紀(jì)監(jiān)部門執(zhí)法檢查工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-05-11 09:49:00
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今年以來,麗水龍泉市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市糾風(fēng)辦針對(duì)當(dāng)前涉企執(zhí)法檢查中存在的工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)葐栴},推出了涉企行政執(zhí)法檢查“三卡”制度,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查行為,維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,受到企業(yè)的好評(píng)。
一、主要做法
(一)務(wù)求發(fā)展,出臺(tái)規(guī)范文件。加強(qiáng)制度建設(shè),建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長(zhǎng)效機(jī)制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)先聽企業(yè)呼聲”調(diào)研活動(dòng),了解企業(yè)發(fā)展困難。通過召開企業(yè)座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式,征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件,經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)討論通過后,向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門下發(fā)了《關(guān)于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“登記卡、報(bào)告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》。“三卡”制度的建立,從制度上、機(jī)制上和源頭上制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為,構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。
(二)務(wù)求突破,創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新,用不斷完善的工作運(yùn)行機(jī)制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實(shí)行查前報(bào)批。行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,特別對(duì)涉及工業(yè)企業(yè)檢查,一律實(shí)行“先報(bào)審后檢查制度”。確需進(jìn)行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并加蓋公章后,上報(bào)市糾風(fēng)辦。市糾風(fēng)辦接到備審手續(xù)后,對(duì)其中需要協(xié)調(diào)的,予以協(xié)調(diào);能夠合并的,予以合并;可以聯(lián)合實(shí)施的,確定牽頭部門組織實(shí)施。準(zhǔn)予檢查的,由市糾風(fēng)辦向執(zhí)法部門發(fā)放《登記卡》,執(zhí)法部門憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實(shí)行查后報(bào)備。行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查結(jié)束后,及時(shí)提出客觀、公正的檢查報(bào)告和遵守相關(guān)紀(jì)律情況,于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)向市糾風(fēng)辦報(bào)送《報(bào)告卡》。三是實(shí)行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門在檢查過程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法;亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)行為;“吃、拿、卡、要”或提出無(wú)理要求;未盡職責(zé)或不文明行為等異常情形時(shí),可填寫《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委舉報(bào),同時(shí)規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題也可以通過《監(jiān)督卡》向市紀(jì)委反映。
(三)務(wù)求落實(shí),加大宣傳力度。以開展政策解讀、進(jìn)企業(yè)宣傳、媒體報(bào)道等途徑加大政策宣傳力度,提高企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力,動(dòng)員廣大群眾參與對(duì)“三卡”制度落實(shí)情況的監(jiān)督。先后會(huì)同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門深入工業(yè)園區(qū)開展政策解讀,為企業(yè)釋疑解惑,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪企業(yè),宣傳“三卡”制度,傾聽企業(yè)呼聲,監(jiān)督制度落實(shí)情況并形成意見反饋給行政執(zhí)法部門。在市、縣電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體上刊播、刊登實(shí)施“三卡”制度相關(guān)報(bào)道,營(yíng)造政府和企業(yè)“同舟共濟(jì)”的濃厚氛圍,讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。
(四)務(wù)求實(shí)效,完善責(zé)任機(jī)制。健全責(zé)任追究制度,采取剛性措施,保證“三卡”制度落實(shí)到位。一是強(qiáng)化涉企評(píng)議。定期開展涉企部門效能服務(wù)評(píng)議活動(dòng),對(duì)涉企部門的服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進(jìn)行評(píng)議,公布或通報(bào)涉企服務(wù)排名,對(duì)后進(jìn)部門公開通報(bào)問責(zé)。二是強(qiáng)化追效問責(zé)。將“三卡”制度落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核,對(duì)“三卡”制度執(zhí)行不力,發(fā)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位,經(jīng)查屬實(shí)的,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決”,并嚴(yán)格按照《龍泉市追效問責(zé)制度》規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、取得成效
“三卡”制度施行后,執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運(yùn)行,監(jiān)督管理更加及時(shí)有效,企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障,有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
(一)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。制度實(shí)行后,全市涉企“三亂”行為明顯減少,未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例,行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實(shí)際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務(wù)工作制度》,對(duì)檢查、巡查、服務(wù)程序和紀(jì)律要求等方面做了更加詳細(xì)的規(guī)定。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),以往執(zhí)法檢查過多過濫嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,利用涉企檢查對(duì)企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識(shí)明顯增強(qiáng),在執(zhí)法檢查活動(dòng)中不接受被檢查企業(yè)饋贈(zèng)的財(cái)物,不參加被檢查企業(yè)提供的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng),不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學(xué)有序、更受企業(yè)歡迎。在月份組織開展的全市外來企業(yè)投資者測(cè)評(píng)投資環(huán)境活動(dòng)中,85.57%的企業(yè)對(duì)涉企部門服務(wù)表示滿意或較滿意,88%的企業(yè)對(duì)投資環(huán)境表示滿意或較滿意,90%的企業(yè)對(duì)工業(yè)平臺(tái)服務(wù)環(huán)境表示滿意或較滿意。
(二)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步寬松。據(jù)統(tǒng)計(jì),“三卡”制度推行3個(gè)月以來,全市涉企檢查次數(shù)比往年同期減少了15%,市糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)歸并檢查30余次。行政執(zhí)法部門遵循統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復(fù)的原則,在涉企執(zhí)法檢查上做到能合則合、能減則減,對(duì)可查可不查的,一律不查,能通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式處理的,一律不進(jìn)企業(yè)。在執(zhí)法檢查中做到多服務(wù)、少干擾、多幫忙、少添亂,徹底改變以往查處多、服務(wù)少的做法,努力為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,切實(shí)幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。市糾風(fēng)辦嚴(yán)肅對(duì)待企業(yè)通過《監(jiān)督卡》反映的問題,及時(shí)調(diào)查核實(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真加以落實(shí)。如國(guó)土部門加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳的溝通聯(lián)系,及時(shí)為金崗工業(yè)園區(qū)24公頃園區(qū)土地辦理了審批手續(xù),為企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。到目前為止,已經(jīng)幫助企業(yè)解決融資、辦證、招工等難題110余件。
(三)政企關(guān)系進(jìn)一步融洽。在國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延的形勢(shì)下,政府想企業(yè)之所想,幫企業(yè)之所需,千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對(duì)行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為存在的問題,出實(shí)招、求實(shí)效,將實(shí)施“三卡”制度作為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的有效載體,促進(jìn)了行政執(zhí)法部門機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范。如人勞社保局針對(duì)企業(yè)反映的職工保險(xiǎn)費(fèi)較高問題,采取“減、緩、補(bǔ)”方法,使保險(xiǎn)費(fèi)從原20%下降到17%,困難企業(yè)社保費(fèi)可緩交6個(gè)月,同時(shí)實(shí)行社保補(bǔ)助。國(guó)資擔(dān)保公司針對(duì)企業(yè)反映現(xiàn)行擔(dān)保利率1.5%0偏高問題,及時(shí)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),將擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金利率降為1%0?!叭ā敝贫仁蛊髽I(yè)真正感受到了政府在非常時(shí)期的關(guān)愛與溫暖,在全市上下營(yíng)造了“政企聯(lián)動(dòng)、共克時(shí)艱”的良好氛圍。