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創(chuàng)建“平安某地”工作情況匯報(bào)

按照去年月縣委十二次全委擴(kuò)大會(huì)議創(chuàng)建“平安某某”的要求，年初以來(lái)，我們政法委、綜治辦把創(chuàng)建“平安某某”工作做為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任和維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，本照“求真務(wù)實(shí)”的精神，緊抓不放，強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任、抓組織強(qiáng)化隊(duì)伍、抓宣傳營(yíng)造氛圍、抓推進(jìn)分類指導(dǎo)。邊創(chuàng)建、邊總結(jié)、邊完善，使創(chuàng)建“平安某某”工作初見成效。城鎮(zhèn)治安格局逐步完善，農(nóng)村防范體系基本形成。社會(huì)治安形勢(shì)向良性發(fā)展。截止到今年六月末，全區(qū)刑事案件共發(fā)×起，同比下降×％。其中，搶劫、強(qiáng)奸、傷害案件分別下降×％、×％、×％。尤其是盜竊、搶奪兩類可防性案件分別下降×和×，廣大人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我們主要做了以下幾方面工作：

一、加緊謀劃，抓緊部署，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“平安某某”的領(lǐng)導(dǎo)

十二界全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，我們立即召開了班子會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議精神，特別是豐志同志的講話精神，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到縣委的要求上來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)討論，一致認(rèn)為，創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)是縣委審時(shí)度勢(shì)，站在“三個(gè)代表”的高度，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，旨在以人為本，心系百姓，優(yōu)化環(huán)境，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)、讓企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)，打造全新某某的一項(xiàng)重大舉措。某某做為某地的北大門，面臨著的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，創(chuàng)建“平安某某”是我們?nèi)绾我詬湫碌娘L(fēng)貌溶入大都市的第一場(chǎng)考驗(yàn)。所以必須不折不扣貫徹落實(shí)，使創(chuàng)建工作在全區(qū)形成黨政動(dòng)手，全民參與的態(tài)勢(shì)，切實(shí)使我區(qū)社會(huì)治安有一個(gè)根本變化，為發(fā)展強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

統(tǒng)一思想后，我們就把創(chuàng)建工作做為全年工作重點(diǎn)，加緊謀劃，抓緊部署。經(jīng)我們?cè)诠簿?、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)各單位調(diào)查研究和反復(fù)討論認(rèn)證，決定在我區(qū)打造六大“平安板塊”：（）平安街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊。街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參加創(chuàng)建率達(dá)％，三年內(nèi)％以上的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到市規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；（）平安社區(qū)（村屯）板塊。健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)外來(lái)人口、出租房屋管理，三年內(nèi)，％以上的社區(qū)（村屯）達(dá)到市規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)零案社區(qū)村屯；（）平安單位校園板塊。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全各項(xiàng)安全防范制度，消除各類事故隱患，三年內(nèi)，％以上的單位達(dá)到市規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；（）平安場(chǎng)所板塊。整頓規(guī)范各類公眾聚集娛樂(lè)場(chǎng)所，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全防范責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，嚴(yán)格安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制各種事故特別是重特大事故的發(fā)生，三年內(nèi)，％以上的場(chǎng)所達(dá)到市規(guī)定的平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；（）平安大道板塊。把主干路列入?yún)?chuàng)街路，整頓交通秩序，清理占道商販，保證市容整潔，市政設(shè)施完善，道路通暢，力求兩年內(nèi)達(dá)標(biāo)；（）平安工地板塊。建筑工地參創(chuàng)率達(dá)％，兩年內(nèi)達(dá)標(biāo)率％以上，堅(jiān)決防止惡性生產(chǎn)事故發(fā)生。

營(yíng)造“六個(gè)環(huán)境”。（）深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境；進(jìn)一步推進(jìn)警民打防工程，完善社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境；認(rèn)真解決交通、消防和安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化管理監(jiān)督，努力營(yíng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境；加強(qiáng)以執(zhí)法為民為中心的政法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法，努力營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境；強(qiáng)化大局意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平，努力營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和誠(chéng)信教育，提高全民信譽(yù)意識(shí)，努力營(yíng)造與國(guó)際社會(huì)接軌的誠(chéng)信環(huán)境。

