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鎮(zhèn)是2006年由原鄉(xiāng)與東風鄉(xiāng)合并而成，全鎮(zhèn)總面積791.85平方公里，轄34個行政村，總?cè)丝?.3萬。全鎮(zhèn)共有基層黨支部48個，其中農(nóng)區(qū)黨支部31個、機關(guān)事業(yè)黨支部15個，企業(yè)黨支部2個，有黨員822名，其中農(nóng)民黨員563名。

近年來，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子切實將加強基層黨風廉政建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程，根據(jù)《海南區(qū)廉政文化進農(nóng)區(qū)活動實施方案》的要求，鎮(zhèn)黨委高度重視，積極開展工作，結(jié)合農(nóng)區(qū)基層黨組織建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村社的創(chuàng)建之中，在農(nóng)區(qū)營造了風清氣正的社會氛圍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。2008全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.47億元，財政收入2106萬元，農(nóng)民人均純收入6550元。

在加強基層黨風廉政建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委重視抓好領(lǐng)導干部的思想理論學習，黨委中心組在學習過程中重點學習了《論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述等篇目，從思想上深刻認識到反腐倡廉任務(wù)的艱巨性和開展農(nóng)區(qū)廉政文化建設(shè)的必要性。黨委班子各成員按照自己所聯(lián)系的村子，深入到廣大黨員和群眾中去，充分利用黨員活動室、村文化活動中心等陣地，對廣大黨員干部進行黨風廉政建設(shè)和反腐敗方面的教育培訓，帶領(lǐng)干部進行廉政宣誓，對各村廉政文化進農(nóng)區(qū)活動進行了具體指導。各黨支部也積極組織廣大黨員開展主題學習活動，進一步增強了基層黨員干部廉潔自律意識。

為扎實穩(wěn)步推進廉政文化進農(nóng)區(qū)工作，鎮(zhèn)黨委高度重視，先后召開黨委會議、鎮(zhèn)村干部會議安排部署，結(jié)合實際制定了《＊鎮(zhèn)廉政文化進農(nóng)區(qū)實施方案》，成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的廉政文化進農(nóng)區(qū)活動領(lǐng)導小組，各村也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，落實了任務(wù)，靠實了責任,為廉政文化進農(nóng)區(qū)活動的有效開展打下了良好基礎(chǔ)。在具體活動開展中，以農(nóng)村廉政文化“六個一”活動為載體，在廣大農(nóng)區(qū)營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。完善一套保障村干部廉潔自律的管理制度，如民主議事、述廉述職、談心談話制度等，以此規(guī)范和加強對村干部行使權(quán)為的監(jiān)督制約；設(shè)置一塊廉政文化宣傳欄板。各村在醒目位置設(shè)立廉政文化宣傳欄，以黨的農(nóng)村政策解讀、廉政警句、廉政格言等內(nèi)容為主，形成了有鄉(xiāng)土特色、為群眾所喜聞樂見的廉政文化宣傳牌，成為農(nóng)村一道美麗的“風景線”；聽一堂黨風廉政建設(shè)專題黨課。村黨員干部每季度至少上一堂黨風廉政專題黨課。學習一套《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)；開展一次黨風廉政電化教育活動，觀看典型示范和警示教育片；召開一次黨風廉政專題民主生活會，收集群眾意見和建議，認真剖析存在的問題，為廉政文化活動的開展增添了新的活力。鎮(zhèn)黨委將廉政教教工作與農(nóng)區(qū)文化活動緊密結(jié)合，今年，利用8月份的農(nóng)區(qū)居民特色運動會，將廉政文化活動同農(nóng)民運動會結(jié)合起來一并開展；9月中旬，結(jié)合黃河明珠文化節(jié)相關(guān)活動，將群眾表演的廉政節(jié)目融入到了演出中，豐富了宣教手段，使群眾潛移默化間受到了教育，達到了宣教寓樂的良好效果。今年＊鎮(zhèn)鎮(zhèn)還投入2萬多元聘請了專業(yè)人員，幫助萬畝灘村和三道坎村組建了兩支農(nóng)民秧歌隊，進一步豐富了廉政文化宣傳手段。

為使廉政建設(shè)工作真正落到實處，＊鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村二級黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任制，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核。年初，結(jié)合上級文件精神，制定下發(fā)了《＊鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系點，認真落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”，明確規(guī)定鎮(zhèn)、村二級黨組織的主要負責人是農(nóng)區(qū)基層黨風廉政建設(shè)的第一責任人。按照“誰主管、”“誰負責”的原則，明確責任內(nèi)容和目標，把全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)分解落實到鎮(zhèn)黨政各領(lǐng)導及各村簽訂責任狀，逐級落實責任，建立健全了鎮(zhèn)、村二級責任體系，形成了橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)。為解決農(nóng)村基層反腐倡廉工作有專人抓、專人管的問題，全鎮(zhèn)充實了農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作力量，聘請一批群眾威望高、能力強、素質(zhì)好的人員任村廉政監(jiān)督員，進一步完善了村級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

全為全市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱始終是制約農(nóng)區(qū)居民增收致富的主要因素。為改變這種現(xiàn)狀，＊鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取上級資金扶持，2006年以來，累計投入資金1031萬元實施了三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。在這些農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中，均由項目實施村召開全體村民大會提出初步意見和實施方案，設(shè)計單位按照村民意見對項目進行設(shè)計，工程發(fā)包、招標、材料采購等均由村委會自行組織實施，項目實施過程由村民選舉出的代表全程監(jiān)督，工程驗收由鎮(zhèn)政府組織村委會及村民代表共同完成，工程相關(guān)建設(shè)費用由村理財小組審核簽字后方可報支。由于建設(shè)項目由群眾自己決策，工程透明，財務(wù)清楚，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程真正成為了“民心工程”。

