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受縣政府委托，我向縣政協(xié)常委會報告縣政協(xié)七屆一次會議由縣政府受理的委員提案的辦理情況。

一、基本情況

在縣政協(xié)七屆一次會議期間，各位委員圍繞我縣的中心工作以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，對政府工作提出了許多寶貴的建議和意見，這些建議和意見充分反映了全縣人民的意愿和要求?？h政協(xié)七屆一次會議結束后，縣政協(xié)向縣政府交辦委員提案105件。按提案所涉及的內(nèi)容劃分，城建交通類48件，計劃財貿(mào)類23件，教科文衛(wèi)類17件，農(nóng)林水類7件，其它類10件。在縣政府的高度重視和各承辦單位的共同努力下，會議期間所提的105件提案已全部按期答復，從委員反饋的意見看，105件提案的辦理全部達到了委員的滿意或基本滿意。

（一）已經(jīng)解決或基本解決的問題

縣政協(xié)委員所提問題已經(jīng)解決或基本解決的38件，占總數(shù)的36.2%。如張寅亮等委員提出的“設立縣政府信息中心，開辦*縣人民政府門戶網(wǎng)站”的提案，今年以來，縣政府高度重視*縣人民政府網(wǎng)站建設工作，縣編委會批準成立了縣政府信息中心，負責政府網(wǎng)站建設及其它電子政務工作。4月份，縣政府加大投入，對信息中心辦公場地、計算機等硬件設施進行了完善，全面啟動政府網(wǎng)站建設。經(jīng)過一個多月的努力，作為*縣門戶網(wǎng)站，*縣人民政府網(wǎng)站于5月10日正式開通。網(wǎng)站按照“政務公開、公共服務、互動交流”的功能定位，設置了“*概況、今日*、政務公開、政務動態(tài)、行政執(zhí)法、便民服務、連線政府、招商引資、*之旅”九個功能區(qū)，開設了最新資訊、政府領導、政府文件、法規(guī)政策、景區(qū)介紹、招商動態(tài)、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、生活服務等20余個二級欄目，整合上網(wǎng)了縣政府確定的行政審批事項和各部門面向社會服務的辦事事項130余條。目前，網(wǎng)站運行安全穩(wěn)定，內(nèi)容不斷充實，初步起到了公開政務、宣傳*、網(wǎng)上受理、服務大眾的積極作用，受到了全縣人民群眾的歡迎。為加強網(wǎng)站管理，縣政府還建立了網(wǎng)站信息定期更新、網(wǎng)絡安全管理、機房日常維護等五項工作制度，使信息中心工作逐步走向了制度化、規(guī)范化。

趙華玉等委員提出的“建議落實干部職工住房公積金”的提案，1999年國家住房公積金制度建立以來，由于各種原因，我縣及洛陽市大部分縣（市）財政全供人員住房公積金一直未能落實。為了維護廣大在職職工的合法權益，全面實現(xiàn)貨幣化分房的目標，提高干部職工的購建房能力，縣政府研究決定，今年開始將財政全供人員住房公積金按照上一年度月平均工資的5%的比例列入財政預算，并將住房公積金的繳存列入縣直單位年度責任目標進行考核。截至目前，全縣住房公積金累計征收2165萬元，其中財供人員450萬元。

李占明等委員提出的“建議加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設”的提案，為服務全縣新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全便捷出行，在全縣實現(xiàn)村村通通油路后，縣交通部門按照“立足需求，合理布局；政策引導，市場運作；集約經(jīng)營，規(guī)范管理；安全經(jīng)濟，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加快農(nóng)村客運場站等基礎設施建設，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，構建農(nóng)村客運網(wǎng)絡方便群眾出行。先后籌資300多萬元，建設了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車客運站和60個農(nóng)村客運招呼站。今年又新開通、延伸農(nóng)村公交線路10條，新投放農(nóng)村公交車輛26臺，特別是對邊遠村如柳樹灘、大柿樹、紅光、張凹、寺院坡、李家?guī)X等地增加了班次，正點正班率在90%以上，解決了50余個行政村5萬多名群眾的乘車難問題，全縣行政村通客車率從不足60%提高到80%，極大地方便了群眾出行。

