導(dǎo)語：關(guān)于區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一年來的主要工作

*年是區(qū)三屆人大常委會(huì)的屆首之年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞區(qū)委總體工作思路和三屆人大一次會(huì)議決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一、依法召集人民代表大會(huì)會(huì)議，審議決定全區(qū)重大問題

人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，代行人民代表大會(huì)的部分職責(zé),依法召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，*年人大常委會(huì)籌備和召集兩次代表大會(huì)會(huì)議，全體區(qū)人大代表在大會(huì)主席團(tuán)的主持下，共同審議決定關(guān)系*改革發(fā)展穩(wěn)定和人民利益的重大事項(xiàng)。區(qū)三屆人大一次會(huì)議聽取和審查了*年區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作報(bào)告；審查批準(zhǔn)了*年區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算，*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，表決通過了6項(xiàng)決議。選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)人大常委會(huì)組成人員、區(qū)人民政府、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員。會(huì)議期間，全體代表從全區(qū)人民的根本利益和愿望出發(fā)，依法行使人民賦予的權(quán)力，有效地把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來，保證了人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)了全區(qū)人民建設(shè)*的熱情，凝聚了推進(jìn)*改革開放和小康社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

區(qū)三屆人大二次會(huì)議根據(jù)《選舉法》和市十二屆人大常委會(huì)十七次會(huì)議的決定精神，經(jīng)過全體代表反復(fù)協(xié)商、醞釀?dòng)懻?，依法選舉產(chǎn)生了20名出席市十三屆人民代表大會(huì)代表。代表的結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)和履職能力符合法定要求，選舉取得圓滿成功。

二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化

*年人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督方式，監(jiān)督工作取得了較好成效。

（一）對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)執(zhí)法檢查

一年來，人大常委會(huì)先后組織人大代表和工作委員會(huì)委員對(duì)《行政許可法》、《食品衛(wèi)生法》等14部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。并將檢查意見反饋給政府及職能部門，督促其整改。執(zhí)法檢查收到了較好效果，依法規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了行政水平。

*年6月，人大常委會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生與食品安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，這次檢查包括《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動(dòng)物防疫法》等多部法律，涉及衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。在檢查中全部采取隨機(jī)抽查的方式，使檢查結(jié)果更客觀，同時(shí)把執(zhí)法檢查和調(diào)研結(jié)合起來，使檢查更加深入、細(xì)致、全面。針對(duì)違規(guī)和不科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村食品市場質(zhì)量問題較多、市場需求與規(guī)范之間存在矛盾和隱患、部門監(jiān)管職責(zé)不清造成監(jiān)管盲區(qū)和死角、執(zhí)法部門難以對(duì)閉門非法加工食品的民居進(jìn)行檢查五個(gè)問題，向區(qū)政府提出三條建議：一是各部門要通力合作，確保全區(qū)和奧運(yùn)食品安全；二是狠抓三項(xiàng)措施，提供基礎(chǔ)保障。包括狠抓源頭控制，減少上游污染；狠抓市場準(zhǔn)入，嚴(yán)禁假冒不合格食品流入消費(fèi)市場；有效調(diào)動(dòng)各方力量，進(jìn)行綜合監(jiān)管；三是加強(qiáng)六項(xiàng)協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性，人大常委會(huì)有效地監(jiān)督檢查，為《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。

*年4月，人大常委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)教育法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，針對(duì)大教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制尚未健全、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、教育費(fèi)附加未全額拔付問題提出四點(diǎn)建議，及時(shí)反饋區(qū)政府進(jìn)行整改。

（二）突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)工作監(jiān)督

人大常委會(huì)牢牢把握發(fā)展主題，通過審議工作報(bào)告、視察和檢查等形式，對(duì)“一府兩院”34項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和公正司法工作。

