煞尾工作。

（三）圍繞打造現(xiàn)代堤防，硬化日常管理考核

全面落實堤防目標(biāo)管理責(zé)任制。與各堤防管理段、沿堤各村、直管堤防管養(yǎng)人員簽定堤防管理責(zé)任書，細(xì)化分解各項管理工作目標(biāo)責(zé)任；各堤防管理段與堤防管理組和護(hù)堤員簽定堤防管理責(zé)任書。將堤防管理責(zé)任落實到村，落實到段面，落實到責(zé)任人，實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、段（村）、護(hù)堤員四級目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了全民管堤、全員上堤、共治共管的良好局面。

完善堤防管理檢查考核措施。在直管堤防考核上，嚴(yán)格按照部頒“千分制”考核標(biāo)準(zhǔn)，實行周巡月查季考評，每周三由堤防管理科對直管堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理；每月組織管養(yǎng)員開展自查互查，相互取長補短，促進(jìn)管理；每季組織考核專班，根據(jù)周巡月查情況統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評分，綜合評定，兌現(xiàn)工資和獎懲。對連續(xù)3次考評不合格的管養(yǎng)員堅決予以淘汰，對工作嚴(yán)重失職，造成惡劣影響和后果的管養(yǎng)員給予通報批評并扣發(fā)當(dāng)月工資。在鎮(zhèn)管堤防考核上，將57.4公里鎮(zhèn)管長江堤防和39.658公里瑪瑙河堤防納入全市考核范圍，采取定期考核和不定期檢查的辦法，組織考核專班實行季度評比、半年和年度考核，并不定期進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促提高鎮(zhèn)管堤防管理標(biāo)準(zhǔn)和水平。

以現(xiàn)場會的形式交流督查。6月7日，在董市鎮(zhèn)召開堤防管理工作現(xiàn)場會，與會的各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、堤防段段長及河道局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)參觀了董市鎮(zhèn)堤防植被管養(yǎng)、堤身整形及日常管理。各堤防段相互交流檢查，相互取長補短，增強了堤防管理工作的緊迫感，促進(jìn)了各堤防段堤防管理整體水平的提高。

硬化考核標(biāo)準(zhǔn)和手段。將各堤防管理段養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和管養(yǎng)員工資，與考核結(jié)果掛鉤，對考核合格的段點和管養(yǎng)員，據(jù)實撥付發(fā)放養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和人員工資；對考核不合格的段點和管養(yǎng)員，根據(jù)考核分值，按比例核減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和人員工資，連續(xù)2次考核不合格的段點和管養(yǎng)員，不予撥付發(fā)放養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和人員工資；對考核優(yōu)秀的段點和管養(yǎng)員，給予適當(dāng)獎勵。從而增強了各堤防管理段和管養(yǎng)員管堤護(hù)堤責(zé)任感和積極性。

通過層層落實責(zé)任，強化組織管理，硬化檢查考核，上半年栽植堤林面積1600余畝，植樹83000株；清除堤坡雜草1200萬平方米。堤容堤貌進(jìn)一步得到靚化，堤防管理水平進(jìn)一步得到提高。

（四）圍繞打造法制堤防，嚴(yán)格堤防水事執(zhí)法

扎實開展水法規(guī)宣傳。在第19個世界水日，第24個中國水周期間，在三峽枝江網(wǎng)滾動播放水利行業(yè)法律法規(guī)，懸掛水法規(guī)宣傳橫幅，張貼大型宣傳標(biāo)語和宣傳畫，印制發(fā)放《關(guān)于加強河道堤防管理的通告》和水法規(guī)宣傳傳單，并在下百里洲江堤修建固定式水法規(guī)宣傳標(biāo)牌30處。

依法依規(guī)服務(wù)涉河項目企業(yè)。堅持規(guī)范管理和熱情服務(wù)并重，主動服務(wù)涉河項目企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和管理權(quán)限，嚴(yán)格按審核報批程序，辦理了江口船舶工業(yè)園等涉河建設(shè)項目行政審批手續(xù)。對七星臺船舶工業(yè)園、金太源木業(yè)等重點涉河項目企業(yè)，在辦理審批手續(xù)過程中，開展貼身服務(wù)，保證涉河項目企業(yè)立得住、站得穩(wěn)、求長遠(yuǎn)。對在建涉河項目實施跟蹤服務(wù)，依法制止妨礙項目建設(shè)的違法行為1起，簽訂項目建設(shè)安全管理協(xié)議3份，督促項目企業(yè)整改影響防洪安全的行為3處。

