建設(shè)商業(yè)賄賂工作匯報
時間:2022-02-25 11:26:00
導(dǎo)語:建設(shè)商業(yè)賄賂工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
開展治理商業(yè)賄賂專項工作,是今年黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性重要工作。根據(jù)建設(shè)部和省委、省政府的工作部署,我省建設(shè)系統(tǒng)各單位將治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點,求真務(wù)實,扎實工作,取得了一定成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報:
一、*省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的基本情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善工作機制
根據(jù)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》的要求。4月7日,*省建設(shè)廳成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組,廳黨組書記、廳長周游任組長,分管廳長、紀(jì)檢組長和省建管局局長等三位同志任副組長,有關(guān)處室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由廳紀(jì)檢組副組長兼任,廳工程處處長、省建管局企管處處長任副主任,另外抽調(diào)了3名同志為辦公室成員,專門負責(zé)這項工作。5月份,我廳認真研究,多次組織修改,先后印發(fā)了《*省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《關(guān)于組織開展全省建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實施意見》,積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作,并將治理商業(yè)賄賂與機關(guān)處室和下屬事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,加強督促檢查。同時,全省各級建設(shè)行政主管部門也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢部門重點抓、相關(guān)職能部門共同參與的工作機制。南通、無錫、連云港、宿遷等市還建立相關(guān)制度,明確治理內(nèi)容和目標(biāo),對治理商業(yè)賄賂專項工作進行目標(biāo)分解,將各項具體工作落實到相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,確保專項治理工作落到實處。
(二)加強宣傳教育,營造了濃烈的社會氛圍
為統(tǒng)一思想認識,全面推進我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作,*省建設(shè)廳多次組織會議,學(xué)習(xí)傳達上級文件和會議指示精神,幫助大家認清商業(yè)賄賂的危害性,增加抵制商業(yè)賄賂的自覺性。為保證全省各地及時了解上級會議精神,3月29日,*省建設(shè)廳認真組織,在全省13個省轄市分別設(shè)立分會場,組織全省13個市建設(shè)行政主管部門負責(zé)人、有關(guān)人員1300多人參加了會議;6月9日,*省建設(shè)廳組織廳、局機關(guān)全體干部、職工到浦口監(jiān)獄,舉辦"省建設(shè)廳反腐倡廉警示教育活動",聽取部分服刑人員現(xiàn)身說法,使全體職工接受了一次很好的教育;最近,*省建設(shè)廳又與省紀(jì)委合作開展"治理商業(yè)賄賂''''政風(fēng)熱線''''專訪"等宣傳活動。
與此同時,全省各地建設(shè)行政主管部門先后召開了宣傳動員大會,進行組織發(fā)動和工作部署,同時結(jié)合社會主義榮辱觀教育和本地實際,通過新聞媒體、組織座談、知識競賽、論文征集、宣傳標(biāo)語、以會代訓(xùn)等各種方式大力開展宣傳教育活動,通過正反兩方面典型案例,開展警示教育,取得了良好效果。為加強宣傳教育,南京市建委建立了宣傳工作計劃,重點利用南京日報社的《城市建設(shè)》、南京電視臺的《我們的城市》和南京新聞臺的《城建在線》、《放眼新南京》等欄目,及時報道治理工作進展,努力營造良好的輿論氛圍;7月份,連云港市組織開展了"全市建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂宣傳周"活動,通過市建設(shè)局網(wǎng)站和《連云港日報》、《建設(shè)信息》等報刊,以及版報、宣傳櫥窗和座談會等形式,開展治理商業(yè)賄賂主題宣傳活動,使治理商業(yè)賄賂工作深入人心;南通市建設(shè)局對全國和省治理商業(yè)賄賂會議主要精神,進行梳理和總結(jié),編印了"關(guān)于全國全省治理商業(yè)賄賂工作會議精神傳達匯報提綱",印發(fā)到全市建設(shè)系統(tǒng)各單位進行學(xué)習(xí)。此外,南京、蘇州、無錫、南通、泰州等地建設(shè)系統(tǒng)部門單位還通過本地媒體向同行發(fā)出"堅決反對商業(yè)賄賂倡議書",積極倡導(dǎo)文明經(jīng)營之風(fēng)。
(三)組織調(diào)查研究,摸清了全省建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的基本情況