———貫徹區(qū)委要求，加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作監(jiān)督

人大常委會(huì)圍繞區(qū)委第三次黨代會(huì)提出的“改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總體要求，依照《監(jiān)督法》規(guī)定，開展了為期五個(gè)月的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作監(jiān)督檢查。內(nèi)容主要是政府依法行政、便民服務(wù)、為民辦實(shí)事、隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、公仆意識(shí)、勤政廉政建設(shè)等方面情況；法院、檢察院營造法制環(huán)境、公正司法情況；駐區(qū)市直屬部門服務(wù)全區(qū)大局情況。采取四項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；二是廣泛宣傳，爭取社會(huì)各界參與和支持。通過區(qū)內(nèi)媒體向公眾廣泛宣傳活動(dòng)內(nèi)容，設(shè)立網(wǎng)上意見平臺(tái)，公布熱線電話，設(shè)立意見箱。三是集中力量，多層次的調(diào)查走訪。分成5個(gè)調(diào)研小組共70余人，對(duì)31個(gè)職能部門進(jìn)行了大規(guī)模的監(jiān)督檢查，通過聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查和走訪座談等形式對(duì)全區(qū)66家企業(yè)負(fù)責(zé)人、200余名區(qū)人大代表進(jìn)行征求意見。四是多種方法結(jié)合，確保檢查實(shí)效。采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查座談和常委會(huì)審議相結(jié)合的辦法，深入細(xì)致的開展工作。在區(qū)三屆人大常委會(huì)五次會(huì)議上，各檢查小組針對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中存在的問題提出了意見和建議，同時(shí)向“一府兩院”進(jìn)行反饋。

“一府兩院”重視人大常委會(huì)的反饋意見，多數(shù)單位專題召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行研究，逐條落實(shí)整改。一是以貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”、推行執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以貫徹執(zhí)行《行政許可法》、深化全程辦事制為重點(diǎn)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。三是以深化政務(wù)公開、健全溝通機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知情權(quán)；四是以建立健全責(zé)任追究制為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的行為。

“一府兩院”認(rèn)真對(duì)照人大常委會(huì)檢查意見，邊整邊改。重點(diǎn)圍繞“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”等問題，加大專項(xiàng)清理和檢查力度，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。針對(duì)面向企業(yè)收費(fèi)問題，由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次審查和清理，統(tǒng)一編制《*區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄》，逐項(xiàng)列出收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立“與企業(yè)聯(lián)系制度”，通過定期召開座談會(huì)等形式，聽取企業(yè)的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，受到企業(yè)的普遍歡迎；區(qū)國稅局主動(dòng)找企業(yè)解決發(fā)票緊張問題，想方設(shè)法解決企業(yè)存在的困難和問題；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各行業(yè)主管部門設(shè)立了投訴電話、投訴箱、投訴網(wǎng)站，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的信訪投訴；對(duì)于違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，不僅對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，還要根據(jù)情節(jié)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于典型案件進(jìn)行曝光，達(dá)到“查處一案，教育一片”的目的。此次檢查工作得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

通過監(jiān)督檢查工作的開展，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法、執(zhí)政為民建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。

———針對(duì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督

人大常委會(huì)按照區(qū)委提出的“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心,先后聽取了區(qū)政府關(guān)于村莊規(guī)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新能源技術(shù)開發(fā)利用、“五五”普法啟動(dòng)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)校布局調(diào)整等情況的工作報(bào)告,并組織人大代表和委員進(jìn)行了集中視察和審議,從實(shí)際出發(fā)提出了一些建設(shè)性意見。

根據(jù)規(guī)劃先行原則，就我區(qū)村莊規(guī)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，建議區(qū)政府加快編制我區(qū)村莊布局總體規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約資源的方針，解決好村貌風(fēng)格定位問題；注重搞好區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村莊公共設(shè)施規(guī)劃；嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)劃，避免隨意更改。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的建議，由區(qū)規(guī)劃部門認(rèn)真組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)奠定科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)，保證新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中新能源技術(shù)開發(fā)利用情況，提出進(jìn)一步提升新能源利用規(guī)劃的科學(xué)性、有效性等三條建議。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)，一是將新能源利用規(guī)劃納入生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；二是進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性；三是繼續(xù)完善服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；四是建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、農(nóng)戶相結(jié)合的長效投入機(jī)制；五是通過區(qū)政府相關(guān)職能部門積極爭取市級(jí)部門資金支持，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，逐步滿足新能源建設(shè)需要。這些建議的落實(shí)，加快了我區(qū)新能源技術(shù)開發(fā)利用工作的步伐。