（二）正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的問題

縣政協(xié)委員所提問題正在解決或列入規(guī)劃解決的48件，占總數(shù)的45.7%。如何繼弘等委員提出的“建議在縣城開展創(chuàng)建活動”的提案，近年來，由于管理和投入方面的不足，縣城基礎設施建設滯后，配套設施老化、匱乏，已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平提高的需要。為改善縣城的人居環(huán)境，提高縣城品位，完善縣城功能，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，今年，縣委、縣政府決定在全縣開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，并于6月5日召開了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城千人動員大會。創(chuàng)建活動開展以來，我縣以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，不斷優(yōu)化縣城環(huán)境，對主次干道、背街小巷等開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清除垃圾，消除蚊蠅孽生地，組織居民開展清潔家庭、清潔樓院活動，全面改善衛(wèi)生狀況。共清掃道路30余萬平方米，清運垃圾2000余方，清除雜草、雜物12000多平方米，拆除城中村旱廁775個、豬圈335個，修補破損路面130平方米，整治空閑地2700平方米，拆除亂搭亂建15處，拆除不規(guī)范廣告牌35處，清理辦證小廣告18000余條，破獲非法涂寫小廣告案件3起，行政拘留5人。規(guī)劃機動車車位175個，自行車、摩托車停放點65處，清理馬路停車場3處；加大對車輛亂停亂放、客車沿街隨意上下人的治理力度，依法處罰822起?？h城基礎設施建設方面，桂花東路、建設路、黃河東路和商業(yè)東街、健康路、平樂路等9條城中村道路的改、擴建已相繼開工；改造了縣城主要街道上的5個公廁，并免費對外開放；新設置果皮箱100個，修建了89個垃圾屋，開工建設了民主路、桂花東路、會盟路3個垃圾中轉站，新添置垃圾清運車22輛。目前，我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作已取得了階段性成果，縣城基礎設施得到完善，縣城面貌煥然一新，縣城品位明顯提升。

姚會民等委員提出的“切實落實免打擾工作日，保護重點掛牌企業(yè)”的提案，為推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護縣域企業(yè)合法權益，縣委、縣政府成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委監(jiān)察局，專門負責此項工作。領導小組辦公室自成立以來，先后出臺了一系列優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度，今年3月份,縣委、縣政府印發(fā)了《*縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關制度的通知》，重新制定完善了我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境10項制度，出臺了一系列保護企業(yè)、服務企業(yè)的措施，確定了我縣45家重點保護企業(yè)，把我縣企業(yè)安靜生產(chǎn)日(免打擾日)從每月的1-20日延長至1-25日，規(guī)定“除安全檢查、環(huán)境監(jiān)測和政法機關查處案件以外，各行政執(zhí)法機關不得到企業(yè)進行執(zhí)法，確需進行執(zhí)法的必須事先到縣優(yōu)化辦履行備案手續(xù)，行政機關申請人民法院對企業(yè)強制執(zhí)行時，應事先到縣優(yōu)化辦履行備案手續(xù)。人民法院受理行政機關對企業(yè)強制執(zhí)行的申請時，應先向縣優(yōu)化辦通報情況，聽取意見?？h優(yōu)化辦還組織了71家規(guī)模以上企業(yè)負責人召開座談會，收集企業(yè)對我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的建議。同時加大了對涉企“四亂”的查處力度，凡屬涉企“四亂”的受理一起，快速查處一起；查實一起，從嚴從快處理一起。上半年以來，我縣查處涉企“四亂”案件6起，有效地遏制了涉企“四亂”行為。盡管我縣在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，但是部分單位受部門利益驅(qū)動，頂風違紀到企業(yè)進行執(zhí)法情況仍有發(fā)生，傷害了企業(yè)和政府的感情。下一步，我縣將一如既往地對違規(guī)到企業(yè)執(zhí)法的單位和個人進行查處。

黃明發(fā)等委員提出的“擴建整修梁新路”的提案，送莊鎮(zhèn)梁（凹）新（莊）公路修建于1992年，全長5.3公里，是送莊到縣城、平樂的一條主要通道。由于超期服役、交通流量大和超限車輛多等原因，該路路基出現(xiàn)大面積病害，路面損壞嚴重，嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活和日常通行?？拷煌ú块T的單純鋪油或小修小補已不能從根本上改變道路狀況，急需改建。針對委員提出的改建梁（凹）新（莊）公路的建議，8月23日，苗欣欣縣長帶領縣政府辦、財政局、交通局等單位負責人到送莊鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，要求縣交通部門立即著手開展縣道梁（凹）送（莊）公路的規(guī)劃設計工作；送莊鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)道送（莊）新（莊）公路的籌資和改造工作，確保年內(nèi)建成通車。目前，送新路已動工建設，梁送路的勘測設計已經(jīng)完成，即將動工建設。

