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近年來，**市直屬機關工委在省委常委、市委書記王為璐書記的親切關懷和重視下，在省直機關工委的支持指導下，在市委常委、秘書長、市直機關工委書記裴成敏的直接領導下，按照圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，積極主動開展工作。工委根據(jù)《黨章》和《條例》賦予的職責，結(jié)合市委在不同時期的工作重點和工作意圖，發(fā)揮黨建工作的政治保障作用，不斷增強機關黨建的創(chuàng)造力，不斷加強和改進機關黨的建設，促進**市經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。

一、加強政治理論學習，不斷提高機關黨員的理論素質(zhì)，為**又快又好發(fā)展鑄牢思想基礎

加強政治理論學習。我們根據(jù)中央、省、市有關理論學習的任務和要求，認真抓好機關黨員干部的理論學習。重點學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、十六屆五中全會精神、構建和諧社會、“十一五”規(guī)劃等內(nèi)容，深刻領會把握其基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。機關工委每年都下發(fā)機關理論學習意見，制定了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設、樹立科學發(fā)展觀、發(fā)展社會主義民主政治、建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系、法治學習等專題的學習計劃,要求各機關單位采取集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討相結(jié)合等多種形式進行學習，有效地指導了機關的學習教育活動。

加強黨員干部培訓。黨員干部培訓是提高黨員政治素質(zhì)的重要方法和基本途徑。我們每年舉辦兩期有近千名機關正科級黨員干部參加的理論培訓班，組織學員參觀我市的工業(yè)基地、文明生態(tài)村、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)建設等項目，親身感受**的經(jīng)濟社會發(fā)展變化，深化對政治理論的理解，努力提高思想水平和指導工作實踐的能力。我們組織1000多名機關黨員參加先進性教育理論輔導報告會和“新理念、新戰(zhàn)略、新**”系列報告會，每年舉辦1-2期黨務干部培訓班,組織多批機關黨務工作者赴外地學習考察，開拓視野，增長知識。我們采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合的辦法，創(chuàng)新培訓學習方式，拓寬培訓學習渠道，整合培訓學習資源，保證了培訓學習效果。

深入學習貫徹黨章。同志在中央紀委第六次全體會議上發(fā)表了重要講話,對學習貫徹黨章提出了新的更高要求。根據(jù)省委、市委的學習貫徹意見，我們將在第二、三季度，開展以“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”為主要內(nèi)容的專題教育月活動；工委委員帶頭上堂課，要求各單位黨員領導干部要帶頭上黨課;開展“黨的先進性建設”理論研討，并且把學習貫徹黨章作為重要研討內(nèi)容，引導黨員領導干部聯(lián)系實際，撰寫好理論研討文章；我們結(jié)合慶祝建黨85周年活動，開展學習黨章知識測試、黨務知識競賽、演講比賽等各種活動。

加強新形勢下的思想政治工作。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨的思想政治工作只能加強，不能削弱。我們工委根據(jù)中央《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，按照王為璐書記關于“機關工委要注意總結(jié)研究思想工作情況，努力探索新形勢下黨的思想工作的方式”等重要指示精神，切實把思想政治工作放在重要位置來抓，采取多種形式，精心組織，加強指導，取得較好成效。工委先后到環(huán)衛(wèi)局等單位召開座談會，進行思想政治工作調(diào)研，并在市直機關中開展加強和改進思想政治工作問卷調(diào)查，我們從回收的4800份調(diào)查問卷中匯總分析，進一步掌握了機關黨員的思想狀況，有針對性地加強了思想政治工作的開展。今年我們還舉辦市直機關思想政治工作征文活動和召開研討會；在總結(jié)經(jīng)驗體會的基礎上，提出《市直機關加強思想政治工作的意見》，加強對思想政治工作的指導，并在下半年召開思想政治工作經(jīng)驗交流會，把市直廣大機關干部的思想統(tǒng)一到又快又好地建設**上來。