嚴(yán)肅涉河涉堤水事執(zhí)法。汛前向下百里洲江堤12處砂石貨場發(fā)放限期清障通知24份，上門督辦60人次,依法清除外灘違規(guī)堆放砂石料2萬多方,制止違規(guī)新設(shè)砂石堆場2處。

（五）圍繞打造親民堤防，切實加強作風(fēng)建設(shè)

以紀(jì)念建黨九十周年為主題，組織黨員春訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，通過學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，增強了廣大黨員的黨性觀念，增強了貫徹落實黨章，中央、省委關(guān)于“三農(nóng)”工作方針、政策，水法律法規(guī)的自覺性。

扎實開展“千百萬”活動，主動為群眾辦實事。在七星臺鎮(zhèn)石套子村，結(jié)對幫扶5個困難戶，送慰問金1500元；支持幫扶資金10000元，其中5000用于清通杜家閘渠道1000米，5000元用于村委會購置辦公電腦；請高級農(nóng)藝師到石套子村講授棉花、蔬菜栽培及病蟲防治技術(shù)。在百里洲鎮(zhèn)壩洲村，結(jié)對幫扶5個困難戶，送慰問金1500元的同時，采取了“三個一”的幫扶措施，即理清一個思路，因地制宜調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；爭取一項政策。爭取將該村黃臺、十里長渠等3.87公里渠道清淤維修治理工程納入小農(nóng)水建設(shè)項目，享受相應(yīng)的政策和資金支持；援建一個項目，支持1萬元資金，硬化該村1300平方米健身場地，保證村民健身需要。

嚴(yán)肅認(rèn)真、踏實誠懇地辦理人大代表和政協(xié)委員的建議提案。專題研究、專班承辦、走出去實地調(diào)研踏勘、請進(jìn)來征求代表委員意見，嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理，積極主動地落實，受到人大代表和政協(xié)委員的好評。

建立工作和廉政紀(jì)律，端正和改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保政令暢通；強化宗旨意識，牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的理念；思想上進(jìn)，忠于職守，勤勉敬業(yè)，勇于負(fù)責(zé)，充滿工作激情，治理“懶、散、庸”；以貫徹廉政準(zhǔn)則為重點，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善“十個全覆蓋”工作，深化源頭治腐，保持清正廉潔。

二、下半年主要工作安排

(一)防汛備汛再添新措施。重點是加強河道岸線及河道灘地的使用管理，把清障作為提高防洪能力的最直接、最有效的措施。未經(jīng)市政府同意，嚴(yán)禁擅自在河道管理范圍內(nèi)占用灘地設(shè)置砂石場或建設(shè)岸線碼頭（貨場），否則，要依法采取強制措施予以清除或拆除，恢復(fù)灘地及岸線原貌；要會同水利、交通、住建、公安、工商及稅務(wù)部門加大對河道灘地砂石貨場查處力度，依法打擊亂堆亂放或其它非法經(jīng)營活動；河道岸線及河道灘地建設(shè)項目，必須嚴(yán)格履行行政審批程序和報批資料。

（二）堤防治理再建新功勛。重點是完成瑪瑙河出口段整治。工程建設(shè)管理要按照“五制”規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，落實項目法人負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制，切實履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格合同管理和質(zhì)量監(jiān)督，執(zhí)行各項廉政法規(guī)和紀(jì)律制度，加強工程建設(shè)資金管理，硬化工程款撥付程序，確保工程8月底全面竣工。同時，配合抓好瑪瑙河、沮漳河等水環(huán)境治理，基本消除“一江兩河”災(zāi)害隱患。根據(jù)堤防險段險情變化及治理情況，落實一類險段防守預(yù)案，編制險工險段小型維修規(guī)劃和方案，進(jìn)行汛前應(yīng)急治理，保證安全度汛。

