法制辦執(zhí)法檢查總結(jié)和計(jì)劃
時(shí)間:2022-08-16 08:47:00
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積極為縣政府的重大決策、處置突發(fā)事件、行政執(zhí)法事項(xiàng)等提出法律咨詢意見(jiàn);積極參與縣政府行政復(fù)議決定書(shū)的論證工作;主動(dòng)縣政府的行政應(yīng)訴工作和有關(guān)民事訴訟、非訴訟等法律事務(wù);料理縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的有關(guān)法律事務(wù);繼續(xù)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立法律顧問(wèn)工作的聯(lián)系制度。
縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),年。重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問(wèn)參謀,圓滿完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下:
一、主要工作
(一)理清思路。
制定了年全縣法制工作計(jì)劃,根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣級(jí)政府依法行政的決定》國(guó)發(fā)〔〕17號(hào))和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見(jiàn)》昭政發(fā)〔〕49號(hào))和我縣《關(guān)于加強(qiáng)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》永政發(fā)〔〕91號(hào))要求。明確了工作思路。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
認(rèn)真開(kāi)展了清理行政審批和非行政審批工作。二是明確任務(wù),一是依照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的通知》昭政發(fā)〔〕4號(hào))縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的通知》永政發(fā)〔〕36號(hào))文件要求。落實(shí)職責(zé)。根據(jù)審批項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)、復(fù)雜水平和清理人員的結(jié)構(gòu)情況,將53個(gè)部門(mén)分為四塊,制定操作性強(qiáng)、透明度高的清理操作規(guī)程,明確各個(gè)清理環(huán)節(jié)的規(guī)范、時(shí)限,依照清理的時(shí)限、范圍和原則要求,確定具體人員和工作范圍,落實(shí)了清晰的崗位職責(zé)和任務(wù),保證了工作信息的交流與暢通;三是清理工作取得階段性實(shí)效。截止11月30日,共清理53個(gè)縣直部門(mén),清理出審批項(xiàng)目396項(xiàng),其中行政審批項(xiàng)目255項(xiàng),非行政審批項(xiàng)目141項(xiàng)。目前,各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)匯集我辦進(jìn)行集中審查。
(三)全面開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督。
依照省市人民政府下達(dá)年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項(xiàng)目的要求,一是制定下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃。辦結(jié)合全縣行政執(zhí)法的實(shí)際,擬定和下發(fā)了縣人民政府關(guān)于開(kāi)展年行政執(zhí)法檢查的通知》永政發(fā)76號(hào))明確了檢查內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、方法和具體要;二是進(jìn)一步清理核實(shí)各行政執(zhí)法部門(mén)的主體資格和執(zhí)法依據(jù),督促完善和落實(shí)相關(guān)行政執(zhí)法制度;三是加強(qiáng)與各行政許可部門(mén)的密切合作,進(jìn)一步做好行政許可事前、事中和事后監(jiān)督,堅(jiān)持誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)督管理的原則,對(duì)仍然存在重許可輕監(jiān)督、只許可不監(jiān)督的行為,再次進(jìn)行清理、督促整改;四是依法審查規(guī)范性文件和行政合同,切實(shí)監(jiān)督籠統(tǒng)行政行為。今年,縣共制定各類規(guī)范性文件4件;各種涉及法律法規(guī)方面的文件30余件,對(duì)一些影響大、涉及面廣、群眾關(guān)注度高的事項(xiàng),配合相關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、發(fā)征求意見(jiàn)稿等形式,聽(tīng)取各界群眾的意見(jiàn)和建議后制定。其中絕大部分都由法制辦審查把關(guān)或參與討論研究制定,充分發(fā)揮了法制辦顧問(wèn)和顧問(wèn)的作用。所制定的規(guī)范性文件依照《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文制定和備案辦法》規(guī)定進(jìn)行登記和備案;五是依法管理行政執(zhí)法證件,再次審查各行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格,對(duì)全縣執(zhí)法人員持有的證件嚴(yán)格審驗(yàn)、核實(shí)證件使用情況。對(duì)全縣53名待辦證人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),按順序統(tǒng)一辦證和換證。
(四)主動(dòng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)規(guī)范行政執(zhí)法行為
為政務(wù)服務(wù)中心、教育、文體、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)等部門(mén)和務(wù)基、檜溪、團(tuán)結(jié)、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次提供執(zhí)法咨詢及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極主動(dòng)協(xié)助縣直各部門(mén)清理、審查行政許可事項(xiàng),一年來(lái)。規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可順序,建立完善各項(xiàng)制度。
(五)積極協(xié)調(diào)處置信訪事項(xiàng)。
積極參與接待和處理了涉及大量土地、房產(chǎn)、治安和移民等方面的信訪事項(xiàng),辦主動(dòng)配合和信訪、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、移民等部門(mén)。做了大量的群眾涉法問(wèn)題咨詢服務(wù)工作,一年來(lái),共協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén),處置信訪25件,接群眾來(lái)訪171人(次)