加強精神文明建設。我們在市直機關中組織開展形式多樣、豐富多彩的精神文明建設活動，為我市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進市”和構建和諧**發(fā)揮了重要作用。如：開展了“文明椰城”公益廣告征集活動，召開李松舍己救人英雄事跡座談會，參加了省市“國防知識競賽”和“我愛海南島，我愛臺灣島”知識競賽并獲得二等獎，組織了機關干部參觀“海南解放55周年大型圖片展”和“抗日戰(zhàn)爭60周年圖片展”，舉辦了市直機關《頌歌獻給黨》大型文藝晚會等活動。組織市直機關積極參與社會福利和公益事業(yè)，先后開展了向印度洋地震災區(qū)捐款、“抗大旱、獻愛心”捐款、向遭受“達維”臺風影響的災區(qū)捐款、“冬衣暖人心”捐助、冬修水利、義務植樹等活動。今年，按照省市有關要求，開展好建黨85周年、長征勝利70周年和**建市80周年系列紀念活動;組織機關開展“弘揚民族精神月”、“**精神”大討論活動。為了做好黨報黨刊發(fā)行工作，我們每年從留用黨費中拿出2-3萬元獎勵和補充征訂任務完成好的單位，工委連續(xù)多年被省市評為先進單位。

抓好機關文化體育活動。王為璐書記、陳辭市長和裴成敏常委等領導都非常重視全民健身運動和機關干部職工的文化體育活動，并給機關工委提出了明確的工作要求,今年元旦春節(jié)期間還追加經(jīng)費14萬多元，為機關工委組織開展活動創(chuàng)造了良好條件。為了提高機關干部的健康意識和身體素質(zhì)，促進我市全民健身運動的深入開展，去年市直機關工委舉辦了廣播體操領操員培訓班，帶動了市直機關每日一操的開展，3月份我們還舉行市直機關大眾廣播體操比賽，檢驗機關每日一操的效果。我們組織800名機關干部參加**市迎春萬人長跑、拔河等田徑比賽活動。今年，工委將作出全年活動計劃，聯(lián)合市直機關有關部門，開展各種球類、棋類、牌類、體操類和書畫、攝影等機關干部職工參加的群眾性文化體育活動，堅持每月一次以上，全年共安排了20場次。還要求市直各單位制定年度文體活動計劃，本著小型、靈活、多樣、廣泛參與的原則，積極開展經(jīng)常性的文體活動，增強機關人員體質(zhì)，保持旺盛的精力投入文明和諧**的建設中,打造“娛樂之都”、“歡樂**”作出努力。

二、加強基層黨組織規(guī)范化建設，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，夯實執(zhí)政基礎

配齊配強基層黨組織班子,為順利開展機關黨建工作打好基礎。目前，**市直機關共有基層黨組織748個，其中有50個黨委，52個總支，646個黨支部，共有黨員10797名。根據(jù)機關黨組織數(shù)量大、黨員人數(shù)多、黨員干部集中等特點，配強組織班子，順利開展工作非常重要，我們始終把加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設作為提高黨的執(zhí)政能力建設的一項基礎性工作來抓。先進性教育活動開展前，工委在開展黨建工作調(diào)研的基礎上發(fā)出通知，要求做好任期屆滿的換屆選舉工作，先后對27個直屬機關黨組織的換屆選舉工作進行指導和審批，任命了27個換屆黨組織中的121名領導班子成員，增補了16個直屬黨組織的28名領導班子成員。同時我們對新任書記實行談話制度，積極支持和指導他們開展工作；先進性教育活動開展后，根據(jù)黨組織的任期不同，做到了隨缺隨補。書記的配備一般由本部門黨員行政負責人兼任，副書記由黨辦主任兼任，下屬支部書記實行“一崗雙責”機制，認真落實“黨建一把手工程”。黨辦機構由市編委明文規(guī)定各單位，凡設立黨委的都要設辦公室掛牌辦公，確保組織堅強有力。

抓好先進性教育活動，建立健全先進性長效機制。去年，我委以主要力量、主要精力抓好先進性教育活動。市委抽調(diào)我委3名領導和4名干部參加了指導、督導、巡視先進性教育工作，市委還指定工委負責市直機關單位的鞏固擴大教育成果和整改回頭看的檢查驗收工作，并向市委作了專題的書面報告，媒體作了專題的宣傳報道，促進了市直機關整改任務和整改責任的落實。為了建立健全黨的先進性建設的長效機制，去年我們制定了《關于加強基層黨組織規(guī)范化建設的意見》，機關各單位按照班子健全、制度落實、教育經(jīng)常、管理嚴格、監(jiān)督有效、作用明顯等六條標準來開展創(chuàng)建“規(guī)范化黨組織”活動。今年我們要在抓好試點的基礎上，適時召開基層黨組織規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩推動會，不斷提高機關黨的建設水平。