對(duì)于中小學(xué)布局調(diào)整工作，提出進(jìn)一步完善中小學(xué)校布局調(diào)整方案，合理安排學(xué)?？臻g布局等五條建議。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)建議，加快教育資源整合進(jìn)度，構(gòu)建以城區(qū)為中心，城關(guān)、峪口、大華山、金海湖、馬坊五大片梯次發(fā)展的辦學(xué)格局；考慮財(cái)政承受能力，適度掌握調(diào)整速度，逐步推進(jìn)調(diào)整工作；加大山區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大寄宿規(guī)模，完善學(xué)生吃、住等方面的配套設(shè)施；積極協(xié)調(diào)財(cái)政、交通、運(yùn)輸?shù)炔块T加開客運(yùn)班次，采取貧困家庭學(xué)生免費(fèi)乘車等多種措施解決學(xué)生交通困難和交通安全問題；制定優(yōu)惠政策，吸引人才到農(nóng)村中小學(xué)任教。通過這些措施的落實(shí)，緩解了中小學(xué)布局調(diào)整工作中存在的困難和問題，保障了我區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作的正常進(jìn)行。

———針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督

一年來，區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與培訓(xùn)、居民老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，提出建立科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將預(yù)算財(cái)力重點(diǎn)向急需保障的、年齡偏大人群傾斜等三條建議。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)制定了新的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。將補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)村急需保障、年齡偏大的人群傾斜，擬對(duì)男40周歲、女35周歲以上參保人員加大補(bǔ)貼力度。經(jīng)過政府的努力，農(nóng)民參保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參保質(zhì)量相應(yīng)提高。

為提高我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，常委會(huì)聽取審議了區(qū)政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入情況的報(bào)告，提出繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)；入?yún)^(qū)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；依法履行職責(zé)，嚴(yán)力查處違法違紀(jì)行為。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目造成重、特大環(huán)境污染的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，因地制宜推廣成本較低的污水處理技術(shù)，將民俗旅游的生活污水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這些建議得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，區(qū)政府認(rèn)真研究落實(shí)，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入的法律法規(guī)，收到良好效果。

———針對(duì)司法工作難點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督

為督促司法機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定,區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“兩院”司法工作的監(jiān)督,先后聽取審議了區(qū)法院案件執(zhí)行工作、區(qū)檢察院監(jiān)所檢查工作情況的報(bào)告。針對(duì)法院執(zhí)行工作提出進(jìn)一步重視執(zhí)行工作，補(bǔ)足執(zhí)行人員編制；加快法官、干警崗位交流，壯大執(zhí)行部門力量等五條建議。針對(duì)檢察院監(jiān)所檢察工作提出：繼續(xù)重視監(jiān)所檢察工作，使監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備達(dá)標(biāo)；克服怕得罪人的思想，真正監(jiān)督到位，防止出現(xiàn)非正常死亡責(zé)任事故等五條建議。

區(qū)法院認(rèn)真研究落實(shí)整改，擬選拔精干力量充實(shí)執(zhí)行崗位；進(jìn)一步增加案件執(zhí)行設(shè)備和車輛；樹立全員執(zhí)行意識(shí)，進(jìn)一步搞好審、執(zhí)配合，完善有關(guān)規(guī)章制度。區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)主任會(huì)建議，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)與檢查，從防范安全事故和維護(hù)監(jiān)區(qū)秩序入手，提高認(rèn)識(shí)，做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，并落實(shí)到工作中。在監(jiān)所檢察室安裝了監(jiān)區(qū)24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)在押人員的違規(guī)行為提供了監(jiān)控保證。

（三）執(zhí)行人代會(huì)決議，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃和財(cái)政的監(jiān)督

區(qū)三屆人大一次會(huì)議依法批準(zhǔn)了*年我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、*年財(cái)政預(yù)算，并作出了相應(yīng)的決議。為確保計(jì)劃與預(yù)算的順利執(zhí)行，依據(jù)《監(jiān)督法》的要求，常委會(huì)聽取審議了區(qū)政府*年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)情況及財(cái)政決算情況的報(bào)告，*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。委員們根據(jù)時(shí)間進(jìn)度和工作完成情況，認(rèn)真分析計(jì)劃和財(cái)政工作中存在的矛盾和問題，分別提出了建設(shè)性意見和建議。