根據(jù)建設(shè)部關(guān)于建立聯(lián)系點制度的要求,*省建設(shè)廳先后兩次研究確定了10家單位作為全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的聯(lián)系點。針對建設(shè)市場情況復(fù)雜,商業(yè)賄賂隱藏性強、潛規(guī)則多的特點,5月份,*省建設(shè)廳先后赴蘇州、南通等地進行調(diào)研,組織有關(guān)建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)召開座談會,廣泛征求意見,重點研究建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點部位和環(huán)節(jié)、主要特點和采取的措施等內(nèi)容;7月上旬,省建設(shè)廳派人參加了*省治賄辦組織的省外考察學(xué)習(xí)活動,先后赴浙江、上海等省市進行學(xué)習(xí);7月下旬,又協(xié)同*省治賄辦對全省部分市、縣治理商業(yè)賄賂工作進行督促檢查。同時,各省轄市建設(shè)行政主管部門也都按要求確定了本市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂聯(lián)系點單位,開展問卷調(diào)查活動,廣泛收集相關(guān)信息,掌握工作重點和計劃進度,總結(jié)交流經(jīng)驗。
(四)圍繞重點內(nèi)容,自查自糾工作全面推開
今年,*省建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作主要針對建筑和房地產(chǎn)交易兩大市場,緊緊圍繞"三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)管"等內(nèi)容展開。根據(jù)實施方案的部署和要求,全省各級建設(shè)行政主管部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對本地、本行業(yè)實際,制定了具體實施細則,排出了工作進度表,明確了自查自糾階段的重點內(nèi)容;各有關(guān)企事業(yè)單位及廣大職工認真對照標(biāo)準(zhǔn),積極查找自身存在的問題和單位內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié),自查自糾,邊查邊改。為貫徹落實《行政許可法》,規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批行為和程序,提高資質(zhì)審批的透明度,*省建設(shè)廳成立了行政審批中心,將原來由各職能部門負責(zé)的幾十項資質(zhì)審批工作,集中到行政審批中心統(tǒng)一辦理;無錫市通過調(diào)查摸底,基本弄清建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點環(huán)節(jié),排查確定了148項治理商業(yè)賄賂的重點控制源,研究下發(fā)了《關(guān)于排查確定治理商業(yè)賄賂重點控制源的通知》,各機關(guān)處室和直屬事業(yè)單位組織基層部門開展"查制度、查程序、查臺帳、查資金"等"四查"活動,繪制并組織各單位認真填報《治理商業(yè)賄賂自查自糾表》,同時針對查出的問題,認真查找本單位在行政審批、行政執(zhí)法中的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究落實相關(guān)控制措施;常州市建設(shè)局要求全體機關(guān)干部和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部以及掌握財、物、審批權(quán)等工作人員對2001年以來接受及提供商業(yè)賄賂的事實及經(jīng)過如實進行登記,包括單位設(shè)立賬外賬、私設(shè)小金庫情況;鹽城市住房公積金中心圍繞住房公積金支取審批、行政執(zhí)法、發(fā)放個人住房貸款、物品采購、會計核算、抵押物處置等工作開展檢查;泰州市組織對市房管局、園林局及部分局屬單位開展財務(wù)大檢查,主要檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"規(guī)定,有無小金庫、帳外帳、帳外物,規(guī)范財經(jīng)行為。
二、主要做法
(一)明確責(zé)任目標(biāo),抓好行業(yè)指導(dǎo)
為保證治理賄賂賄賂各項工作的落實,*省建設(shè)廳要求各地要以深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為有效抓手,將治理商業(yè)賄賂工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,與政治經(jīng)濟社會工作統(tǒng)盤考慮,同部署,同落實,同檢查,同考核,確保思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實"三到位"。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,將按照"誰主管、誰負責(zé)"的原因和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)省建設(shè)廳的部署要求,全省各市建設(shè)行政主管部門加強了與基層單位的行業(yè)指導(dǎo),注重與基層單位的聯(lián)系與溝通,積極開展工作交流活動,幫助解決工作中的問題,形成了"行業(yè)指導(dǎo)、分工負責(zé)、相互借鑒、合力推進"的工作氛圍。
(二)建立聯(lián)席制度,完善協(xié)調(diào)機制
