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依法治教依法治校

保證青少年健康成長近年來，在市委、市政府領導下，我們市教委堅持依法治教、依法治校，扎扎實實地開展普法教育，全面貫徹教育方針，全面提高教育質量，在預防和減少青少年違法犯罪、推動全市兩個文明建設方面，收到了顯著效果?，F(xiàn)將主要做法和體會匯報如下：

一、健全組織，明確責任，為普法依法治校工作提供保障

教育是社會主義物質文明和精神文明的基礎工程，學校是培育人才的場所，是精神文明建設的重要陣地，認真組織青少年普法教育，依法治教、依法治校，增強師生法律意識和法制觀念，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，是預防和減少青少年違法犯罪、培養(yǎng)新人的有效途徑，更是我們義不容辭的神圣職責?；谶@種認識，市教委加強了對普法教育和依法治教工作的領導，成立了以教委主任為組長、分管副主任為副組長，各職能科室負責同志為成員的普法依法治理工作領導小組，并配備了名執(zhí)法監(jiān)督工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委、市直各學校也相繼成立了領導小組，配備了執(zhí)法監(jiān)督員。領導小組制定實施方案，監(jiān)督指導法制教育工作的落實；執(zhí)法監(jiān)督員負責進行法制宣傳教育、監(jiān)督有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況，協(xié)助處理有關違法案件。同時把學校思想政治和法制教育工作作為考核黨政和學校負責人的重要依據，建立和完善了以學校黨組織為龍頭，以政教處為主導，以學生會、團委、少先隊和校外輔導員隊伍為輔助，以班主任、任課教師為骨干的法制教育工作網絡，真正把全員育人落到實處，并建立健全了學校思想政治和法制教育工作的考核、獎懲機制，使之納入經?；?、制度化軌道，為法制教育工作的開展提供了領導和組織保障。市教委還把市職業(yè)中專、第九中學、大華學校、賈悅鎮(zhèn)初級中學等單位作為普法教育聯(lián)系點，組織活動由這些單位先行一步，總結經驗，然后面上推廣。在此基礎上，我們自上而下建立和完善了普法和依法治校的各項規(guī)章制度，近幾年先后制定出臺了多個條文；根據我市普法和依法治市工作的整體規(guī)劃，我們在深入調研的基礎上，制定了規(guī)劃，在全市各級各類學校中建立了學法制度、培訓制度、考試考核制度、檢查評估制度、獎懲制度等，為普法的依法治校工作提供了制度保障。為使這一工作經?；?，真正見到成效，我們與市直學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委簽訂法制教育目標責任書，明確規(guī)定，凡出現(xiàn)違法犯罪學生的學校，所在班級的班主任及學校負責人評先樹優(yōu)一票否決。并制定出臺了《諸城市教委教育事故認定與處理辦法》，對出現(xiàn)違法犯罪學生的學校的事故責任人和與事故有關負有領導責任的領導干部，按照教育事故的類別給予記一般性失誤一次、記重大失誤一次、警告、記過、降職、免職、解聘直至開除教師隊伍的相應處罰；造成損失的，負賠償責任；違法犯罪的移交司法部門追究法律責任。

二、立足實際，注重實效，多渠道開展普法依法治教活動

我們始終認為，普法依法治校是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性工作，要想取得明顯成效，既要有一支受過正規(guī)培訓且具有一定法制理論水平和實踐教學經驗的教師隊伍，又要有明確的目標、規(guī)范的內容和相對穩(wěn)定的教育渠道。為此，我們根據實際，在法制隊伍建設、法制教育的內容和渠道等方面做了有益的探索。

一是培訓骨干，典型帶路。我們利用暑假前、寒假前、學年初三次在全市各級各類學校開展法制教育集中活動。我們組織市職業(yè)中專到昌樂去取經學習，結合本市、本校特點制定出了實施方案。學校結合學生軍訓、五年校慶開展法制教育活動，組織得有聲有色，卓有成效。通過宣講報告、公開審理、公判大會、演講報告會、法律知識競賽等一系列活動，使師生受到了一次生動深刻的教育，學風、教風和校風進一步得到優(yōu)化，為創(chuàng)建國家級重點職業(yè)學校奠定了良好基礎。先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組長、中小學校長、教育團委書記、工會主任等干部法制教育培訓班余期，共培訓骨干多人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委和學校也分別采取不同形式層層培訓骨干，培養(yǎng)典型，保證了普法教育和依法治校工作的扎實進行。

