導(dǎo)語：市長在計劃生育工作會議工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全市各級各部門緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。特別是一些工作不僅在全區(qū)創(chuàng)造了亮點，在全國也走在了前列。如為計劃生育家庭拍攝張貼“全家?！闭眨龇ㄔ谌珖茝V；穆斯林生殖健康項目得到了國內(nèi)外的高度評價和普遍認(rèn)可?？傮w來說，當(dāng)前我市人口計生工作的形勢日趨向好，但面向新的歷史時期，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的全局來考量，人口計生工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯，對此我們必須要有清醒的認(rèn)識。

要充分認(rèn)識做好人口計生工作的重要性。一個地方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要控制人口；既要有總量觀念，更要有人均意識。據(jù)測算，西部地區(qū)人口增長率每下降1個千分點，人均GDP可提高0.36—0.59個百分點，控制人口數(shù)量對于經(jīng)濟(jì)增長有著十分明顯的促進(jìn)作用。就我市而言，130.5萬人口是一個基本現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。近年來，全市總?cè)丝谝阅昃?.6—2萬人的規(guī)模遞增，人口總量將持續(xù)增長。因此，我們必須清醒認(rèn)識到，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的壓力，將成為我市今后跨越式發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。如果不嚴(yán)格控制人口增長，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被人口因素所稀釋。

要充分認(rèn)識做好人口計生工作的艱巨性。受傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，當(dāng)前我市群眾的生育觀念還相對落后。特別是農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念仍然根深蒂固，純女戶超生問題還沒有從根本上得到解決。同時，出生人口缺陷發(fā)生率較高、性別比失調(diào)、分布失衡、流動人口規(guī)模迅速擴大以及部分特殊人群超生偷生等問題日益嚴(yán)重，對經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展帶來的壓力正在急劇增大。這些問題充分表明，我市的人口發(fā)展形勢不容樂觀，這就要求我們必須充分認(rèn)識做好人口計生工作的艱巨性，始終繃緊這根弦，把人口計生工作放在重要位置，把各項措施落到實處。

要充分認(rèn)識做好人口計生工作的長期性。近年來，我市人口計生工作盡管取得了一些成績，但同時一些地方和部門也滋生了盲目樂觀和松勁麻痹的思想，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。財政投入不足、基層基礎(chǔ)薄弱、機構(gòu)隊伍不穩(wěn)等現(xiàn)象依然存在。一些部門工作墨守成規(guī)，改革創(chuàng)新意識不足。一些政策尚不完善，利益導(dǎo)向機制不健全，計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策與民生惠民政策相脫節(jié)，缺乏有效銜接，沒有完全發(fā)揮效應(yīng)。面對這些問題，全市各級各部門必須認(rèn)識到，人口問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約仍將長期存在，人口增長還沒有達(dá)到自然調(diào)節(jié)的階段，稍一放松，就會導(dǎo)致人口形勢反彈，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局造成難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。正偉主席在全區(qū)人口計生工作會議上旗幟鮮明地強調(diào)指出：計劃生育的基本國策絕不會變，自治區(qū)堅持計劃生育的大政策不會動搖，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策。因此，我們必須樹立長期做好人口計生工作的思想，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，加大力度，強化措施，努力開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面。

二、全面提升人口和計劃生育工作水平

今年是實施人口發(fā)展規(guī)劃的重要一年。抓好今年人口計生工作，為“十二五”規(guī)劃的制定和實施打好基礎(chǔ)，意義重大。我們要以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，全面落實好人口和計劃生育各項政策，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破。要重點處理好四個關(guān)系：

（一）要正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。降低出生人口數(shù)量、控制人口總量、提高人口素質(zhì)是人口計生工作的根本。要狠抓兩個方面工作：一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識，堅持依靠科技進(jìn)步推動出生缺陷干預(yù)，實施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項目和“優(yōu)生促進(jìn)”工程，嚴(yán)格落實宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查和補充營養(yǎng)素等出生缺陷一級預(yù)防的6項措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、有關(guān)部門分工協(xié)作、專家技術(shù)支撐、全社會共同參與的出生缺陷干預(yù)格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發(fā)生。二是優(yōu)化出生人口性別比。改善人口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要抓好引導(dǎo)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動。要以消除性別歧視為重點，加快制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策。要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非“（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠）等行為，對性別比偏高的地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)控，實施專項治理，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方性別比偏高的局面。