根據(jù)*省治賄辦的工作安排,全省工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作由*省建設(shè)廳牽頭,建立聯(lián)席會議制度,明確聯(lián)席會議主要職責(zé)和議事規(guī)則,定期或不定期地召開專門會議,總結(jié)交流貫徹落實全省治理商業(yè)賄賂工作會議情況,對開展自查自糾工作中遇到的問題進行交流和研討。根據(jù)*省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署,各地建設(shè)系統(tǒng)也都按要求建立了聯(lián)席會議制度,由市、縣建設(shè)局(委)牽頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃、房地產(chǎn)、城管(市容)、市政公用、園林綠化、建工等部門開展工作,負責(zé)本地建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾活動的統(tǒng)計、匯總和情況上報等工作。
(三)加強信息溝通,促進工作交流
根據(jù)全省治理商業(yè)賄賂的工作需要,上半年,*省建設(shè)廳先后編印了7期治理商業(yè)賄賂專項工作簡報,通報*省建設(shè)廳和全省各地建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作情況,指導(dǎo)全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂面上工作;有關(guān)各地治理商業(yè)賄賂工作情況,全省各級建設(shè)行政主管部門及時以簡報或其他書面形式向省建設(shè)廳進行匯報,從而保證了全省建設(shè)系統(tǒng)上下信息的暢通。
(四)建立舉報制度,突出社會監(jiān)督
治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)性社會工程,必須依靠全社會的參與和監(jiān)督,才能取得實效。為充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,全省建設(shè)系統(tǒng)各單位都設(shè)立了舉報信箱和舉報電話,并通過新聞媒體和建設(shè)信息網(wǎng)進行公布,暢通投訴舉報渠道,擴大案件來源?;窗彩羞€聘請了16名社會監(jiān)督員,定期開展活動,并與市檢察院聯(lián)手,進一步完善行賄電子檔案查詢系統(tǒng),對有行賄劣跡的施工單位和個人按照規(guī)定停止其在本地的投標(biāo)資格。
(五)組織督促檢查,推進治理工作
全省各地采取發(fā)督辦函、召開座談會、組織開展專項檢查等多種形式,對本地建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進行全面檢查,了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對重點單位和部門,進行現(xiàn)場督辦;對開展自查自糾不力的,進行批評教育,責(zé)令限期糾正。泰州市城管局對下屬各單位采取不發(fā)通知、不打電話和隨機檢查的方式進行督查,對措施不到位、工作力度不夠,按照"誰主管,誰負責(zé)"的原則,對照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,進行責(zé)任追究。在自查自糾工作中,無錫市建設(shè)局組織對全市建設(shè)行業(yè)的八大類786家企業(yè)和13個事業(yè)單位進行宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底和自查自糾工作指導(dǎo)和督促檢查,使治理商業(yè)賄賂工作橫向到邊,縱向到底,覆蓋全行業(yè)所有從業(yè)人員。
(六)認真查辦案件,打擊違規(guī)行為
查辦違法違規(guī)問題,歷來是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要手段之一,今年,*省建設(shè)廳在"治理商業(yè)賄賂實施方案"中明確,要嚴(yán)肅查處全省建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件,堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。對商業(yè)賄賂案件查辦工作,全省各地都非常重視。無錫市建設(shè)局與市檢察院、監(jiān)察局聯(lián)合召開廉政準(zhǔn)入制度新聞會,公開處理承攬工程中的行賄單位和行賄者;常州市嚴(yán)格執(zhí)行《常州市建設(shè)工程市場廉政準(zhǔn)入規(guī)定》,對經(jīng)定性、確認違反廉政準(zhǔn)入規(guī)定的進行登記、備案,并將有關(guān)信息迅速反饋到建筑市場各相關(guān)職能部門,先后有近20家建筑企業(yè)因違反規(guī)定,分別受到限制半年至兩年進入市、市轄區(qū)招投標(biāo)市場的處罰;鹽城市集中對2003年以來的建設(shè)項目,列出清單進行梳理,找出責(zé)任人,逐一立項、過堂,排查問題,查找有無商業(yè)賄賂現(xiàn)象和可疑線索。據(jù)統(tǒng)計,2001年1月至2006年4月,全省建設(shè)系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件170件,涉案金額2148萬元,涉案人員219人。目前正在查處的案件有16件,涉案人員22人。
(七)結(jié)合查找問題,完善法規(guī)制度
治理商業(yè)賄賂要與深化教育、完善制度、加強監(jiān)督緊密地結(jié)合起來,與創(chuàng)建公平競爭的建設(shè)市場環(huán)境結(jié)合起來,與建立長效管理機制結(jié)合起來,才能取得實效。針對群眾投訴舉報和各單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,全省建設(shè)系統(tǒng)各單位積極查找制度方面的缺陷和漏洞,結(jié)合成功的實踐經(jīng)驗,建立健全各項管理制度,完善管理體制和運行機制;建立積極、合理的預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制,有效遏制商業(yè)賄賂行為,維護透明、公平的市場環(huán)境。