（三）受政策和客觀條件限制，暫時不能解決的問題

縣政協(xié)委員所提問題受政策和客觀條件限制暫時不能解決的19件，占總數(shù)的18.1%。提案內(nèi)容涉及增加經(jīng)費，增設機構、編制等方面。這些提案一是受當前我縣財力制約；二是國家政策已有明文規(guī)定或有嚴格的審批制度；三是受管轄權限的限制，暫時不能解決。如：李占明等委員提出的“關于恢復83路公交車延伸到常袋運行”的提案，城市公交車與營運客車爭線路、爭客源問題由來已久，矛盾激烈，此類提案在委員們已連續(xù)多年提出，一直未能解決。2007年5月30日，省委常委、市委書記連維良在隆華制冷設備有限公司調(diào)研時，隆華公司提出申請要求延長83路公交線路，方便附近企業(yè)職工和群眾出行。此問題連續(xù)五期列入市《民營企業(yè)反映問題辦理周報》，先后有市長助理、市政府秘書長白志剛五次批示，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡廣坤部長兩次批示，省委常委、市委書記連維良四次批示要求盡快延長83路公交線路。7月19日，按照苗欣欣縣長要求，縣政府向市政府反饋兩點意見：1、83路公交線路延伸段在小浪底專用線上，不屬于城市區(qū)間道路，按規(guī)定該線路的運營應由市交通部門許可。因此，應由市交通部門拿出具體意見。2、市政府〔2006〕47號會議紀要明確規(guī)定，城市公交車增加延伸縣界內(nèi)線路、營運車輛，需經(jīng)市政府核準。如果市政府同意將83路公交車延伸到隆華公司，我縣將堅決貫徹執(zhí)行。7月23日，省委常委、市委書記連維良批示：*縣意見明確，請市政府立即批復。7月25日，市交通局向市政府反饋六點意見：1、2006年市長辦公會議已形成會議紀要；2、沿線車輛運力已能夠滿足群眾出行需求；3、沿線客運車輛經(jīng)營狀況不佳；4、延伸83路公交車將影響社會穩(wěn)定；5、按規(guī)定83路公交車應繳納相關規(guī)費；6、為社會穩(wěn)定，不宜延伸83路公交車。8月7月下午，市政府楊曉陽秘書長在機場路召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，*縣政府、市公用事業(yè)局、市交通局、市民營局、市運管處、市公交公司和隆華公司的負責人參會，各方充分發(fā)表了意見。最后，會議決定將該問題提交市政府常務會議研究。8月9日，楊曉陽副秘書長提出處理意見：考慮到當前穩(wěn)定局面，建議維持現(xiàn)狀，待進一步調(diào)研后再予實施。此意見已與隆華李總當面溝通，隆華公司對此表示理解。8月10日，副市長丁福浩批示：十月底前暫維持現(xiàn)狀，與企業(yè)溝通一下，不行我和他們見面。同日，省委常委、市委書記連維良作出批示：看來此事涉及城市公交同長途客運矛盾問題，請市委調(diào)研室牽頭，交通、公用事業(yè)參加，組織一個調(diào)研組，信訪局也參加，對此類問題（凡發(fā)生過上訪的）系統(tǒng)進行一次調(diào)研，拿出意見，上黨政聯(lián)席會議一次。此事可轉為待定事項，保留標題待以后再決定。又如：楊明學等委員“常袋工業(yè)園區(qū)應由縣政府主管部門統(tǒng)一確定名稱”的提案，2003年，國家為嚴格土地管理，加強土地調(diào)控，開展了土地市場秩序治理整頓工作，各類開發(fā)區(qū)是清理整頓的重點之一。國務院辦公廳下發(fā)了《關于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》，明確一律暫停審批新設立和擴建的各類開發(fā)區(qū)。同年，國家發(fā)改委、國土資源部、建設部、商務部聯(lián)合下發(fā)了《關于清理整頓現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的具體標準和政策界限的通知》，規(guī)定對縣級及以下批準設立的各類開發(fā)區(qū)，一律撤消。鑒于以上政策規(guī)定，縣政府不能明確各工業(yè)區(qū)名稱。對于其他因各種條件限制目前暫時無法解決的提案，各承辦單位已向委員做了解釋說明，取得了委員們的理解和支持，同時，縣政府也將積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。

