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2010年，新營鄉(xiāng)人大在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的領導下，在縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，突出人民群眾密切關注的熱點難點問題，認真履行憲法和法律賦予的職權，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

一、基本情況

新營鄉(xiāng)位于榆中縣南部二陰山區(qū)，距縣城52公里。總面積142平方公里，耕地81493.6畝，其中水澆地8500畝。轄13個村101個村民小組4653戶20630人。實有縣鄉(xiāng)人大代表52名，其中鄉(xiāng)代表51人，縣代表5人（縣鄉(xiāng)交叉任職4人）。設代表小組14個，其中機關小組1個，村代表小組13個?？h鄉(xiāng)代表中鄉(xiāng)村干部28人，教師1人，群眾代表23人。

二、主要活動情況

（一）組織視察調查，服務全鄉(xiāng)工作

視察調查是人大工作的重要內容之一。今年以來，我鄉(xiāng)人大把視察調查工作作為人大代表活動的重要內容之一，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署下，認真組織人大代表開展視察調查，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展起到了有效的督促和協(xié)調作用。一是組織代表觀摩交流，半年來，鄉(xiāng)人大根據(jù)今年全鄉(xiāng)總體工作安排，重點對農業(yè)項目開發(fā)進行視察交流，圍繞鄉(xiāng)人大十七屆四次會議確定的四個產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展思路（即蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)、胡麻產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能服務區(qū)），按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化的戰(zhàn)略要求，把發(fā)展優(yōu)質農業(yè)、品牌農業(yè)作為調研重點，組織各代表小組長和有關代表小組對今年確定的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目進行了分階段視察、觀摩、交流和協(xié)調督促。協(xié)助鄉(xiāng)政府積極采取措施，確保了2010年各農業(yè)重點項目的落實。全鄉(xiāng)共落實雙壟溝覆膜玉米13510畝，占計劃的103.9%；發(fā)展冷涼型蔬菜種植11150畝，比去年新增2115畝，多出計劃1150畝；發(fā)展1000畝以上的蔬菜基地村6個；發(fā)展雙壟全膜旱作種植特色蔬菜1096畝，建成300畝以上的示范點3個；引進試種紫菜花、金黃菜花等特色蔬菜新品種5個，建成南部高寒二陰地區(qū)新特蔬菜生產(chǎn)示范基地200畝，為推廣山區(qū)旱作蔬菜種植，增加農業(yè)收入取得了初步成果；新建優(yōu)質高效馬鈴薯育種基地2000畝；小麥良種繁育基地2000畝；胡麻種植1.1萬畝。農業(yè)經(jīng)濟結構得到優(yōu)化調整，經(jīng)濟效果已初步顯現(xiàn)。二是組織人大代表對重點項目建設情況進行視察。針對項目建設中存在的不足，建議鄉(xiāng)政府加強領導、完善措施、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務，努力培植新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。鄉(xiāng)政府積極采納代表意見，采取有效措施，堅持把項目建設作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓，努力推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。從3月份開始，鄉(xiāng)人大先后對羅景村大莊、潘家莊兩個新農村建設中的100戶農戶住宅建設后續(xù)工程、新建硬化村莊道路1.3公里、新修圍墻、護坡3000平方米、整修人行道2300平方米、整修綠化帶1500平方米以及景觀苗木、綠地建設與臟亂差拆除整建等；沿川湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)建設續(xù)建項目、新投資300萬元960平米的兩院四合院續(xù)建、設計擬投資500萬元的觀光農業(yè)200畝的土地租用和建設方案、投資25萬元清除沿川湖淤泥25000方項目等；鄉(xiāng)村通達工程中的硬化鄉(xiāng)村道路4條11.3公里，砂化鄉(xiāng)村道路6條22.4公里的建設進展情況以及投資30萬元新建菜窖1座1470方、紅土坡投資50萬元人飲工程、投資256萬元改造鄉(xiāng)綜合功能服務區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局，做到建設標準基本一致，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化格調的沿街商鋪改造項目，共改建零亂商鋪17戶126間等12個重點建設項目進行了視察、協(xié)調和督辦。