針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，提出結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度；積極做好國有土地儲(chǔ)備工作，為入?yún)^(qū)企業(yè)盡快進(jìn)駐提供保障等四條建議。

區(qū)政府認(rèn)真研究落實(shí)人大常委會(huì)的建議，對(duì)于結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度工作，擬從全區(qū)水系治理、山區(qū)植樹造林、小流域治理、環(huán)城污水處理等方面入手，積極包裝項(xiàng)目，爭取市政府有關(guān)部門環(huán)保資金投入；努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，加快京津風(fēng)沙源治理、礦山生態(tài)恢復(fù)等工程進(jìn)度；加大節(jié)能減排工作力度，研究制定退出企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增效的獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快高能耗、高排量企業(yè)退出工作；依據(jù)《*區(qū)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的若干規(guī)定》，嚴(yán)把招商環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保一票否決制，引導(dǎo)投資向生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擬大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游、休閑度假等復(fù)合型旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，利用資源優(yōu)勢，打造生態(tài)旅游品牌。

委員們認(rèn)真審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算等工作，及時(shí)提出意見和建議，較好地發(fā)揮了人大常委會(huì)的職能作用。

三、認(rèn)真履職，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免

圍繞大事做決定。一年來，區(qū)人大常委會(huì)共審議5項(xiàng)重大事項(xiàng)，做出2項(xiàng)決定、3項(xiàng)決議。自縣十一屆人大五次會(huì)議決定設(shè)立政府償債基金以來，我區(qū)共使用償債基金貸款近9.2億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快了我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的步伐。為解決農(nóng)村安全飲水急需籌措資金5000萬元，為改建8條道路、續(xù)建體育中心二期工程等項(xiàng)目需要新增貸款1.5億元，區(qū)政府先后向人大常委會(huì)提出了使用償債基金貸款的議案。人大常委會(huì)認(rèn)為這兩項(xiàng)議案符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，并且在已批準(zhǔn)的償債基金貸款9億元授信額度之內(nèi)，依法做出了同意使用兩項(xiàng)償債基金貸款的決定，為解決我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的資金瓶頸問題提供了保障。

依法行使人事任免權(quán)。一年來,區(qū)人大常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,依法行使干部任免權(quán),共任免了146名國家機(jī)關(guān)工作人員。在任免問題上做到了認(rèn)真把關(guān)、依法任免?！皟稍骸钡母刹咳温?任前按要求進(jìn)行法律知識(shí)考試,經(jīng)過考察和測評(píng)合格后任職,從而保證了干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

四、認(rèn)真貫徹市委23號(hào)文件，積極發(fā)揮代表作用

一年來，人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委*年23號(hào)文件，加強(qiáng)人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用，從制度建設(shè)、開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)入手，全面推進(jìn)代表工作。

（一）心系全區(qū)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策

每年市人代會(huì)之前，常委會(huì)都征求“一府兩院”各部門意見，將一些關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)，通過市人大代表提建議的方式，積極促進(jìn)問題的解決。*年初，*代表團(tuán)就薊縣楊莊水庫向*調(diào)水問題、解決應(yīng)急水源地向城區(qū)供水后造成農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難問題、制定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制解決方案，理順執(zhí)法關(guān)系問題、加強(qiáng)農(nóng)村田間道路建設(shè)資金扶持問題、建立村級(jí)防疫員隊(duì)伍等重大事項(xiàng)向市人代會(huì)提出議案和建議，引起了市政府有關(guān)部門的重視，市有關(guān)部門采納了部分建議。關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難問題，*年市政府撥付了專項(xiàng)資金，用于我區(qū)水利事業(yè)建設(shè)；關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村田間道路建設(shè)問題，市政府已扶持資金支持農(nóng)村發(fā)展；關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制不合理，應(yīng)建立村級(jí)防疫員隊(duì)伍問題，市政府同意成立區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，安排了適度人員編制，規(guī)定了有關(guān)的職能職責(zé)。這些問題的解決，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

（二）積極開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)