(六)切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
提高辦案質(zhì)量。年以來(lái)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件,進(jìn)一步加大行政復(fù)議案件料理力度。受理行政復(fù)議案件8件,占申請(qǐng)數(shù)的80不予受理2件,占受理數(shù)的20行政復(fù)議渠道疏通,未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的案件有6件,占應(yīng)行政復(fù)議數(shù)。行政復(fù)議案件占信訪案件數(shù)的比率為0行政訴訟案件占行政復(fù)議案件數(shù)的比率為100采取聽(tīng)證方式審理復(fù)議案件的比率為33復(fù)議決定作出后起訴的案件為1件,比率為10法院對(duì)復(fù)議后起訴案件的吊銷率為0復(fù)議案件受理采取調(diào)解或和解方式結(jié)案的比率為25
(七)加大辦案力度。
為行政案件應(yīng)訴作好充分準(zhǔn)備。先后在黃華鎮(zhèn)黃葛村水田四村民小組訴縣政府土地行政管理糾紛一案,加強(qiáng)對(duì)行政案件的調(diào)查研究??h政府訴重慶華順?lè)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合資合作合同糾紛一案,溪洛渡鎮(zhèn)三坪村三坪一組不服縣政府行政復(fù)議決定一案中,以委托人名義,積極列席應(yīng)訴,經(jīng)調(diào)查取證,分別向省高級(jí)人民法院、市中級(jí)人民法院提交了充沛的證據(jù)依據(jù),確保案件得已勝訴,有效地維護(hù)了縣政府的合法權(quán)益。
二、存在主要問(wèn)題
力量還很薄弱,法制機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全。法律業(yè)務(wù)水平還不高,日常法制工作業(yè)務(wù)銜接不夠好,工作開(kāi)展不夠全面。
三、年工作要點(diǎn)
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,年政府法制工作基本思路是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求,以服務(wù)大局為己任,以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn),以保證公民合法權(quán)益為根本,以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī),著力提高制度建設(shè)質(zhì)量,著力規(guī)范行政行為,著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平,著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作,努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法制保證。重點(diǎn)抓好以下七方面工作:
(一)建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》依照縣委、縣政府開(kāi)展深化行政管理體制綜合配套改革工作的要求。為縣政府進(jìn)一步完善以下工作制度:重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法順序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理制度、依法行政演講制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。
(二)結(jié)合政府法制工作。不時(shí)推動(dòng)制度創(chuàng)新、推動(dòng)政府法制工作創(chuàng)新。二是組織專題會(huì),引導(dǎo)全辦干部職工在工作謀劃、落實(shí)、檢查、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié),法制監(jiān)督、行政復(fù)議、行政許可監(jiān)督、規(guī)范性文件審查、政府法制宣傳、政府法律顧問(wèn)等各個(gè)方面,具體貫徹、落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
(三)加大法制宣傳力度。充分利用政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳專欄等工具。深入宣傳學(xué)習(xí)以《憲法》為核心的法律法規(guī)。制定下一步行政執(zhí)法宣傳培訓(xùn)工作方案,重點(diǎn)抓好政府部門(mén)執(zhí)法人員的培訓(xùn),使每個(gè)實(shí)施人員全面掌握、準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。
(四)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是繼續(xù)抓好全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。調(diào)整考評(píng)方式。建立健全相關(guān)制度,監(jiān)督和指導(dǎo)已經(jīng)成立的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督方式。建立和完善行政執(zhí)法投訴案件的辦案規(guī)程、過(guò)錯(cuò)責(zé)任等工作制度,加大對(duì)群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)案監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資格管理。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。依照《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》云政發(fā)〔〕162號(hào))要求,定期或不定期地組織開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)案卷評(píng)查活動(dòng)。
(五)行政復(fù)議工作。一是積極探索實(shí)施行政復(fù)議監(jiān)督的新做法。將行政復(fù)議從申請(qǐng)到做出決定的每一個(gè)順序進(jìn)行細(xì)化,確保行政復(fù)議工作制度化、規(guī)范化。三是認(rèn)真做好重大行政復(fù)議案件的審查備案工作。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不時(shí)提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)加強(qiáng)基層政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。提高人員素質(zhì),強(qiáng)化工作責(zé)任,努力提高做好政府法制工作的能力和水平,確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。二是進(jìn)一步夯實(shí)基層法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)培訓(xùn)等途徑,提高法制人員整體素質(zhì),制定法制人員工作職責(zé),增強(qiáng)他工作的主動(dòng)性和積極性,不時(shí)提高他法制業(yè)務(wù)能力和水平。
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