2006年鎮(zhèn)遭受洪澇災(zāi)害，＊村和＊村許多農(nóng)戶的房屋被洪水沖毀。為安置好這部分受災(zāi)群眾，＊鎮(zhèn)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，啟動了萬畝灘新村建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委總結(jié)經(jīng)驗，對新村采取“自建公助”的方式建設(shè)，由村民自行提出新建房屋申請，經(jīng)村委會及鎮(zhèn)政府審核通過后，對擬新建住房申請人進行公示，公示期滿后，村委會與村民簽訂協(xié)議，由政府統(tǒng)一規(guī)劃戶型，工程招投標、建材選購、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督均由村民自行完成，新建住房經(jīng)驗收合格，政府給每戶居民補貼1.5萬元。這種方式既避免了不廉潔現(xiàn)象的出現(xiàn)，也使廣大村民很好地行使了自己的權(quán)利，得到了廣大群眾的充分認可。

農(nóng)區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，鎮(zhèn)黨委從完善農(nóng)村基層廉政制度入手，制定了《＊鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》、《＊鎮(zhèn)村務(wù)公開制度》《村黨支部議事規(guī)則和決策程序》、《(村干部廉政建設(shè)制度》等一系列規(guī)章制度來規(guī)范村干部的行為。鎮(zhèn)黨委重點抓好各村村務(wù)公開工作。鎮(zhèn)黨委專門制定了《＊鎮(zhèn)村務(wù)公開實施方案》，健全了領(lǐng)導機構(gòu)，每個村都按照《實施方案》選出3～5名村民代表組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，對村務(wù)公開工作進行監(jiān)督，有力地推進了村務(wù)公開工作，保障了農(nóng)區(qū)居民的知情權(quán)。類似征地安置補償、集體財務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、種糧補貼、低保評審等依法應(yīng)當公開的事項和群眾普遍關(guān)心、要求公開的事項，各村都能夠按規(guī)定的程序及時、全面公開，使各項惠農(nóng)政策落到了實處，維護了廣大農(nóng)區(qū)居民的切身利益。

農(nóng)村財務(wù)一直是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，針對這種情況，鎮(zhèn)黨委全面推行“村帳鎮(zhèn)管”的財政管理體制，全鎮(zhèn)34個行政村財務(wù)全部納入鎮(zhèn)經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理。對較大支出和各種票據(jù)實行村兩委、理財小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核；無特殊情況不允許村社干部或他人借用村級資金，更不允許將村級資金借給他人進行營利或非法活動。進一步完善村級財務(wù)公開制度，一般情況下，每半年至少公開一次，接受村民監(jiān)督，1000元以上大宗支出項目及金額提供祥細說明，村級救濟救災(zāi)收支和捐贈物資收支必須及時向群眾公開。過去，由于村級財務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，村集體資金被擠占、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，村民對此反響很大，因此而引發(fā)的上訪事件頻發(fā)。而“村帳鎮(zhèn)管”制度的實施極大地扭轉(zhuǎn)了過去村級帳務(wù)混亂、村干部支出隨意等問題，不僅杜絕了村干部浪費、挪用、擠占村集體資金現(xiàn)象的發(fā)生，各村還積極利用村集體經(jīng)濟積累資金改造水利設(shè)施，幫扶困難群眾，紅墩村、迎河村分別每年為群眾補貼水電費2萬元和3萬元。這一舉措地實施使得因村務(wù)不公開而引發(fā)的上訪事件也大幅下降，有力地維護了農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建“平安＊”奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，針對過去部分在職村干部經(jīng)濟手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交帳等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委在2006年的村委換屆選舉過程中，組成專門的審計工作小組，對所有村干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。審計過程中對于發(fā)現(xiàn)問題的村干部，我們堅持既要保護，又要糾正的原則，審計工作組會同鎮(zhèn)經(jīng)營管理站有關(guān)人員，深入到村，召集當事人召開村民大會，對村干部任職期間所有帳目進行逐一清理，凡是村民大會認可的開支項目，重新審核建帳，村民大會不予認可的開支項目，從村干部工資中扣還，幫他們重新建立村帳，徹底理順村級財務(wù)。公務(wù)員之家:

鎮(zhèn)黨委還十分注重引導廣大居民積極參與村級事務(wù)管理，使廣大農(nóng)民的愿望真正體現(xiàn)在村級民主事務(wù)管理的全過程。我鎮(zhèn)＊村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，村干部的思路與村民意見出現(xiàn)分歧，村干部主張利用村集體經(jīng)濟積累的資金扶持村民發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，而村民們認可絨山羊養(yǎng)殖，面對分歧，村干部們嚴格按照民主議事原則，召開村民代表大會征求廣大村民意見，最終紅墩村采納了村民們的意見，發(fā)展起了絨山羊養(yǎng)殖。2008年，該村絨山羊養(yǎng)殖數(shù)量已達4000多只，憑此一項農(nóng)戶每年就可增收近1000元。

廉花香潤新農(nóng)村。＊鎮(zhèn)基層黨風廉政建設(shè)活動的深入開展，不僅增強了農(nóng)村黨員干部廉潔自律意識，也從根本上促進了惠民政策有效落實，讓廣大農(nóng)民切身感受到了農(nóng)村發(fā)生的新變化。目前全鎮(zhèn)農(nóng)村崇文明、倡廉潔的新風越來越濃，農(nóng)村黨員干部作風明顯改善，黨群關(guān)系更進一步密切。今后，鎮(zhèn)黨委將認真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進廉政文化進農(nóng)區(qū)活動。同時進一步凝聚黨心民心，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，進一步提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)，增強廉潔從政意識，為保證和促進全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻。