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20*年，我局“平安單位”創(chuàng)建工作在縣委、縣政府的領導下，在縣綜治辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持“打防結合，預防為主”的方針，以“五五普法”為契機，以創(chuàng)建“平安單位”活動為載體，不斷健全工作機制，全面落實各項創(chuàng)建措施。通過系統(tǒng)干部職工的共同努力。基本實現(xiàn)了“無刑事案件，工作秩序好，社會穩(wěn)定，職工滿意”目標，為我縣完成“三大任務”，實現(xiàn)“三大目標”營造了良好的交通環(huán)境?，F(xiàn)將20*年“平安單位”創(chuàng)建工作總結如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）建立工作機制抓保障

建立工作保障機制是扎實開展“平安單位”創(chuàng)建工作的基礎。一是提供組織保障。為深入開展“平安單位”創(chuàng)建工作，我局調(diào)整充實了以局黨組書記、局長鄭鋼同志為組長，副局長任榮、胡小倩為副組長，局機關股室負責人為成員的“平安單位”創(chuàng)建工作領導小組。領導小組下設辦公室、治安防范整體聯(lián)動組、維護穩(wěn)定組、法制建設組、治安保衛(wèi)組、重點人員幫教組、糾紛調(diào)解組、義務消除隊等機構，分別落實了人員，并明確了工作職責任務。二是提供經(jīng)費保障。自20*年以來，我局在資金十分緊張的情況下，先后投資80多萬元，改善了機關辦公條件，為職工更換、安裝了水、電、氣等設施，同時支付了1500元治安巡邏費，為“平安單位”創(chuàng)建工作提供了物質保障。三是提供制度保障。針對安全穩(wěn)定、行政執(zhí)法等工作實際，我局先后制定和完善了《機關值班制度》、《車輛安全管理制度》、《外來人員登記制度》、《行政執(zhí)法責任追究制度》等一系列工作和管理制度，并匯編成冊印發(fā)給每個職工，這無疑對每個職工提出了行為準則，增強了自我約束力，使各項管理工作做到了有章可循，實現(xiàn)了管理規(guī)范化和制度化。

（二）建立預警機制抓防范

建立預先防范機制是扎實開展“平安單位”創(chuàng)建工作的重點。一是加強法制宣傳教育，增強職工和服務對象守法觀念。今年，我局以“五五普法”為契機，一方面組織系統(tǒng)執(zhí)法單位積極配合縣科協(xié)深入到碑廟、管村等地開展了科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動；配合縣紀委在麻柳、大樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以變上訪為下訪的法律法規(guī)宣傳活動；配合縣雙擁辦開展了以“擁軍愛民”的宣傳周（日）活動，共印發(fā)宣傳資料1.7萬多份，投入69人次，接受群眾和服務對象咨詢700余人次。另一方面，除堅持機關職工每月一次法制學習制度外，還借省效能辦對“9•4”巴中事件的通報之機，加強對《行政許可法》的貫徹實施，基本*到了職工學法、守法、護法、用法的目的，為維護系統(tǒng)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安單位奠定了基礎。

二是加強了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在推進社會治安綜合治理創(chuàng)建“平安單位”工作中，我局牢固樹立了“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持黨政“一把手”負總責的工作責任制，從局到局屬各單位，從局領導到每個股室，從股室到每位職工，形成了一級抓一級、一級包一級的格局，努力把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，基本杜絕了越級上訪、集體上訪事件的發(fā)生。今年，我局針對每月排查出的各類不穩(wěn)定因素的不同特點，建立了“分類調(diào)處，分工負責”的工作機制。一方面，對系統(tǒng)各單位排查出的矛盾糾紛由各單位負責做好解釋、疏導工作。養(yǎng)護一段就職工工資調(diào)標未兌現(xiàn)的問題召集相關人員先后舉行座談會2次。養(yǎng)護二段就拖欠職工工資數(shù)月的問題做疏導、解釋工作3次，到局機關接走上訪職工1次。局機關就企業(yè)軍轉干部工資調(diào)標補困問題先后5次召開座談會，傳*有關會議精神，宣傳有關政策，收集并上報有關問題，3次探訪特困企業(yè)軍轉干部。1次就因歷年工程欠款引發(fā)的包工頭陳海陸等人上訪縣委、縣政府的問題，多次到縣委、縣政府做其勸說、解釋、勸返工作，在一定程度上緩解了矛盾。為接待、處理我局因歷年工程欠款引發(fā)的各類糾紛和服務對象的上訪，我局實行并堅持了“信訪接待日”制度，同時對“市長熱線”、“縣長熱線”和人大、政協(xié)、信訪辦轉來的投訴、來訪、提案、議案和群眾來信，都做了及時回復，快速辦結，做到了矛盾不上交、不激化。另一方面，為及時掌握新情況，便于采取新舉措，實現(xiàn)預先防范，我們堅持了每月一次的定期排查制度，對職工家庭、職工之間和管理對象中的不穩(wěn)定、不安全的因素進行認真分析排查，尤其是把涉及職工切身利益，可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調(diào)處工作的重中之重，堅持“預防為主”的原則，采取了切實有力措施，把問題解決在了本單位、本系統(tǒng)。同時，進一步建立和完善了應急處置預案，提高了防范處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災害事故的能力。

