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縣財務(wù)局行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財務(wù)工作重點，立足久、開辟創(chuàng)新，以完善制度和信息手段為保證，探究新情勢下行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新行動，不斷推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革，創(chuàng)新資產(chǎn)管理形式，行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作獲得了明顯成效。

一、認(rèn)真貫實財務(wù)部精神，穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革。

財務(wù)部公布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》（財務(wù)部第35呼吁）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法》（財務(wù)部第36呼吁），明確了各級財務(wù)部分是縣政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的本能機能部分，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)執(zhí)行綜合管理。我縣財務(wù)部分認(rèn)真貫實財務(wù)部35號、36呼吁精神，在縣委、縣縣政府的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展全縣行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，在摸清家底的基本上，從行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的本能機能定位、監(jiān)督系統(tǒng)、準(zhǔn)則建設(shè)、技能手段等方面進行了具體、深化、認(rèn)真的研討，從增強財務(wù)管理功能、提高財務(wù)精密化管理程度的高度，具體規(guī)劃行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

（一）完善了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理準(zhǔn)則系統(tǒng)

準(zhǔn)則建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)管理、提高管理程度的首要前提，是堅持資產(chǎn)管理長效機制的主要行動。用準(zhǔn)則把好國有資產(chǎn)的“進口關(guān)”、“運用關(guān)”和“出口關(guān)”，維護其安全與完好，保證國有資產(chǎn)不流掉是準(zhǔn)則建設(shè)的主要目的。一是縣人民縣政府印發(fā)了《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理施行方法》（政發(fā)【】5號），進一步明確了財務(wù)部分、主管部分、行政事業(yè)單位各自的職責(zé)?？h財務(wù)局是縣人民縣政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的本能機能部分，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)執(zhí)行綜合管理；主管部分對本部分所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)施行監(jiān)督管理；行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位據(jù)有、運用的國有資產(chǎn)施行詳細管理。二是出臺了《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)裝備管理暫行方法》等的通知（財行資【】154號），進一步標(biāo)準(zhǔn)了資產(chǎn)裝備、運用、處置等方面審批、操作順序、管理權(quán)限。三是縣財務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理的增補通知》（財行資【】120號），進一步細化了資產(chǎn)處置管理。四是縣財務(wù)局制訂出臺了《關(guān)于進一步標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益有關(guān)事宜通知》（財行資【2009】13號），進一步標(biāo)準(zhǔn)了資產(chǎn)收益管理。五是出臺了《縣財務(wù)局關(guān)于進一步增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借有關(guān)事項的通知》（財行資【】111號），進一步標(biāo)準(zhǔn)了資產(chǎn)出租、出借管理。

（二）建設(shè)資產(chǎn)管理信息平臺，完成了國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。

在具體清算行政事業(yè)單位資產(chǎn)基本上，依照省財務(wù)廳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，我們制訂了《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理施行方案》、《縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)審核驗收方法》。依照此方案和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進，扎實開展工作，全縣119個行政事業(yè)單位資產(chǎn)悉數(shù)納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，堅持了從財務(wù)部分，主管部分到資產(chǎn)占用單位的收集數(shù)據(jù)系統(tǒng)，執(zhí)行了資產(chǎn)增量預(yù)算，資產(chǎn)增量購置，資產(chǎn)出租、出借等運用網(wǎng)上申報審批，資產(chǎn)處置網(wǎng)上批復(fù)，資產(chǎn)報表網(wǎng)上審核、匯總等動態(tài)收集管理，完成了資產(chǎn)從“進口”到“出口”動態(tài)管理。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理形式

（一）創(chuàng)新資產(chǎn)裝備管理，完成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。