防控“六個(gè)重點(diǎn)”：（）重點(diǎn)防控造成重大影響的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的惡性刑事案件；（）重點(diǎn)防控造成惡劣影響涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件；（）重點(diǎn)防控造成重大影響的群死群傷惡性治安事件；（）重點(diǎn)防控造成重大影響的群體性事件；（）重點(diǎn)防控敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)、要害部位重大安全保衛(wèi)責(zé)任事故；（）重點(diǎn)防控等邪教組織頑固分子聚集進(jìn)京滋事案件。

形成“六個(gè)機(jī)制”：（）嚴(yán)密的排查調(diào)處機(jī)制；（）有力的打擊機(jī)制；（）完善的防范機(jī)制；（）有效的管理機(jī)制；（）可行的教育機(jī)制；（）有力的保障和一票否決機(jī)制。確保創(chuàng)建“平安某某”工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入發(fā)展。

方針確立后，經(jīng)區(qū)委討論通過(guò)，下發(fā)了創(chuàng)建“平安某某”的決定，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、政法委牽頭、區(qū)綜治委委員為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委政法委，并從公、檢、法等部門抽調(diào)名同志到創(chuàng)建辦工作。

隨后，在全區(qū)政法工作會(huì)議上進(jìn)行了部署，確定了今年政法工作以創(chuàng)建“平安某某”為重點(diǎn)，并提出了明確的奮斗目標(biāo)和具體工作措施，全區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門也把創(chuàng)建工作做為“一把手工程”，分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事部門。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已落實(shí)了專職綜治人員，尤其是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)具體承擔(dān)綜治維穩(wěn)工作職責(zé)，以一把手為首，以主管領(lǐng)導(dǎo)為輔，以武裝部長(zhǎng)為骨干的農(nóng)村創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)格局初步形成。同時(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)也將要掛職任黨委副書記，進(jìn)入黨委班子，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治穩(wěn)定工作，不僅加強(qiáng)了農(nóng)村基層創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)力量，而且極大地調(diào)動(dòng)廣大政法干部的工作積極性，激發(fā)了創(chuàng)造性，為創(chuàng)建工作帶來(lái)了生機(jī)，增添了活力。

在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到部門、到人，與經(jīng)濟(jì)等工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)。

二、大造聲勢(shì)，廣泛動(dòng)員，把宣傳工作做為創(chuàng)建“平安某某”的先導(dǎo)

我們深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建“平安某某”必須集全社會(huì)的力量，黨政各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與，才能達(dá)到預(yù)期的效果。在創(chuàng)建“平安某某”工作的第一步，就是要有組織、有計(jì)劃地搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，決定從月日至月日，為全區(qū)開展創(chuàng)建“平安某某”宣傳月活動(dòng)。要以遮天蓋地之勢(shì)，迅速掀起創(chuàng)建“平安某某”的宣傳熱潮。以區(qū)委文件下發(fā)了《某某區(qū)開展創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)的決定》，在全區(qū)政法會(huì)議上還下發(fā)創(chuàng)建“平安某某”的宣傳口號(hào)和宣傳單余份，區(qū)委政法委指派了一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作，并同區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《某某區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建“平安某某”輿論宣傳工作的必要性和重要性，把輿論宣傳工作貫穿于創(chuàng)建“平安某某”的全過(guò)程，切實(shí)把創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作落到實(shí)處。

廣播電視局開設(shè)了創(chuàng)建“平安某某”專欄，還指派名記者專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建“平安某某”宣傳報(bào)道工作。在新聞節(jié)目中還插播了創(chuàng)建“平安某某”公益廣告，充分發(fā)揮了主流媒體作用。宣傳月期間，公、檢、法、司每天出動(dòng)宣傳車在城區(qū)進(jìn)行宣傳，大造輿論聲勢(shì)，區(qū)公安局城鎮(zhèn)所、消防隊(duì)、交警隊(duì)共出動(dòng)車輛臺(tái)，檢、法、司各出動(dòng)車輛臺(tái)進(jìn)行宣傳，區(qū)交警大隊(duì)在三個(gè)主要交通崗柵欄懸掛了橫幅，公、檢、法、司門前都懸掛了橫幅。還分別召開會(huì)議，認(rèn)真部署創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)工作，各基層科、室、庭、所、隊(duì)有多種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”工作，在全體干警和群眾中形成了共創(chuàng)“平安某某”的良好氛圍。