三是加強了重點防控幫教工作。今年，我局把原“”練習者和企業(yè)軍轉干部上訪骨干分子作為維穩(wěn)重點防控對象，按照縣防邪辦的要求，我們在“一節(jié)兩會”期間，除對“”、“門徒會”等邪教組織進行深入摸底排查外，重點對原“”練習者進行了嚴密防范監(jiān)控。一方面，我們采取“家訪”形式了解其思想動態(tài)，利用其親屬掌握其行蹤；另一方面，我們加大了政策宣傳力度，積極做好引導工作。通過做認真細致的工作，一年來，該同志思想穩(wěn)定，無一次外出參與“”組織活動。此外，系統(tǒng)企業(yè)軍轉干部中有2-3人被縣軍轉辦列為上訪骨干分子，為做好其穩(wěn)控工作，我們一方面利用辦醫(yī)?？āl(fā)慰問金和生活困難補助金之機，召集他們召開座談會，講政策，談困難，說貢獻，比素質，使他們進一步了解政策，體諒國家困難；另一方面，我們在元旦、“八一”、國慶等重點時段，對重點人員通過撥打慰問電話、茶樓小聚等形式了解其行蹤，同時配合縣維穩(wěn)辦、縣軍轉辦到火車站蹲守外出上訪人員至凌晨子時。通過做思想工作，并采取“一盯一”、“幾盯一”等措施，到目前尚無一例赴蓉上京上訪事件發(fā)生。

（三）建立聯(lián)動機制抓處突

建立整體聯(lián)動機制是扎實開展“平安單位”創(chuàng)建活動的關鍵。今年，我局通過構建社會治安防范整體聯(lián)動工程，建立了有效的防范快速反應機制，為創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境做出了應有的貢獻。一是局與下屬單位聯(lián)動。局成立了由局長鄭鋼任組長，副局長任榮、胡小倩任副組長，下屬單位主要負責人及局機關相關股室負責人為成員的整體聯(lián)動防范工程領導小組，制定了治安防范整體聯(lián)動應急處置預案，明確了工作責任和聯(lián)動要求。二是股室之間聯(lián)動。今年，我局在整體聯(lián)動防范工作中，充分發(fā)揮了各股室之間的聯(lián)動作用，做到了涉及綜治工作的事相互通報，互不推諉。三是部門聯(lián)動。根據(jù)交通部門的特點，我局一方面對縣政府歸口管理的縣經(jīng)貿(mào)委牽頭組織的各項專項檢查整治活動積極參與配合，另一方面，我局針對行業(yè)特點，加強了與縣法制局、法建辦、綜治委（辦）、新南社區(qū)等部門（單位）的聯(lián)系，并按相關要求，切實開展了各項綜合治理工作。

（四）建立安全機制抓平安。

為突出行業(yè)安全、系統(tǒng)平安這個重點，我們在行業(yè)安全管理、交通工程建設施工安全、危橋險路使用安全、系統(tǒng)職工生命財產(chǎn)安全、車輛及其他公共財物安全、檔案、保密等安全等方面建立了一系列安全管理長效機制，確保各項安全目標實現(xiàn)“零”的突破。具體講有以下幾個方面：