堅持以預(yù)算編審為龍頭，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合，突出公道與保證，增強行政事業(yè)單位資產(chǎn)裝備管理。從部分預(yù)算編審動手，不斷探究資產(chǎn)裝備與預(yù)算編審有機結(jié)合的管理形式。一是細化部分預(yù)算。在部分預(yù)算編審中，行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)資金，無論什么渠道，必需納入部分預(yù)算統(tǒng)一管理，充分發(fā)揚預(yù)算在經(jīng)濟活動中的杠桿效果，應(yīng)用資產(chǎn)增量預(yù)算來調(diào)整資產(chǎn)存量構(gòu)造，引到閑置資產(chǎn)有序活動。二是充分發(fā)揚資產(chǎn)管理部分預(yù)算審核效果。資產(chǎn)增量預(yù)算與部分預(yù)算同步安排、統(tǒng)一開會、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一上報時間。設(shè)置《行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)裝備預(yù)算審批表》，資產(chǎn)股在預(yù)算“一上”順序認(rèn)真審核，各業(yè)務(wù)股室依據(jù)資產(chǎn)股審定的數(shù)據(jù)，錄入預(yù)算軟件，報預(yù)算股匯總。三是堅持資產(chǎn)裝備與行政事業(yè)單位本能機能需求相順應(yīng)，與行政事業(yè)單位資產(chǎn)據(jù)有狀況相結(jié)合，以存量制約增量的準(zhǔn)則，表現(xiàn)財務(wù)資源裝備的公開、公道、公平，有用降低行政運轉(zhuǎn)成本。經(jīng)過完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有用結(jié)合，推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理深化開展，促進財務(wù)管理的精密化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)運用管理，保證資產(chǎn)保值增值。

改變存量資產(chǎn)管理理念。一是將單位閑置資產(chǎn)調(diào)度給需求用的單位，構(gòu)成資產(chǎn)合理流向，防止資產(chǎn)閑置、浪費，優(yōu)化資產(chǎn)裝備，如近年來，我們共調(diào)度公事用車5輛，為財務(wù)節(jié)省新購車費金近百萬元，二是標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)有償運用管理，資產(chǎn)有償運用必需報財務(wù)審批，執(zhí)行公開招租、統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一收費單子。

（三）堅持公開、公道、公平的準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)處置行為。

首先標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)評價機構(gòu)，保證國有資產(chǎn)價值評價的公平性，選出具有天資的評價機構(gòu)，作為我縣行政事業(yè)資產(chǎn)評價機構(gòu)，為國有資產(chǎn)處置做出客觀、公平的評價。其次，嚴(yán)格依照縣出臺的資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍、前提、申報順序、審批權(quán)限以及收益解繳等管理內(nèi)容。依據(jù)《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行方法》第六條規(guī)則：“行政事業(yè)單位處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值（或批量價值）在3萬元以上（含3萬元）的國有資產(chǎn)，由單位提出請求，經(jīng)主管部分審查核實后，報縣財務(wù)局審批；3萬元以下的，由主管部分審批，報縣財務(wù)局立案”?！敖?jīng)縣財務(wù)局核準(zhǔn)處置房屋、建筑物、土地、車輛及單位價值(或批量價值)在3萬元以上（含3萬元）的一切資產(chǎn)，由縣財務(wù)局或縣財務(wù)局托付單位按處置順序集中公開處置；3萬元以下的資產(chǎn)，由單位按審批順序核準(zhǔn)并報縣財務(wù)局立案后，按公開順序自行處置”。再次提高資產(chǎn)處置的通明度，要求行政事業(yè)單位對到達規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)評價值以上的資產(chǎn)必需進行公開拍賣，拍賣機構(gòu)統(tǒng)一選定運用市財務(wù)局投標(biāo)的拍賣機構(gòu)，避免國有資產(chǎn)流掉。四是增強資產(chǎn)處置收益的監(jiān)管。嚴(yán)格依照“進出兩條線”的規(guī)則，將資產(chǎn)處置收益全額上繳國有資產(chǎn)收益專戶，2009年至年我縣公開拍賣閑置公事用車8輛，拍賣資金達25.7萬元，較評價價溢價7.8萬元。