常州市建設(shè)局通過對2001年以來全局的各類案件,尤其是對涉及商業(yè)賄賂案件的發(fā)案原因、發(fā)案規(guī)律、發(fā)案重點部位等進行認真分析,明確了招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、工程施工、項目預(yù)決算、物資采購、房屋拆遷、國企改制等七項專項治理工作重點。鹽城市建設(shè)局結(jié)合本地"城鄉(xiāng)建設(shè)管理年"活動,圍繞城建工程管理、行業(yè)管理、市政公用設(shè)施管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和機關(guān)單位管理、隊伍建設(shè)等工作,認真排查問題,先后出臺了《關(guān)于加強建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理工作的通知》、《鹽城市建設(shè)局城市建設(shè)資金管理辦法》和《鹽城市建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》等十八項制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和措施。泰州市規(guī)劃局針對規(guī)劃行業(yè)易發(fā)生商業(yè)賄賂問題的重點部位和環(huán)節(jié),對許可項目和設(shè)計方案實行會辦會審制度,對規(guī)劃編制實行公開招投標(biāo)制度,對審批項目實行公示和聽證制度,有效防止了不正當(dāng)交易行為。
三、下一步工作打算
根據(jù)我省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案的總體部署,同時結(jié)合前一階段工作情況,今年下半年,我們將重點抓好下列幾個方面的工作:
(一)加強宣傳教育,不斷提高思想認識水平
繼續(xù)組織各地深入開展宣傳教育活動,營造治理商業(yè)賄賂的宏大聲勢。要通過教育宣傳,引導(dǎo)社會主流文化,使大家普遍認識到,商業(yè)賄賂關(guān)系到整個社會,關(guān)系到每一個人,人人都是商業(yè)賄賂的監(jiān)督者,使商業(yè)賄賂成為"過街的老鼠"。要采取專題講座、警示教育、橫幅標(biāo)語等多種形式,以正反兩方面的典型事例教育廣大人民群眾,自覺抵制商業(yè)賄賂等錯誤思想的侵害。
(二)開展調(diào)查研究,努力拓展治理工作思路
一是要瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重點崗位和重點行為人,研究可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),制定相關(guān)措施;二是研究各行各業(yè)中的權(quán)力部門的權(quán)力運作機制,查找權(quán)力運作過程中的監(jiān)管漏洞;三是要組織各地對查辦的案件進行梳理,查找問題頻發(fā)的部門和規(guī)律,分析其滋生蔓延的深層次原因,拓寬工作思路,研究提出切實可行的治理對策;四是要加強對新情況、新問題的研究,努力增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性。
(三)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推進治理工作進程
一是加強對政府部門行政審批和執(zhí)法行為的監(jiān)管,查找制度建設(shè)和監(jiān)督管理中的漏洞,規(guī)范行政行為;二是抓好建設(shè)市場主體各方的經(jīng)營行為,查找商業(yè)賄賂問題,進行重點整治;三是搞好各單位的財務(wù)檢查工作,通過財務(wù)檢查為治理商業(yè)賄賂提供線索;四是瞄準(zhǔn)商業(yè)賄賂案件比較集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),加大整治力度;五是緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益的熱點問題開展工作,重點抓好部里提出的六個方面內(nèi)容。
(四)組織督促檢查,確保專項治理取得實效
目前,全省各地專項治理工作進程很不平衡,有的才剛剛起步,有的還沒有真正動起來。下一步,我們將重點檢查各單位對不正當(dāng)交易行為是否自查到位、自糾到位、處理到位。要通過督促檢查,全面推動全省各地工作進程,對進度緩慢、力度不大的地方,及時進行批評。
(五)立足制度創(chuàng)新,構(gòu)建治理工作長效機制
一是推進政府體制改革,建立法治政府,將權(quán)力政府向責(zé)任政府進行推進;二是加快誠信體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)入清出制度,加大對失信行為的懲戒力度,將企業(yè)信用情況列為市場準(zhǔn)入和評價企業(yè)競爭力的重點內(nèi)容;三是完善工作機制,簡化程序,提高工作透明度;四是強化管理,建立健全政府機關(guān)和企事業(yè)單位自律機制和內(nèi)控機制,重點加強對資格(質(zhì))審批、行政執(zhí)法、人事和財務(wù)管理等重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管;五是建立責(zé)權(quán)利相對稱的工作機制,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,切實防止個人濫用權(quán)力;六是大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu),通過中介機構(gòu)約束市場各方主體行為,將政府部門從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來,集中力量提高行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管工作水平;七是要加強執(zhí)法工作,維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。