1、立足行業(yè)安全抓監(jiān)管。我縣地處大巴山區(qū)，是一個擁有幅員面積2695平方公里，人口126萬人的人口密集大縣。境內(nèi)現(xiàn)有*渝高速公路27km，國道169km，縣道429km，鄉(xiāng)道465km，村道2021km，全縣有客運企業(yè)7個，具有一定規(guī)模的貨運企業(yè)6家，系統(tǒng)有事業(yè)及生產(chǎn)管理單位7個。全縣有船鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）37個，通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，設置管船站5個，共有各類運輸船舶493艘（其中客船206艘，渡船56艘，貨船231艘），有各種營運車輛3006輛，其中客車450輛，貨車2406輛，出租車150輛，全縣共有客運站15個，其中二級客運站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站14個。

面對如此龐大而復雜的行業(yè)安全管理，我們牢固樹立了“安全責任重于泰山”的工作理念，狠抓安全管理工作的每一細小環(huán)節(jié)，我們的主要做法是：

（1）成立“三機構”，確保“三個到位”。一是我局成立了以鄭鋼局長為主任，樂吉峰副局長為副主任，局其他黨組成員、機關各股室負責人、下屬各單位主要負責人為成員的安全生產(chǎn)管理委員會，確保了領導到位。二是成立了以局紀檢組長何麗娟同志為組長的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督小組，確保安全工作督查到位。三是明確了以局安運股工作人員為主體的安全辦事機構，建立了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，確保了人員到位。

（2）明確職責，狠抓責任落實。一是明確了局安委會、局行政班子、局黨組、機關黨委、安全生產(chǎn)監(jiān)督小組、局工委、局婦委會，局團委及安運股、辦公室、工程股、計財股、管護股、政策法規(guī)股、政工股、督查室、設計室和運管所、路政大隊、養(yǎng)護一、二段、渡管所、市海事局直屬二分局、稽征所、交通企業(yè)的安全管理職責。二是進一步明確了局長、分管安全的副局長、局班子其他成員、機關各職能股室負責人等安全責任人的具體工作職責。三是明確了駕駛員、安監(jiān)員、工程施工管理人員、打字員的安全工作職責。把安全生產(chǎn)管理的職責真正落實到了具體人頭上。

（3）強化制度建設，確保管理實效。我們建立和完善了安全會議學習制度、安全檢查制度、安全培訓制度、安全目標責任風險保證金制度、隱患整改制度、安全管理述職制度、安全統(tǒng)計報表制度、水上運輸安全管理制度、事故調(diào)查處理制度、安全考核獎懲制度、安全告誡和預警制度。由于這些制度的建立健全，并認真兌現(xiàn)落實，行業(yè)安全管理取得了“水上連續(xù)40年無事故，陸上未發(fā)生一起重特大事故”的好成績，歷年被市交通局、縣政府表彰為安全生產(chǎn)先進單位。

（4）狠抓隱患排查，確保安全檢查無“死角”。為抓好安全日常監(jiān)督檢查工作，我們一是明確并相對固定了安全檢查專用車。二是加強了日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即告知相關股室或單位。三是加大了各類違章車輛車主的教育和查處力度。四是以開展“百日安全競賽”活動為載體，對春運、“五一”、“十一”等重點時段的人、車、路進行全方位、深層次的排查，確保交通運輸安全。自20*年以來，我們共排查出安全隱患21處，查處違章行為487次，發(fā)出限期整改安全隱患通知書10份，責令企業(yè)停業(yè)整改3家次。

（5）防患于未然，未雨先綢繆。我們在加強組織領導，嚴管細查，極力杜絕重特大交通安全事故的同時，為防患于未然，我們制定了安全事故搶險、救援處置預案、突發(fā)公共事件應急預案、消防安全工作預案、交通防汛工作預案、防汛抗旱安全事故應急預案等各種工作預案。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失或把損失降到最低限度。

2、突出交通設施安全抓排查。在強化以人、車（船）為主的安全管理的同時，我們加大了以路、橋為重點的交通基礎設施使用安全管理力度。

一是對在建交通工程安全進行了全方位監(jiān)督管理，一方面要求施工單位嚴格按施工規(guī)范嚴格施工；另一方面由業(yè)主與施工方，再由施工方與各施工組層層簽定安全目標責任書，明確了安全責任人，建立了業(yè)主檢查、施工單位自查、群眾監(jiān)督的“三級安全目標管理體系”，確保了在建工程施工安全。自20*年以來，全縣未出現(xiàn)一例在建工程施工安全事故。