全區(qū)各級(jí)黨政組織、企事業(yè)單位都積極開展創(chuàng)建“平安某某”宣傳工作。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳工作中，共分五個(gè)層次：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)?shù)貜V播站進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)講話，向各級(jí)干部群眾宣講創(chuàng)建“平安某某”的重要意義，并就創(chuàng)建工作提出明確要求。二是主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員深入基層督辦檢查宣傳啟動(dòng)工作。三是派出所、司法所與各基層單位、村屯共同開展宣傳活動(dòng)。四是村黨支部每天清晨和傍晚在村里利用廣播宣讀《某某區(qū)創(chuàng)建“平安某某”的決定》。五是治保主任、治安員逐家逐戶發(fā)放宣傳單。利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、大字塊等多種形式向群眾宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)。某某鎮(zhèn)還把宣傳車開到村屯，把宣傳單直接發(fā)到群眾手中?！伶?zhèn)、×鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了宣傳單，直接發(fā)放到各家各戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共掛過(guò)街橫幅余條，張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)余幅，印發(fā)宣傳單萬(wàn)余張，區(qū)教育局就在全區(qū)各中小學(xué)校懸掛橫幅多條。還通過(guò)廣播、板報(bào)、法制副校長(zhǎng)上法制課等多種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)，讓中小學(xué)生了解創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)工作。區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)各醫(yī)院、區(qū)建設(shè)局在建筑工地、省養(yǎng)路總段在某某收費(fèi)所、區(qū)商業(yè)局在各商場(chǎng)等懸掛了橫幅，區(qū)建設(shè)局還進(jìn)行了創(chuàng)建“平安某某”知識(shí)考試。區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局等其他單位也采取各種形式宣傳創(chuàng)建“平安某某”活動(dòng)，形成了全民參與創(chuàng)建的氛圍。

三、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，使創(chuàng)建工作分層次、有步驟地扎實(shí)開展

創(chuàng)建“平安某某”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容涵蓋面廣、涉及面寬，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同地域、不同單位有不同特點(diǎn)，對(duì)此我們必須結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開展工作，才能真正使創(chuàng)建工作深入人心，得到人民群眾的認(rèn)可和支持，才能使創(chuàng)建工作循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，最終走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)同步的長(zhǎng)治久安之路。

在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅取消后，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的基本職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)方式上由原來(lái)的以行政命令為主逐步轉(zhuǎn)向以引導(dǎo)服務(wù)為主，在工作側(cè)重點(diǎn)上，將由原來(lái)的以注重對(duì)上負(fù)責(zé)為主逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι蠈?duì)下都要負(fù)責(zé)，以為民辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題為主，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念。通過(guò)一段時(shí)間調(diào)研，我們感到，取消農(nóng)業(yè)稅為鎮(zhèn)村干部的主要精力投入到社會(huì)治安綜合治理上，投入到創(chuàng)建工作上解決老百姓最關(guān)心的安全問(wèn)題，創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。因此，我們首先幫助農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把工作重心及時(shí)調(diào)整到抓穩(wěn)定、抓治安、抓環(huán)境上來(lái)。

一是典型引路，以點(diǎn)帶面。創(chuàng)建“平安某某”是一項(xiàng)全新的任務(wù)，農(nóng)村怎么抓、城鎮(zhèn)怎么辦，沒(méi)有固定的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位情況也不一致。如何把“平安某某”這一抽象概念變成看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)體現(xiàn)，讓干部群眾切實(shí)從中感受到創(chuàng)建“平安某某”就在身邊、并從中受益，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。為此，我們從抓典型入手，用典型引路，全面開展。此期間，我?guī)ьI(lǐng)班子成員和委辦干部深入到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)單位一線廣泛調(diào)研，結(jié)合實(shí)際邊摸索、邊指導(dǎo)、邊實(shí)踐、邊完善邊規(guī)范，經(jīng)過(guò)全體干部在一線摸爬滾打一個(gè)多月，先后培養(yǎng)了×鎮(zhèn)和教育局具有代表性又有普遍指導(dǎo)意義的兩個(gè)典型。條件成熟后，我們分別于月日和月日召開了兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，××等單位，從不同側(cè)面介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，還觀看了創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)和創(chuàng)建專題片，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位在創(chuàng)建上有了遵循，有效推動(dòng)了全區(qū)創(chuàng)建工作的平衡開展。