（二）要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。做好人口計生工作，必須堅持以人為本，在規(guī)范管理的前提下，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到“管理到位、服務(wù)到家”。管理到位就是要堅持依法管理，依法行政，切實維護(hù)人民群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。同時，打擊破壞計劃生育的違法行為，防止計劃生育惡性案件和群體性事件的發(fā)生。在具體工作中要突出農(nóng)村人口和流動人口兩個重點。農(nóng)村人口管理要堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。流動人口管理要充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實行雙向管理，逐步形成管理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。另外，要綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，加強對“名人”、“富人”等特殊人群的管理，確保人口計生工作的公平公正。服務(wù)到家關(guān)鍵在優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前，就是要以創(chuàng)建“國優(yōu)”、“區(qū)優(yōu)”活動為載體，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。同時，要加強示范性宣傳教育基地建設(shè)，充分利用城市社區(qū)和農(nóng)村基層文化場所，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導(dǎo)群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學(xué)文明的現(xiàn)代生育觀念，進(jìn)而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計劃生育成為人民群眾的自覺行動。

（三）要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。近年來，我市人口計生工作創(chuàng)造了許多好做法，需要認(rèn)真總結(jié)和繼承。但在新的形勢下，必須針對出現(xiàn)的新情況、新問題，用新的思路和新的辦法加以解決，做到既要善于繼承，又要勇于創(chuàng)新。一要創(chuàng)新方法。去年，利通區(qū)的穆斯林人口文化書屋建設(shè)，鹽池、同心的“親情計生萬家行”活動的開展，就是很好的創(chuàng)新。今年，我們要繼續(xù)在穆斯林生殖健康項目、宣傳教育、依法行政、服務(wù)理念等工作上下功夫，努力通過改革創(chuàng)新提高人口計生工作科學(xué)化規(guī)范化管理水平。鹽池縣等率先開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的縣(區(qū))，要緊密結(jié)合試點工作，將農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，大膽嘗試在資金保障、參保標(biāo)準(zhǔn)等方面給予傾斜照顧，力爭在全區(qū)樹立樣板。二要完善體制機制。體制、機制管根本、管長遠(yuǎn)，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立完善的工作機制。要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)包縣、包鄉(xiāng)、包村和包重點戶的四級承包責(zé)任制，切實加強對工作基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）、村、社區(qū)的指導(dǎo)力度，幫助解決實際困難和問題。

（四）要正確處理激勵與約束的關(guān)系。全面提升人口和計生工作水平，必須建立健全相互配套的激勵約束機制。一要落實惠民政策。嚴(yán)格落實“獎勵扶助、少生快富、特別扶助”三項制度，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。今后，要在扶貧開發(fā)、危房危窯改造、生態(tài)移民、沼氣項目、醫(yī)療、低保和子女上學(xué)等民生工程安排上，進(jìn)一步向農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶家庭傾斜，體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，真正使計生家庭在政治上有榮譽、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)激勵群眾自覺實行計劃生育。二要加大懲處力度。對違反政策生育的家庭，要采取多種形式的限制約束手段，落實必要的經(jīng)濟(jì)處罰措施。特別是富人、名人、社會公眾人物和部分黨員干部的超生負(fù)面影響很大，必須依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行計生審查鑒定制度，凡提拔干部、授予各類榮譽稱號和推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及評選各類先進(jìn)，必須嚴(yán)格進(jìn)行計生審查鑒定，對違反計劃生育政策或計劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的一律不得提名，并按規(guī)定予以處理。

三、切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時期人口計生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把人口計生工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺到重要位置。要強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。人口與計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的重大問題，促進(jìn)人口計生工作扎實有序推進(jìn)。

二要落實責(zé)任。要把落實人口計生責(zé)任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，切實把人口計生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，通過落實“一票否決”、“通報預(yù)警”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，確保人口計生各項政策有效執(zhí)行，各項工作有效落實。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)部門要樹立大局意識，積極配合做好相關(guān)工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

三要強化保障。各級、各部門要確保計劃生育經(jīng)費投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。要優(yōu)化投入方向，重點加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導(dǎo)向機制、提高服務(wù)水平、加快計生隊伍建設(shè)等方面的投入力度，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，確保人口計生工作各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)。要加強計生隊伍建設(shè)，大力提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關(guān)全局，意義重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，扎實做好人口計生工作，全力穩(wěn)定低生育水平，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！