二是對已建成的交通基礎設施的使用安全進行隱患排查。我們成立了危橋險路安全隱患排查工作領導小組，對全縣所有危橋險路的安全隱患進行了拉網(wǎng)式排查。對年久失修，尤其是近年來連續(xù)幾次遭受洪災襲擊后存在隱患的安云大橋、麻柳九洞橋等危橋進行了治理，對因歷年洪澇災害損毀的*通公路、江木路等道路投巨資進行了修復，對無資修復或治理的路橋設置了警示標志，確保道路安全暢通。

三是加大安全經(jīng)費投入，確保道路安全。為保證道路安全，我們先后在*通公路、江木公路等主要交通線上投入了上百萬元資金，設置了波形防護欄260m；投入80萬元整治爛路30km。

3、注重職工安全抓技改。為保證系統(tǒng)職工生命、財產(chǎn)安全，我們投入了近30萬元對機關職工生活必需的水、電、氣等設施進行了技改，并且按慣例對其進行月查季檢，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即提出整改方案，明確了整治時限。同時，為保證職工安全，我們在春運、“五一”、“十一”等重點時段對職工加強了自身安全教育。

4、圍繞公共財物安全抓制度。為保證局機關車輛、辦公桌椅及其他設備安全，我們制定并完善了機關車輛管理制度、機關財物管理登記制度、檔案安全管理制度、保密制度等各種制度，確保了車輛行駛、檔案管理安全。近年來，由于制度健全，落實逗硬，我局從未發(fā)生一例涉及車輛、檔案、公共財物安全的事件。

（五）建立考核機制抓激勵

建立考核激勵機制是扎實開展“平安單位”創(chuàng)建工作的動力。今年，我局將“平安單位”創(chuàng)建工作納入了全局年度工作目標考核內(nèi)容，并在年初印發(fā)了《安排意見》，與下屬單位、局機關各股室和全體職工層層簽訂了《責任書》。通過責任書的簽訂，明確了職責和任務，落實了專（兼）職人員，保障了創(chuàng)建工作經(jīng)費。對思想認識不到位，工作措施不落實，造成影響穩(wěn)定的事件堅決實行“一票否決”制度，對在創(chuàng)建工作中成績顯著的單位在全系統(tǒng)通報表揚。因此調(diào)動了全系統(tǒng)干部職工積極參與“平安單位”創(chuàng)建活動的積極性、主動性、自覺性，確保了創(chuàng)建工作的順利開展。

（六）建立責任機制抓追究

建立責任追究制度是深入開展“平安單位”創(chuàng)建工作的“法寶”，再好的管理制度，如果不認真執(zhí)行無異于一紙空文。為使各項工作落到實處，確保創(chuàng)建工作取得實效，我局在狠抓各項制度檢查落實的基礎上，加大了責任追究力度，做到了獎懲逗硬。在“平安單位”創(chuàng)建工作中，我們按照有關制度和責任書的要求，采取日常檢查與定期督查相結合的方法，加強了對平安創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對措施不力，管理不到位，工作不落實，整改不及時和違反有關制度的行為照章處理，并及時在全系統(tǒng)通報。

二、建議

1、對部分民工、包工頭及退休工人繼續(xù)做好疏導工作，給他們實事求是講清原委，求得他們的諒解，但這一做法是治標不治本，不能從根本上解決問題。

2、縣財政把欠一、二段的工資及工程欠款納入年度預算，加大清償力度，力爭在二年內(nèi)把這些款項還完，以便從根本上解決這一問題。

3、對原縣運司因改制所形成的遺留問題，請縣里的有關領導及部門出面做冉勇的工作，爭取找到一條工人及冉勇都能接受的處理辦法。

今年，我局“平安單位”創(chuàng)建工作雖取得了較好的成績，但離上級要求尚有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)扎實地工作，進一步營造一個好環(huán)境、好秩序、好氛圍，為我縣交通事業(yè)的快速發(fā)展，為全縣實現(xiàn)“三個最低”、“四個不發(fā)生”、“五個前列”的綜治目標作出新的貢獻，確保單位平安。