開展代表進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。為充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用，人大常委會(huì)制定了《區(qū)人大代表在社區(qū)定期接待群眾日制度》，先后在濱河、興谷兩個(gè)人大街道工委組織實(shí)施。通過開展活動(dòng)，收集到各類意見和建議35件，大部分建議得到妥善處理，使一些群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難基本上得到解決。濱河街道代表在接待社區(qū)群眾時(shí)，了解到部分異地工作的居民對(duì)街道辦事處辦事程序不清楚，多次往返浪費(fèi)時(shí)間，于是建議街道辦事處印制了《濱河街道居民辦事指南》手冊(cè)，及時(shí)分發(fā)給社區(qū)居民，受到居民好評(píng)。

繼續(xù)開展代表聯(lián)系選民周活動(dòng)。*年11月26日至12月2日，區(qū)人大代表分別以集中座談、田間地頭訪談或入戶走訪等不同形式聯(lián)系選民4700余人，參加活動(dòng)的代表占代表總數(shù)的93.2%，征求選民對(duì)“一府兩院”各項(xiàng)工作的意見和建議174條。經(jīng)過認(rèn)真歸納綜合，待本次人代會(huì)上提出建議。代表們通過這次活動(dòng)聯(lián)系了選民，了解了社情民意，使參與決策、監(jiān)督支持、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮，受到選民的好評(píng)。

拓寬代表參政議政渠道。8月2日，人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表聽取了區(qū)政府上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)。通過聽取通報(bào)，加深了代表對(duì)全區(qū)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況的了解。

人大常委會(huì)通過書面形式，向全體代表征集2008年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共征集到為民辦實(shí)事的建議110多條，經(jīng)匯總后已轉(zhuǎn)交區(qū)政府，使擬辦實(shí)事更加貼近民生，符合民意。

*年，人大常委會(huì)共邀請(qǐng)80名區(qū)人大代表列席了常委會(huì)議，參與工作審議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究工作，使代表們了解“一府兩院”各方面工作，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感。隨著民主政治建設(shè)的不斷深入，各單位積極邀請(qǐng)人大代表參與社會(huì)監(jiān)督，今年人大常委會(huì)為區(qū)紀(jì)檢委推薦8名代表參加區(qū)反腐倡廉活動(dòng)檢查。為區(qū)法院推薦10名陪審員，為區(qū)司法局、水務(wù)局等推薦了11名廉政監(jiān)督員。

（三）認(rèn)真督辦代表建議

區(qū)三屆人大一次會(huì)議共收到代表建議132件，現(xiàn)已全部辦復(fù)。其中，基本落實(shí)或年內(nèi)可以落實(shí)的建議114件，占86.3%；列入明后年計(jì)劃的建議3件，占2.3%；因受政策或資金等限制短期內(nèi)暫不能解決的建議15件，占11.4%。

人大常委會(huì)對(duì)建議承辦過程自始至終跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)建議由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。經(jīng)過“一府兩院”各部門的積極努力，大部分建議得到較好落實(shí)，建議辦理質(zhì)量逐年提高。關(guān)于解決新、老兩條平薊路亮化問題的建議，區(qū)政府多次進(jìn)行專題研究，列入*年為民辦實(shí)事工程，投資1541萬元，在兩條路安裝路燈676基，去年底全部完工。為保障廣大農(nóng)民的切身利益，減輕自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失，有代表提出“關(guān)于拓寬農(nóng)作物保險(xiǎn)渠道”的建議。為此區(qū)政府成立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組，委托有關(guān)財(cái)險(xiǎn)公司在我區(qū)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市、區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府共給予50%至75%不等的保費(fèi)補(bǔ)貼。目前參保農(nóng)戶達(dá)2025戶，*年小峪子、茅山后和彰作三個(gè)村的受災(zāi)農(nóng)戶共領(lǐng)取保險(xiǎn)理賠金9.5萬元。

代表們關(guān)心*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，積極提出意見和建議，“一府兩院”相關(guān)部門認(rèn)真辦理，推動(dòng)了我區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（四）完善代表工作制度