（三）堤防管理再上新臺階。一是抓好堤防外形整治及附屬管理設(shè)施建設(shè)，加強工程維護(hù)，確保堤防常管常新，始終處于正常運行狀態(tài)。對鎮(zhèn)管長江堤防，在落實管養(yǎng)隊伍、強化管養(yǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，修訂完善《鎮(zhèn)管長江堤防管理考核辦法》，進(jìn)一步加大堤防日常管理的考核、督辦、巡查力度，推動全市堤防日常管理在新的水平上均衡全面發(fā)展。二是按照堤防管理達(dá)標(biāo)考核的要求，制定堤防管理千分制達(dá)標(biāo)實施方案，進(jìn)一步加強堤防管理目標(biāo)考核，促進(jìn)堤防管理達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)格涉河涉堤水政執(zhí)法，維護(hù)堤防正常管理秩序。開展水法規(guī)及水政執(zhí)法宣傳，依法查處堤防管理范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建等違法行為，禁止5噸以上載重車輛在堤頂路面通行，保證防汛道路暢通。四是制定實施《瑪瑙河堤防管理考核實施細(xì)則》，實行月檢季評年考核，加強瑪瑙河堤防管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管。五是圍繞百里洲健身休閑旅游、長江沙浪奇觀景區(qū)和公園建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，強化管理手段，改善管理設(shè)施，提高管理水平，美化靚化堤容堤貌，將上、下百里洲江堤創(chuàng)管理品牌、樹優(yōu)質(zhì)形象、建堤防精品，著力將上、下百里洲江堤打造成生態(tài)旅游觀光堤防。

（四）項目管理再創(chuàng)新佳績。在涉河項目管理上，既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要規(guī)范管理；既要打破常規(guī)，又要依法依規(guī)；既要加強項目建設(shè)的事中事后監(jiān)管，又要事前介入，搞好各項協(xié)調(diào)配合服務(wù)工作，為涉河項目企業(yè)提供熱情周到的“事前、事中、事后”服務(wù)。配合七星臺船舶工業(yè)園、七星臺金太源碼頭、綜合碼頭等擬建涉河項目企業(yè)按程序辦理審批手續(xù)，促進(jìn)項目盡快開工；協(xié)助在建項目建設(shè)單位做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)編制防汛預(yù)案，保證工程安全度汛；幫助完建項目建設(shè)單位收集、整理完工資料，為工程驗收奠定基礎(chǔ)。

（五）堤林建設(shè)再求新發(fā)展。堅持堤林更新和管理并重，增強兩林發(fā)展后勁。采取因地制宜、市場激勵、責(zé)效掛鉤等行之有效的辦法，定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲，突出重點堤段、薄弱環(huán)節(jié)，分段分步抓緊實施長江防護(hù)林建設(shè)，消除空白帶。制定科學(xué)的培植撫育計劃，加強林木撫育管理；加大巡查力度，落實巡查責(zé)任，嚴(yán)防盜伐偷采的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行年度采伐計劃，嚴(yán)防亂砍濫伐。

（六）項目爭取再爭新突破。全力以赴加大項目爭取力度，力爭上荊江河控同勤垸、尹家河、龍?zhí)端?處3233米險段整治工程盡快開工，并為工程建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；爭取三峽后期治理規(guī)劃堤防險段整治項目并做好相關(guān)配合工作；爭取沮漳河堤防加固工程立項和初設(shè)工作；爭取瑪瑙河治理二期項目紫荊嶺段整治工程盡快立項開工建設(shè)。

（七）隊伍建設(shè)再有新提高。進(jìn)一步推進(jìn)黨支部“五個基本、七個體系”建設(shè)，提高黨支部建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平；進(jìn)一步加強反腐倡廉“十個全覆蓋”工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，提高干職工拒腐防變能力；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，強化推動科學(xué)發(fā)展的環(huán)境支撐；深入持久地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流的干部人才隊伍；切實加強社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、機要保密和宣傳信息工作，消除安全隱患，及時化解矛盾，把握宣傳導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧；發(fā)揮群團(tuán)組織作用，豐富文明創(chuàng)建活動載體，促進(jìn)“三個文明”建設(shè)。