評選“最佳黨日活動”，創(chuàng)新組織生活方式。去年初，在市委市政府主要領導到位后，為統(tǒng)一思想、振奮精神，努力做好工作，市委組織部與機關工委聯(lián)合組織全市基層黨支部普遍召開專題組織生活會，同時組成3個檢查組抽查生活會的質(zhì)量，并向市委作了專題匯報，受到市委的充分肯定。從今年開始，我們將對各單位黨組織開展黨日活動情況進行檢查評比，對“最佳黨日活動”進行評選表彰，活動內(nèi)容將與“先進性見行動”主題實踐活動、“走出機關”活動、精神文明建設、為民辦好事實事等工作結(jié)合起來，使機關的黨日活動內(nèi)容更加豐富，方法更加多樣，效果更加貼近實際，不斷增強基層黨組織活力。

做好發(fā)展黨員工作，加強黨員管理。我們認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構、慎重發(fā)展”的方針，堅持培訓、預審、考察、公示、審批、轉(zhuǎn)正等一系列規(guī)范的發(fā)展黨員制度，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。注重吸收工作一線、業(yè)務骨干和青年中的優(yōu)秀分子入黨，積極作好“兩新”組織和學生中發(fā)展黨員工作。去年，我們共培訓入黨積極分子730多人，發(fā)展黨員663名。我們按照中組部“黨員管理要科學化、信息化”的要求，為加快建立和完善市直機關黨內(nèi)基本信息管理建設，先后舉辦了兩期黨員基本信息管理系統(tǒng)培訓班,對負責黨內(nèi)基本信息管理的人員進行培訓，市直機關單位都建立了黨員信息庫，年終黨員統(tǒng)計已全部使用電腦統(tǒng)計，極大地提高了工作效率。

加強黨建考核工作，發(fā)揮“創(chuàng)先爭優(yōu)”的激勵作用。按照市委年度綜合考核的辦法，黨建工作納入全市年度綜合考核內(nèi)容，我們還與紀委、組織部一起負責全市年度綜合考核工作，從而使黨建工作與其它工作一樣有為有位。我們注重培養(yǎng)典型、樹立榜樣。在每年初的工作會議和“七一”表彰大會上，都組織一批先進黨組織介紹工作經(jīng)驗，組織學趕。兩年來，先后有30個黨組織和個人交流了黨建工作經(jīng)驗或先進事跡，較好地發(fā)揮了典型示范作用和激勵帶動作用。去年在先進性教育活動中涌現(xiàn)出一批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，我們在“七一”前夕，及時地對50個先進黨組織、120名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和50名優(yōu)秀黨務工作者進行表彰。我們今年還要在表彰先進的同時，組織優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者外出參觀考察，增強先進的榮譽感，營造崇尚先進、學習先進的濃厚氛圍，不斷促進“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的深入開展。特別是市委領導對基層黨組織典型很關心重視，王為璐書記和裴成敏、陳宏芬常委及省領導深入到工委抓的典型單位之一溫州商會黨支部進行實地考察、專題調(diào)研，對該支部建設給予充分肯定，《**晚報》、《海南日報》在頭版頭條宣揚他們的先進事跡，成為椰城流動黨員黨支部的一面旗幟。

三、以改進機關作風建設為切入點，加強機關黨風政風建設，進一步優(yōu)化政務環(huán)境

**經(jīng)濟是一個投資拉動型經(jīng)濟。去年社會固定資產(chǎn)投資137.17億元，年均增長12.2%，今年計劃增長15%。“十一五”期間，全市五年投資總額將達920億元，實施“八大工程”，五年后，**將會成為一個充滿熱帶海島風情、環(huán)境優(yōu)美舒適、生活質(zhì)量一流的溫馨宜居城市。因此，投資建設的任務很重，優(yōu)化投資環(huán)境的任務更加緊迫。我們機關工委的首要任務，就是為加強機關作風建設，優(yōu)化服務環(huán)境而努力。