（二）充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極協(xié)調，支持社會事業(yè)發(fā)展。一是結合爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務縣活動，組織人大代表發(fā)揮知法、知情和接近群眾、便于交流的優(yōu)勢，把執(zhí)法督查與法律宣傳有機結合，在執(zhí)法調研中，既了解政策落實情況又耐心向群眾解釋計劃生育法的有關規(guī)定，消除群眾對計生工作的模糊認識，大力支持政府開展工作，督促政府落實計生優(yōu)惠政策。今年共落實照顧獨生子女戶231戶、兩女戶232戶，扶持計生兩戶建房4戶。對政府開展計生工作起到了一定促進作用。到5月底出生政策符合率90.18%。出生率為5.67‰。自增率0.81‰。當年結扎43例，放環(huán)71例。流出人口786人，育齡婦女持證432人，持證率100%；流入人口12人，驗證率100%。二是把強農惠農政策的落實作為人大督辦調研的重點，做到了各類惠農資金隨到隨放，不截留，不挪用。今年共發(fā)放糧食直補資金30.42萬元；發(fā)放農資綜合補貼資金182萬元；兌現(xiàn)退耕還林補助資金9.9萬元；落實家電、汽車補助9.4萬元；發(fā)放覆膜機3臺、起壟機45個、微耕機30輛。三是積極關注民生工作，督促政府落實救濟救災政策。到5月底共撥入救濟救災款7萬元，發(fā)放6.5萬元；85戶五保戶發(fā)放補助金7.65萬元；享受低保戶433戶1307人，發(fā)放低保金51萬元；落實優(yōu)撫對象32人、參戰(zhàn)參核51人、高齡老人7人、義務兵家屬優(yōu)撫對象20人，共發(fā)放各類補助資金18.8萬元。四是積極配合，支持政府開展農村社會養(yǎng)老保險試點工作。人大代表積極宣傳，帶頭參保，對新農保工作的開展發(fā)揮了帶動作用，促使工作順利進展。全鄉(xiāng)符合參保條件的農村人口9246人中已參保8967人，參保率達97%。60周歲以上老人2619人，已享受養(yǎng)老金2571人；參保兩女戶455人；參保獨生子女戶565人；重度殘疾人138人?；咀龅搅藨１M保。五是把勞務輸轉作為解決農村剩余勞動力就業(yè)和增加農民收入、推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要工作，支持政府開展勞務輸出工作，人大代表積極主動地配合政府工作，動員農村剩余勞動力和兩后生參加培訓及外出務工。截止目前，共組織勞務輸轉1750人，占任務2250人的78%?！皟珊笊眳⒓痈黝惻嘤?3人，輸出36人。六是組織人大代表分片分點督查環(huán)境衛(wèi)生治理工作，督促政府整治環(huán)境衛(wèi)生。先后開展集中整治4次，建立了每周各單位自行整治院落環(huán)境衛(wèi)生1次的工作制度，落實了常年主街道、沿川文化中心衛(wèi)生整治管理責任制。今年已督促政府投入環(huán)境整治資金10萬元，出動三馬子等車輛200臺次，清理垃圾3500方。七是積極配合政府做好雙擁工作。去今兩年，鄉(xiāng)人大組織人大代表對黃坪通訊營、清水溝維修連2個部隊先后慰問12次，送慰問金及慰問品4萬多元。協(xié)調部隊出資60萬元，群眾投工投勞建成油化軍民共建雙擁路1.3公里。先后6次召開軍地干部聯(lián)席會。八是積極配合和支持社會建設項目。對陣地建設薄弱和硬件設施落后的村以及村級衛(wèi)生所建設開展調研，督促政府加大投入。今年鄉(xiāng)政府投資4萬元，新建村委會1個，續(xù)建和維修村委會辦公陣地2個；投資10多萬元，新建村級標準化衛(wèi)生所3個，在整個項目建設中，人大始終堅持跟蹤督查，確保了項目進展順利。