二是整合警力，最大限度地沉警于打防第一線。由于農(nóng)村地域較大，派出所集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，較遠(yuǎn)的村屯發(fā)案時(shí)出警不夠及時(shí)，對(duì)基層治安管理工作指導(dǎo)也很難到位，針對(duì)這種情況，我們首先改革了警務(wù)機(jī)制。在各村設(shè)立了警務(wù)室，把民警下擺到各村警務(wù)室工作，大型村由一名民警專門負(fù)責(zé)，小型村一名民警負(fù)責(zé)兩個(gè)，每天包村民警必須下到警務(wù)室工作，這樣等于每個(gè)村設(shè)立了一個(gè)“派出所”，極大地提高了辦案效率，深受廣大群眾的歡迎。

三是挖掘潛力，最大限度地整合民力資源。在原有治安防范的基礎(chǔ)上，我們建立和完善了農(nóng)村治安防范“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系（即：“一級(jí)網(wǎng)絡(luò)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策指揮，由派出所直接出警，執(zhí)行打防任務(wù)；“二級(jí)網(wǎng)絡(luò)”由各村領(lǐng)導(dǎo)本村治保會(huì)，直接負(fù)責(zé)村級(jí)治安防范任務(wù)；“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”由十戶義務(wù)聯(lián)防小組晝夜巡邏，負(fù)責(zé)村屯的看屯護(hù)院工作）。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，從各村抽調(diào)名政治素質(zhì)高、身體素質(zhì)好、熱愛治安工作的人員，成立某某區(qū)保安大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)。這些隊(duì)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，遇有緊急情況由派出所統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。從而形成了以黨委做決策、以派出所為骨干、以村治保會(huì)為依托、以十戶義務(wù)聯(lián)防為網(wǎng)底、以保安中隊(duì)做協(xié)防的打、防、控一體化的治安防范新體系。

四是實(shí)行“大戶防、信息防、技防”三位一體的防范新模式。

在農(nóng)村，針對(duì)一些養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多處于村屯邊緣和相對(duì)集中的特點(diǎn)，組織動(dòng)員業(yè)戶就近劃片，統(tǒng)一實(shí)行了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，公安管理，自愿參加，協(xié)議看護(hù)”的聯(lián)防模式。大戶集中聯(lián)防主要是兩種形式，一種是有條件的幾家大戶通過(guò)協(xié)商共同出資，聘雇專職治安員，進(jìn)行巡防看護(hù)，派出所民警指導(dǎo)簽訂協(xié)議看護(hù)合同，并負(fù)責(zé)對(duì)治安員的日常工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；另一種是對(duì)不愿意出資聘雇治安員的大戶協(xié)商出人，自行輪職看護(hù)。不論是出資聘雇專職治安員還是自行輪職看護(hù)，對(duì)因看護(hù)不負(fù)責(zé)、不到位發(fā)生大戶聯(lián)防成員被盜或其他財(cái)產(chǎn)損失的，按協(xié)議確定的罰則，由責(zé)任人適當(dāng)給予賠償。信息聯(lián)防有兩種模式，一種是將居住相對(duì)分散、不適合集中看護(hù)的養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)大戶和大型個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按地域劃分成片，制定統(tǒng)一的信息聯(lián)絡(luò)方法，簽訂信息聯(lián)絡(luò)協(xié)議，構(gòu)成信息防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“片”式信息聯(lián)防，一家有警互通情況、一家有事就近互幫。另一種是以村屯為單位把同行業(yè)大戶組織起來(lái)，將業(yè)主的電話、手機(jī)、傳呼機(jī)等通訊聯(lián)絡(luò)方式集中印發(fā)，在同行業(yè)大戶之間建成了簡(jiǎn)易、方便的信息聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“線”式信息聯(lián)防。當(dāng)其中一家出現(xiàn)被盜或受到其他不法侵害時(shí)，只要發(fā)出信號(hào)，派出所民警和參加信息聯(lián)防的其他業(yè)戶就會(huì)迅速趕來(lái)支援，及時(shí)抓獲犯罪分子或防止案件發(fā)生。實(shí)行信息聯(lián)防，起到了互聯(lián)、互動(dòng)、互助的作用。同時(shí)動(dòng)員那些參加“大戶防”、“信息防”有一定困難的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、養(yǎng)殖大戶，出資安裝報(bào)警器材，落實(shí)以自防為主的“點(diǎn)”式防范模式。到目前為止，全區(qū)各村屯共安裝了報(bào)警器臺(tái)，成功預(yù)防了起案件?！链宕迕窦茵B(yǎng)了頭耕牛，安裝報(bào)警器后，先后三次及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防了耕牛被盜案件。月日凌晨時(shí)許，又聽到報(bào)警器響后及時(shí)出門查看，院里牛棚的門閂已被人人撥開，犯罪分子逃離了現(xiàn)場(chǎng)?！按髴舴?、信息防、技防”三位一體防范新模式取得了階段性效果。