開展“走出機關、貼近市民、傾聽呼聲”活動，促進機關轉(zhuǎn)變作風，深入基層服務百姓。去年初開始，工委組織市直機關31個單位開展了“走出機關、貼近市民、傾聽呼聲”系列活動。全年有31個市直機關單位開展了這項活動，形成一個聽民聲、釋民惑、解民憂、謀民利的取信于民的有效載體。各機關單位開展現(xiàn)場咨詢服務，向群眾宣傳黨的方針政策，征求群眾對機關單位的意見，傾聽市民對熱點、難點問題的反映，幫助群眾解決實際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動開展以來，共發(fā)放各種宣傳資料10多萬份，接受群眾咨詢3000多人次，聽取群眾意見、建議、反映700多條。許多意見都得到較好解決。“走出機關”活動除了在市內(nèi)的主要街道、人流密集地段設點外，今年，我們還將活動的重點轉(zhuǎn)到社區(qū)和農(nóng)村，為最基層、最邊遠、最貧困的老百姓辦實事、解難事，進一步促進機關作風的轉(zhuǎn)變，對此，王為璐書記先后兩次做了批示指導活動的開展，三次在大會上給予充分肯定。**晚報、廣播電視臺對活動進行系列報道，受到社會廣泛關注和好評。

開展“優(yōu)質(zhì)服務工程”活動。市直機關黨的工作要堅持服務發(fā)展第一要務。由市直機關工委牽頭，抓好黨政機關開展“優(yōu)質(zhì)服務工程”活動。為此，市直機關工委制定并下發(fā)了實施方案，市直機關黨組織緊密聯(lián)系實際，以搞好優(yōu)質(zhì)服務為切入點，以群眾滿意為標準，提高了服務效率和服務質(zhì)量。繼建立市長熱線、市長郵箱后，**又推出“市長接待日”制度，每月一次由市長、副市長輪流就分管問題接待群眾來訪，傾聽意見，解決問題；市公檢法部門實行“開門大接訪”活動，架起了老百姓與領導直接溝通的橋梁；我市成立了重點項目服務中心、投資環(huán)境監(jiān)督中心、市政務服務中心，建立和完善服務機制。各單位此還結(jié)合工作實際，改進服務方式，便民利民惠民。推出了“陽光服務”、“零距離辦公”、“零差錯崗位”等一系列便民利民措施。旅游局簡化辦事程序，審批星級飯店、旅游景點的時間平均壓縮40%以上；市公安局交巡警支隊，在瓊山三門坡、愛華汽車廣場等地增設車輛業(yè)務辦理點，盡量讓群眾就近辦理車輛業(yè)務，減少群眾長途往返的時間；交巡警支隊車管所利用雙休日、節(jié)假日及晚上提供上門檢驗車輛。市紀委（監(jiān)察局）組織投資環(huán)境監(jiān)督專員、特邀監(jiān)察員開展了走訪百家企業(yè)活動和萬人評議政府機關活動，督查機關工作，評議行政效能，切實解決政務環(huán)境中存在的突出問題。對影響投資環(huán)境的反映投訴，機關工委紀工委認真查處，決不姑息養(yǎng)奸。兩年來紀工委共接到群眾來信60多封，辦結(jié)率為92%，給5名科以下干部黨紀處分，為**的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了紀律保證。機關工委全年共組織了7次檢查和調(diào)研，8月份邀請市人大代表、政協(xié)委員、市投資環(huán)境監(jiān)督專員視察部分職能部門機關作風建設情況。對機關服務中存在的問題督促整改。市公安局交巡警支隊投資20多萬元對車輛違章處理大隊服務窗口進行改造，購買三部大空調(diào)機，將敞開式冬冷夏熱的服務大廳改造成封閉式?jīng)鏊孢m的服務大廳，拆掉了工作人員與服務對象的隔墻，得到了廣大群眾的擁護和好評，群眾滿意度迅速上升。違章處理大隊服務窗口5月份檢查時滿意率只有46%，通過整改,6月份檢查時滿意率提高到85.2%。11月份召開市直機關作風建設工作會議，對2005年度市直機關作風建設進行總結(jié)，市檢察院等11個單位交流了經(jīng)驗。裴成敏常委對深入開展好機關作風建設提出了具體的任務和要求。

整頓機關作風紀律，樹立機關良好形象。根據(jù)王為璐書記“市直機關工委要將機關作風轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，改進服務質(zhì)量當成一項重要工作來抓，常抓不懈”的批示，我委下發(fā)了《關于加強機關作風建設的通知》和整頓方案，機關工委每月對市直機關的作風建設抽查一次，并向市委作了匯報。市直機關各單位都把上班紀律列入機關作風的一項重要內(nèi)容來抓，根據(jù)實際工作特點制訂完善了考勤制度，并采取指紋驗錄、打卡、專人巡查、科室登記等不同方法進行考勤管理。機關作風紀律建設明顯改善。大部分單位考勤結(jié)果的使用能與出勤補助和評先評優(yōu)掛鉤，機關工作人員上班紀律有了明顯的加強，遲到早退、串崗溜崗現(xiàn)象明顯減少。市委辦、檢察院、國土局、國稅局等單位充分發(fā)揮電腦、指紋打卡機等現(xiàn)代辦公設備的作用，形成嚴格規(guī)范、嚴明有序的工作氛圍和工作秩序，機關作風和干部隊伍的精神面貌有明顯改善。