（三）鄉(xiāng)人大積極履行法律賦予的職權，依法履行執(zhí)法監(jiān)督。今年鄉(xiāng)人大先后協(xié)同縣人大有關工作委員會和教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農業(yè)、農藥市場監(jiān)管部門和工商、公安等執(zhí)法部門進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。上半年組織部分縣鄉(xiāng)人大代表重點視察了鄉(xiāng)中學住宿樓使用情況和中心小學寄宿項目規(guī)劃建設以及沿川小學整體改建等進行了視察，同時還聽取了學校負責人就如何貫徹落實《義務教育法》的工作匯報，實地察看了學校校舍、環(huán)境衛(wèi)生及教學等情況。通過視察，代表們對全鄉(xiāng)貫徹落實教育法的情況有了較為全面的了解。對學校管理和后勤保障等缺陷方面提出了建議；鄉(xiāng)人大針對今年市縣關于農產(chǎn)品質量安全管理工作的安排和食品藥品、農藥市場監(jiān)管集中整治活動，配合縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、農牧局、工商、公安等主管部門和執(zhí)法部門對食品藥品市場、農資市場、市場門店進行協(xié)同檢查，并積極配合專項整頓治理活動。規(guī)范市場秩序、有效查處違禁農藥的銷售使用，使農產(chǎn)品質量安全管理工作初見成效。公務員之家

（四）不斷加強自身建設，努力提高議事議政水平。鄉(xiāng)人大以科學發(fā)展觀為指導，注重加強了人大代表自身建設。首先，把政治理論、業(yè)務學習和法律知識學習列入重要日程，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署下，組織人大代表認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神，學習法律知識和市場經(jīng)濟知識，使人大代表在思想上率先明確政治方向，牢記服務宗旨，在審議監(jiān)督政府工作時，達到“言必依法，論必有據(jù)”的要求。其次，進一步貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條列，使人大工作進一步制度化、規(guī)范化。突出求真務實、顧全大局、團結協(xié)作的精神，進一步增強人大工作的生機和活力。第三、搞好服務，努力為代表履行職責創(chuàng)造條件。一是堅持開展走訪代表、接待代表和群眾來信來訪。鄉(xiāng)人大主席充分利用視察、檢查項目和包片、下村工作，主動接觸代表，聽取代表對鄉(xiāng)政府工作的意見和建議，二是開展代表小組活動。鑒于多數(shù)代表擔任村干部的便利條件，認真落實代表聯(lián)系選民，聯(lián)系群眾的工作要求，走訪群眾，把握第一手資料，本著實事求是、客觀公正的原則，及時向黨委匯報，向鄉(xiāng)政府反映群眾的期盼和建議。三是組織人大代表外出學習考察。今年以來，共組織代表學習考察五批次，其中赴本縣小康營、清水、來紫堡等鄉(xiāng)考察兩批次，赴大連、山東、北京、四川等地考察學習三批次，主要學習新農村建設和設施農業(yè)以及城鄉(xiāng)一體化建設和農業(yè)新技術應用。

三、存在的問題

1、鄉(xiāng)上辦公經(jīng)費緊張，又無經(jīng)濟實體支撐，缺少必要的人大代表活動經(jīng)費，使代表活動受到一定的制約。

2、大多數(shù)鄉(xiāng)代表文化水平低，且居住比較分散，加之經(jīng)費無保障，給代表活動、代表培訓、代表交流學習的正常開展帶來很多不便。

3、目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作體制、機制影響人大監(jiān)督職能的正常發(fā)揮。

四、下步工作打算

一、緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委提出的總體工作思路和奮斗目標，繼續(xù)加強工作監(jiān)督，聽取審議有關經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的匯報，作出決議決定，提出審議意見；繼續(xù)貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治鄉(xiāng)工作，推動“五五”普法，落實執(zhí)法責任，抓好督促檢查。

二、繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務，圍繞經(jīng)濟建設中心，討論決定重大事項，提高依法履責的水平，全力支持、積極參與招商引資、民營經(jīng)濟活動。

三、繼續(xù)加強司法監(jiān)督，依法處理群眾信訪案件，落實責任追究，促進司法公正；繼續(xù)把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，督促解決群眾普遍關注的熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定。

四、繼續(xù)加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用，積極組織代表活動，進一步提高代表議案、建議、批評和意見辦理質量；繼續(xù)加強人大宣傳工作，采取多種形式，加大對人大工作、民主法制建設和依法治鄉(xiāng)工作的宣傳；繼續(xù)加強與上級人大常委會和各級人大代表的聯(lián)系，及時總結推廣人大工作的好經(jīng)驗、好做法，促進全鄉(xiāng)人大工作不斷取得新進展。

五、繼續(xù)加強作風建設，深入開展調查研究，密切聯(lián)系人民群眾，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力維護人民群眾的根本利益；繼續(xù)解放思想，與時俱進，圍繞創(chuàng)新人大工作，不斷加強自身建設，進一步提高工作水平。