為了規(guī)范代表建議的提出和辦理程序，依據(jù)中共中央2005年9號(hào)文件精神，綜合各方面意見，對(duì)原有《建議辦理辦法》進(jìn)行了修訂，使代表建議的提出和督辦更加規(guī)范。為加強(qiáng)人大常委會(huì)主任同代表的溝通聯(lián)系，制定了《區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系代表暫行辦法》，明確規(guī)定人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)采取走訪、座談、電話、書信等方式主動(dòng)與代表進(jìn)行聯(lián)系，方便了代表與人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的溝通。

五、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，提高工作水平

為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大街道工委工作水平，人大常委會(huì)定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席、人大街道工委主任工作例會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好年度兩次人代會(huì)，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導(dǎo)性意見和建議。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行《代表法》的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席和人大街道工委主任外出參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，拓寬了工作思路，擴(kuò)大了知識(shí)視野，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的整體工作水平有了相應(yīng)提高。

人大常委會(huì)落實(shí)區(qū)委二次人大工作會(huì)議精神，積極爭取有關(guān)部門的支持，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作委員會(huì)辦公室，配備了辦公室主任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作提供了組織保障。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力和工作水平

人大常委會(huì)積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，工作效率和工作水平有了新的提高。

———認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，提高政治素質(zhì)

中共十七大召開之后，人大常委會(huì)黨組及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大報(bào)告，要求每一名干部對(duì)照自己的工作寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并安排專題會(huì)議進(jìn)行討論交流。通過學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部更加堅(jiān)定了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念，加深了樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)，政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作干勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

———加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審議質(zhì)量

《監(jiān)督法》頒布實(shí)施后，人大常委會(huì)監(jiān)督工作要求有了新的變化，為了更好的學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，人大常委會(huì)專門請(qǐng)專家對(duì)常委會(huì)組成人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。在每次人大常委會(huì)議之前，結(jié)合審議議題安排相應(yīng)的法律專題講座，使人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”相關(guān)工作和法規(guī)有更深刻的了解，審議發(fā)言符合法律要求，貼近工作實(shí)際。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使人大常委會(huì)組成人員豐富了法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了履職能力。

———完善工作制度，加強(qiáng)組織建設(shè)

《監(jiān)督法》正式實(shí)施后，人大常委會(huì)修改完善了《議事規(guī)則》、《任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》、《預(yù)算監(jiān)督辦法》三項(xiàng)工作制度，使人大常委會(huì)的工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。區(qū)委二次人大工作會(huì)議之后，常委會(huì)新成立了農(nóng)村工作委員會(huì)，充實(shí)了各工作機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)新參加人大工作的同志嚴(yán)格要求，認(rèn)真培養(yǎng)，使他們很快進(jìn)入角色，各工作機(jī)構(gòu)的職能作用得到加強(qiáng)。

———深入調(diào)查研究，搞好宣傳工作

一年來，區(qū)人大常委會(huì)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后對(duì)我區(qū)村莊規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入等九項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研。人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下鄉(xiāng)，深入了解全區(qū)改革和建設(shè)的實(shí)際情況，掌握大量的基礎(chǔ)性資料，撰寫了多篇調(diào)查報(bào)告，提出了一些有價(jià)值的意見和建議。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大常委會(huì)的調(diào)研工作非常重視，給予鼓勵(lì)和表揚(yáng)，為人大常委會(huì)的監(jiān)督工作增加了新的動(dòng)力。

為了更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高人大常委會(huì)工作效能，從*年初開始，人大常委會(huì)新增了《人大信息》和《*人大調(diào)研》兩個(gè)內(nèi)部刊物，專題反映人大常委會(huì)機(jī)關(guān)日常工作和人大理論與實(shí)踐的調(diào)研文章。并繼續(xù)組織編印《區(qū)人大常委會(huì)公報(bào)》和《人代會(huì)文件匯編》，向市人大常委會(huì)和區(qū)內(nèi)媒體投送信息稿件。有多篇理論文章和調(diào)研報(bào)告被市、區(qū)有關(guān)媒體采用，較好地宣傳了區(qū)人大及其常委會(huì)的工作。

———維護(hù)穩(wěn)定大局，做好信訪工作

人大常委會(huì)堅(jiān)持把群眾的來信來訪和申訴工作做為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，做到熱情接待，認(rèn)真辦理。全年共接待群眾來訪210人次，辦理群眾來信75件。對(duì)重要來信來訪件，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過研究，及時(shí)批轉(zhuǎn)“一府兩院”依法辦理，促使問題得到及時(shí)處理和妥善解決，既支持了“一府兩院”工作，又維護(hù)了公民的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