今年，市直機關工委將根據(jù)《中共海南省委關于加強投資環(huán)境建設若干問題的決定》，參照《海南省直機關投資環(huán)境監(jiān)督評議評價工作方案》，依據(jù)市委市政府加強投資環(huán)境建設相關要求，圍繞去年來我市政策環(huán)境、政務環(huán)境、社會服務監(jiān)管、黨風廉政建設等投資環(huán)境建設的四個方面進行監(jiān)督評議評價，進一步促進機關轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，更好地服務企業(yè)、服務基層和服務群眾，確實改善**的投資環(huán)境；以抓好市政務服務中心為建設平臺，輻射帶動市直機關優(yōu)化政務環(huán)境，提高服務質(zhì)量；我們還邀請人大代表、政協(xié)委員、投資環(huán)境監(jiān)督專員視察市直機關及窗口服務單位的機關作風建設情況。同時開展評選“文明優(yōu)質(zhì)服務科室”活動。機關工委將印發(fā)《市直機關評選“文明優(yōu)質(zhì)服務科室”的意見》，作為市直機關開展這一活動的依據(jù)和標準。評選對象是市直機關單位的內(nèi)設科室及服務窗口；評選程序由各單位自下而上評選推薦，市機關工委綜合考核評定；對被評為“文明優(yōu)質(zhì)服務科室”的給予通報表彰，授予獎牌。

四、加強工委自身建設，提高黨務干部隊伍素質(zhì)

我們十分重視本委干部自身建設。首先，堅持政治理論學習制度，每周四下午為學習時間，每名同志寫一篇以上的學習體會文章，并組織交流發(fā)言；領導干部帶頭講黨課，每位工委委員要主講一個專題，并邀請黨校教授作輔導報告。我們還制訂了學習考察成果匯報制度。每個干部外出學習考察、下基層調(diào)研或者檢查專項工作，都要形成書面交流材料，在工委全體干部職工大會上交流學習，共同提高。兩年來工委新調(diào)6名干部，對原在工委時間長的干部給予提拔使用，干部隊伍的活力有了增強。現(xiàn)在人人手上有干不完的工作大家的工作都非常努力。

我委在參加第三批先進性教育活動中，開展“做黨的忠實使者，為黨的建設奮斗”主題實踐活動，要求廣大黨員做到“三個結(jié)合”、“三見行動”、建設“三項工程”、實現(xiàn)“三個要求”，即主題實踐活動與履行崗位職責相結(jié)合，立足崗位見行動；與工委工作特點相結(jié)合，在推進機關黨建工作上見行動；與踐行三個代表重要思想相結(jié)合，在愛民、為民上見行動。開展“黨員先鋒工程”樹立一名黨員一面旗幟，用“先鋒模范崗”的示范作用，感召廣大黨員群眾，為提高黨員隊伍素質(zhì)做表率；開展“黨員幫聯(lián)工程”，確定一名黨員領導干部聯(lián)系一個基層黨組織，加強對基層黨組織建設的指導、檢查和考核，努力推進黨建工作，為加強基層組織建設盡職責；開展“黨員為民工程”，幫助本委扶貧點建設一個文明生態(tài)村，用“五句話二十個字”的要求檢驗工作成果，為建設社會主義新農(nóng)村做貢獻。我們每年都幫扶一個村，去年籌集46萬元解決一個村莊2000多人的飲水問題；今年春節(jié)前，工委全體干部職工到瓊山區(qū)青草村開展幫扶活動，慰問了9名困難黨員及特困群眾；幫助青草村建立集黨員學習、農(nóng)民科技培訓、文娛活動一體的村文化學習室，修建一個多用途球場，綠化、美化、凈化村莊，幫助整治田洋和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，安裝路燈，更換自來水管，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收貢獻力量，使先進性教育真正成為群眾滿意工程。