在城鎮(zhèn)，各系統(tǒng)黨委根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展了創(chuàng)建“平安商場(chǎng)”、“平安單位”（校園、醫(yī)院）、“平安交通”、“平安工地”等活動(dòng)。區(qū)商業(yè)總公司在各商場(chǎng)開展了創(chuàng)建“平安商場(chǎng)”活動(dòng)，各商場(chǎng)都配備了專職保安員。在地下商城投入多萬(wàn)元改造了防火安全設(shè)施，并根據(jù)顧客和業(yè)戶較多的特點(diǎn)，分區(qū)段配備了多名專職保安員，采取人盯人的辦法，死看死守。過(guò)去拎包的、扒竊的如今在這里沒(méi)有了作案的空間。方舟商城、某某商廈、百貨大樓等商場(chǎng)還采取了嚴(yán)密的防范措施，除設(shè)專職保安員外，還在每個(gè)業(yè)戶中設(shè)立了一名治安員。

區(qū)教育局在全區(qū)×所中小學(xué)校普遍開展了創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，在校園設(shè)立了專職保安員，全部配齊了法制副校長(zhǎng)，把法制教育課納入教學(xué)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

區(qū)交通局根據(jù)自身特點(diǎn)，開展了創(chuàng)建“安全交通線”活動(dòng)，在每個(gè)營(yíng)運(yùn)車輛上都粘貼了宣傳創(chuàng)建“平安某某”的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，并對(duì)司乘人員進(jìn)行了防扒竊等防范知識(shí)培訓(xùn)，全區(qū)多條線路、多臺(tái)客運(yùn)車輛既是安全堡壘，又是創(chuàng)建“平安某某”的流動(dòng)宣傳車。

區(qū)建設(shè)局在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把創(chuàng)建“平安工地”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，與施工單位簽訂創(chuàng)建協(xié)議。對(duì)外來(lái)民工建立指紋檔案，并逐個(gè)拍照，防止了流動(dòng)人員的漏管失控現(xiàn)象。

為了使社區(qū)警務(wù)室能夠長(zhǎng)期扎根，我們對(duì)駐區(qū)民警和保安員進(jìn)一步加強(qiáng)了思想政治工作，打消了他們的短期思想。與此同時(shí)，區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)公安局加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查工作，定期或不定期的到社區(qū)警務(wù)室進(jìn)行檢查抽查，對(duì)民警和保安不到崗的及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，及時(shí)處理，追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

在抓穩(wěn)定工作中，我們以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛為手段，通過(guò)制定出臺(tái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作方案和采取各種措施，努力將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，并將創(chuàng)建“穩(wěn)定某某”做為創(chuàng)建“平安某某”的一項(xiàng)重要內(nèi)容單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)考核，保證了全區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到了實(shí)處。

一是層層建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組織。區(qū)委成立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記擔(dān)任、副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委常委、政法委書記擔(dān)任，成員由有關(guān)部門一把手組成。區(qū)委政法委增掛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，由區(qū)委政法委常務(wù)副書記兼任區(qū)委穩(wěn)定辦主任。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各系統(tǒng)、中省市直駐呼各單位也根據(jù)區(qū)委要求，成立了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與綜治辦合屬辦公，由主管政法工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，并配備一名兼職副主任。全區(qū)各村屯、一級(jí)列管單位的基層單位都成立了調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等群眾自治組織，負(fù)責(zé)基層單位的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