此外，人大常委會(huì)還較好地完成了上級(jí)人大常委會(huì)交付的15部法律法規(guī)（草案）的意見征集工作。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，人大常委會(huì)的工作與憲法和法律的要求、人民群眾的期望相比還有不小的差距：監(jiān)督工作的力度和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；人大代表參政議政的水平有待提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；區(qū)人大常委會(huì)自身建設(shè)需要完善。這些問題將在今后的工作中認(rèn)真加以解決，也懇請(qǐng)各位代表提出意見和建議。

2008年工作重點(diǎn)

各位代表：

總書記在十七大報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。這一理論體系的提出，為我們進(jìn)一步做好人大工作指明了方向、提供了動(dòng)力?？偨Y(jié)人大工作實(shí)踐，要切實(shí)將黨的十七大報(bào)告中民主政治建設(shè)的精神貫串于人大各項(xiàng)工作的始終，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，繼續(xù)鞏固和發(fā)展人大工作的良好態(tài)勢，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感，行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)人大工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用結(jié)合起來、與推進(jìn)相關(guān)部門的工作結(jié)合起來，圓滿完成人大的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在人大工作中全面落實(shí)黨的十七大精神。

圍繞全市工作中心，有針對(duì)性地開展監(jiān)督。舉辦好2008年奧運(yùn)會(huì)是*工作的重中之重，也是全區(qū)的工作中心，人大常委會(huì)將本著為奧運(yùn)營造良好環(huán)境的要求，重點(diǎn)審議“一府兩院”關(guān)于污染物總量控制、迎奧運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生整治、《*市全民健身?xiàng)l例》貫徹實(shí)施、食品衛(wèi)生與食品安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施、《動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施、“五五”普法工作、打黑除惡工作、民事審判工作和執(zhí)法監(jiān)督工作等工作報(bào)告，為*成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)營造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。

圍繞全區(qū)工作重心和民生工程開展監(jiān)督。京平高速路即將修通，*區(qū)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種行業(yè)將加速發(fā)展，人大常委會(huì)將重點(diǎn)審議區(qū)政府關(guān)于重點(diǎn)工程實(shí)施、土地出讓收入和土地儲(chǔ)備管理、城鄉(xiāng)公共汽車運(yùn)行、《*市信息化促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施、落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》情況等五項(xiàng)工作報(bào)告，為*區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

圍繞計(jì)劃和財(cái)政工作開展監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法和預(yù)算監(jiān)督辦法的規(guī)定，繼續(xù)依法深入開展計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督工作。聽取和審議*區(qū)*年預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作、*年財(cái)政決算草案、2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況、2008年預(yù)算上半年執(zhí)行情況等四項(xiàng)工作報(bào)告。對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審議，做出決議、決定，提出建設(shè)性意見，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作目標(biāo)按計(jì)劃順利完成。

圍繞區(qū)委17號(hào)文件的貫徹落實(shí)，努力加強(qiáng)代表工作。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，也是代表人民行使國家權(quán)力的主體。*年中共*市委轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的若干意見》，*區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共*區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)各級(jí)黨委對(duì)代表工作的重視。今年常委會(huì)準(zhǔn)備對(duì)代表進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)提高代表的政治素質(zhì)和履職能力，廣泛深入的開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)代表的履職積極性，認(rèn)真督辦代表建議，強(qiáng)化代表工作，為代表履職做好服務(wù)。

各位代表：

2008年是中國的奧運(yùn)年，也是*區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快各方面建設(shè)的關(guān)鍵一年，常委會(huì)的工作將以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行本次會(huì)議決議，圍繞區(qū)委三屆五次全會(huì)的工作部署和我區(qū)民主政治建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力把我區(qū)人大及其常委會(huì)的工作提高到一個(gè)新水平。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以創(chuàng)新的精神扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，為推進(jìn)我區(qū)民主政治建設(shè)進(jìn)程，共同建設(shè)繁榮、富裕、和諧、綠色*做出更大的貢獻(xiàn)！