二、主要做法

（一）高度重視，明確任務，周密安排

政協(xié)委員對政府工作提出提案，是人民政協(xié)發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能作用的一個重要方面。認真辦理好委員提案，對于密切政府同群眾的聯(lián)系，改進政府工作，具有十分重要的意義。縣政府對做好政協(xié)委員提案辦理工作十分重視，縣七屆政協(xié)一次會議之后，縣政府辦公室對轉交政府的委員提案逐件審閱，按照職能分工，進一步明確承辦單位。在此基礎上，縣政府印發(fā)了《關于認真做好縣政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（孟政〔2007〕15號），并向5個有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府25個相關部門下發(fā)了《*縣人民政府督查通知》，要求各承辦單位6月底前全部辦理結束并答復完畢。辦理過程中，督查室不間斷地和各承辦單位保持聯(lián)系，掌握辦理進度和結果，協(xié)調(diào)有關單位做好答復和見面工作，并及時向政府領導報告辦理情況，取得領導的理解和支持。6月4日，在縣政府第5次常務會議上，苗欣欣縣長要求各主管縣長和承辦單位要抓好提案辦理的組織協(xié)調(diào)和督查落實工作，提高提案辦理的質(zhì)量和效率。6月12日-13日，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣政府黨組副書記史千靈帶隊對承辦提案的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視辦理工作，努力解決好我縣經(jīng)濟發(fā)展中群眾普遍關心的熱點、難點問題，凡是能夠解決的問題，要積極予以解決；應該解決，但受客觀條件限制一時解決不了的，要創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，要實事求是地解釋清楚，確保委員的滿意。對送莊鎮(zhèn)部分委員連續(xù)多年提出但均未得到較好落實的“盡快擴建整修梁新路”的提案，8月23日，苗欣欣縣長帶領縣直有關單位負責人到送莊鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決該鎮(zhèn)群眾最關心、最現(xiàn)實的民生問題，收到了良好效果。

（二）領導帶頭，搞好調(diào)研，確保辦理質(zhì)量

具體承辦中，縣政府和政府各部門把完成好辦理工作作為增強公仆意識，自覺接受監(jiān)督，改進機關作風，提高辦理效率，構建和諧社會的具體表現(xiàn)，認真研究和對待每件提案。如在辦理何繼弘等委員提出的“建立城市規(guī)劃建設聯(lián)席辦公會議制度”的提案時，縣政府馬新紅副縣長帶領縣建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、人防辦、文物局、氣象局等有關單位，到周邊縣區(qū)進行了考察，并結合我縣實際，建立了縣城建設聯(lián)席辦公會議制度，規(guī)范了縣城建設管理體制，為我縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展奠定了基礎?？h交通局接到提案后，主要領導立即召開內(nèi)部交辦會，要求下屬機構把握篩選事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為辦理重點，統(tǒng)籌安排，著力解決。為做好辦理工作，該局班子成員分成四個答復小組深入到委員的工作單位或家中，逐一見面征詢意見，虛心聽取委員對我縣交通事業(yè)的建議。由于工作深入細致，答復小組每到一處，都得到了委員的一致好評。財政局接到提案后，劉炎海局長親自主持召開會議，審閱、討論和斟酌提案的內(nèi)容，研究解決辦理方案。為使答復文件達到誠懇、翔實、準確和圓滿的效果，該局組織人員查檔案、翻資料、核依據(jù)，提高答復文件質(zhì)量。答復過程中，主要領導和班子成員一道與委員表逐一見面，就委員提出的、關心的問題，予以誠懇答復，圓滿完成了任務。

（三）接受監(jiān)督，抓緊落實，構建和諧社會

政協(xié)委員提案所提的問題大部分涉及到人民群眾切身利益，能否解決好這些問題，對樹立黨和政府的良好形象至關重要。在辦理過程中，大部分承辦單位都能以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以群眾滿意不滿意為評價標準。如在接到文學藝術界委員“單位門前停車，常被交警罰款”的提案后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊結合目前正在開展的省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，抽調(diào)專人著手落實，目前，已在縣城的重點地區(qū)和主要出入口規(guī)劃停車場16個共175個停車位，規(guī)劃摩托車、自行車停車處65處，解決了縣城停車難問題。又如在接到盧云良委員“特殊鋼廠煙塵嚴重污染環(huán)境”的提案后，縣環(huán)保局責令該廠立即著手進行廢氣治理。目前，該廠在環(huán)保部門的監(jiān)督下，投資200余萬元安裝除塵器一臺，9月份已通過驗收，實現(xiàn)了廢氣達標排放。

三、存在問題及今后措施

主席、各位副主席、各位委員，縣政府各承辦單位通過對委員提案的辦理，解決了一些群眾普遍關心的熱點、難點問題。但是，由于受財力的限制或管理權限的制約等因素，有些問題還沒有得到很好解決；有些提案雖被有關部門采納并列入了工作計劃，但由于客觀原因，還有待逐步落實。在整個辦理工作中，還有一些不盡人意的地方，還存在一些問題，如個別單位對委員提案辦理工作的重要性認識不到位；有的單位與委員見面、征詢委員意見的工作做得不夠細致，這些問題還有待于進一步改進。

今后，縣政府將進一步提高各承辦單位對辦理工作的認識，加大力度，繼續(xù)跟蹤落實委員提案，不斷提高承辦人員的思想、業(yè)務素質(zhì)和辦理工作水平，力爭把委員提案辦理工作做得更細、更好，讓委員滿意，讓人民滿意，為推進*的經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)的進步做出應有貢獻。

最后，衷心感謝縣政協(xié)對政府工作的監(jiān)督和支持，謝謝。