二是積極開展排查化解群體性矛盾“百日會(huì)戰(zhàn)”，全力化解各種不穩(wěn)定因素。在維穩(wěn)工作中，我們遵循“排查在先、調(diào)處在后”的工作運(yùn)行機(jī)制，月日召開了全區(qū)排查化解群體性矛盾動(dòng)員會(huì)，并分成兩個(gè)組深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)排查不穩(wěn)定因素。經(jīng)排查，全區(qū)群體性矛盾反映的問(wèn)題有件，涉及到企業(yè)拖欠工資、企業(yè)重組改制、企業(yè)職工生活困難、集資兌付、城鎮(zhèn)拆遷安置、拖欠、克扣農(nóng)民工工資、“三方面人員”生活待遇、征用土地、復(fù)員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、土地問(wèn)題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇等幾個(gè)方面。從前一個(gè)時(shí)期看，我區(qū)不穩(wěn)定問(wèn)題在兩方面表現(xiàn)突出，一方面是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困問(wèn)題。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部因是特殊性群體，雖然我區(qū)為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困共拿出解困資金×萬(wàn)元，并且做了大量耐心、細(xì)致的工作，從整體上企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部對(duì)我區(qū)解困工作是滿意的，并認(rèn)為某某在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困方面在全省也是解決最好的，但個(gè)別企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部受外地人員串聯(lián)、鼓動(dòng)，也有可能聚集活動(dòng)甚至越級(jí)上訪，對(duì)這部分人我區(qū)始終沒(méi)有放松，都層層落實(shí)了包保責(zé)任制和責(zé)任人，因這部分聚集、串聯(lián)不違法，目前很難管理，一直是不穩(wěn)定隱患。另一方面是農(nóng)村村民要承包地問(wèn)題。某某“”號(hào)關(guān)于土地問(wèn)題的文件對(duì)一些無(wú)勞動(dòng)能力、死亡、外出打工棄田等多方面原因人員收回了承包地，這些人員加上原先年齡不足周歲人員現(xiàn)在因土地減免農(nóng)業(yè)稅要土地，這部分到區(qū)信訪辦、區(qū)農(nóng)委等上訪占整個(gè)上訪量的％，而因農(nóng)村化解村級(jí)債務(wù)等多方面原因，至今已無(wú)地補(bǔ)償，這個(gè)問(wèn)題也很難解決，雖然如此，我區(qū)將積極采取有效措施，全力化解各種不穩(wěn)定因素，努力保證把問(wèn)題解決在區(qū)內(nèi)、化解在基層。

對(duì)排查出的×件不穩(wěn)定因素，我們建立了調(diào)處化解“臺(tái)帳”，列入目標(biāo)管理，確定了化解時(shí)限，確定了包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，落實(shí)了包查辦、包結(jié)案、包落實(shí)和保穩(wěn)定的“包?！必?zé)任制，采取一事一議、逐案解決的辦法，全力化解不穩(wěn)定因素，最大限度地使矛盾糾紛化解在基層。

存在的不足：

一是基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠高，沒(méi)有從以人為本的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作，特別是個(gè)別單位缺乏憂患意識(shí)，對(duì)自身的狀況認(rèn)識(shí)不夠全面，定位不夠準(zhǔn)確，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全缺乏高度的責(zé)任感，創(chuàng)建決心不大，行動(dòng)遲緩。二是工作思路上創(chuàng)新力度不夠。有的地方領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)上的差距和缺乏創(chuàng)新意識(shí)，上級(jí)咋說(shuō)我咋干，四平八穩(wěn)抓創(chuàng)建，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不從本地實(shí)際出發(fā)，照抄照轉(zhuǎn)。三是工作作風(fēng)上不實(shí)，抓落實(shí)推進(jìn)不夠。有的把創(chuàng)建這一民心工程，僅僅說(shuō)在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，浮于表面，沒(méi)有用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沉下身子狠抓落實(shí)。這些問(wèn)題不解決，必將影響和妨礙全區(qū)創(chuàng)建“平安某某”的深入開展。

下步工作打算：

一是增強(qiáng)信心，堅(jiān)持以人為本。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析治安形勢(shì)，不斷探索和完善“平安某某”創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使創(chuàng)建“平安某某”工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。二是針對(duì)基層創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡這一問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮創(chuàng)建辦督導(dǎo)檢查的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。對(duì)工作抓的不利、敷衍了事的堅(jiān)決不手軟。三是繼續(xù)加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度。繼續(xù)搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是結(jié)合落實(shí)再就業(yè)工程，花錢買崗位。近期，我們準(zhǔn)備在城鎮(zhèn)招聘名下崗職工，充實(shí)到輔警隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，解決警力不足問(wèn)題。五是建立適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，我們下半年準(zhǔn)備在南北大街土地局到南交通崗、電業(yè)局到某某鎮(zhèn)鍋爐廠、中心交通崗到中行、公園路、東二道街南街、中心廣場(chǎng)等主要繁華路段建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行小時(shí)監(jiān)控。資金問(wèn)題準(zhǔn)備采取“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”的原則，市場(chǎng)化運(yùn)作。使我區(qū)的治安管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。