二是加強法制隊伍建設。為提高工作水平，我們通過采取“走出去、請進來，專兼結合”、“集中培訓”與“分散培訓”相結合等多種方式，培訓骨干教師余人次。同時，聘請部分長期從事政法工作和青少年法制工作的同志擔任學校輔導員，通過參觀、考察、交流、研討等多種渠道，使他們不僅深諳學校教育規(guī)律和青少年學生成長規(guī)律，而且具備比較系統(tǒng)的法律學科知識和較高的法律素質。去年以來，我們又聘請優(yōu)秀政法干警兼任中小學法制副校長，定期邀請他們參加校長辦公會議，研究改革和加強學校思想政治工作的方法和措施，共同加強學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。

三是加強師德建設。結合普法教育，我們在廣大教師中開展了“教師形象工程”建設活動，通過學生評、家長評、教師自評與教師互評，對教職工進行以落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為主要內容的師德教育。

四是把普法教育納入日常教學之中。把法律素質作為學生的一項重要的基本素質安排教育教學活動，針對學生不同階段的認識能力、生活規(guī)律和心理成長特點，我們組成了法制教育教材編審小組，分別編寫了法制啟蒙教育、法律常識教育及道德與法制教育三個不同層次的法制教育教材，并將其列入素質教育必修課，其中，高中每周節(jié)、初中每周節(jié)，制定教學要求，落實教學常規(guī)，認真組織教學。同時，各學校把法制教育納入濘教育教學計劃，要求各科教師制定法制教育目標，將具體要求滲透到學科知識的傳授中。為提高學生的學習興趣，我們改革課堂教學模式，實施情景教學和“學生演練式學習”，如舉辦律師答辯會、上小品課、短劇課、實踐調查課等。全市各學校改革政治課教學模式，把法律常識課以模擬法庭的形式進行教學，選取一些案例，讓每個學生在其中擔任不同的角色，學生通過搜集相關資料，在法庭中進行辯論，有效地學習了相關的法律知識。這樣，在指導學生學法的基礎上，還讓學生學會用法，拿起法律的武器同違法犯罪行為做斗爭。各級各類學校都把法制教育列入教學計劃，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，根據學生年齡特點和接受能力，分層次、有重點地組織學法。在內容上，小學、中學按系列化法制教育目標，分別對學生提出不同要求。小學階段，進行養(yǎng)成教育，利用思想品德課和校會班會，在教師輔導下進行初步的法制教育。中學階段，以法制教育課程為主，較為系統(tǒng)地進行法制教育，培養(yǎng)學生知法守法護法，自覺同違法犯罪行為作斗爭。在方法上，為課堂教學為方，采取靈活多樣的形式。一是編寫法律法規(guī)教材，向學生灌輸法制知識；二是錄制和播放法制教育錄像，進行形象化教育；三是聘請政法部門干警到校舉辦法制教育講座；四是由法院、法庭選擇典型案例公開審判，以案講法；五是利用課外活動、團隊活動等時間舉行演講會、報告會，交流學法用法體會；六是舉行法律知識考試或競賽；七是校校在德育教室或宣傳櫥窗開辟法制園地；八是參加公判大會或選擇反面教材進行形象具體的法制教育。幾年來，全市編印法制教材多萬份發(fā)至學生及家長學習宣傳，組織觀看錄像多場次，參加公判大會或公開審理的達萬多人次，舉辦講座、報告會、競賽等活動每校不少于次。法制教育中，我們以中學為重點，中學又學畢業(yè)生教育為重點。市教委專門研究，召開會議，要求各校結合形勢教育、理想前途教育向畢業(yè)生進行系統(tǒng)的法制教育。許多學校在法制教育中，普遍建立了學校、村委、家庭、政法部門相結合的立體化教育網絡，簽訂了四方責任書或合同書，密切聯(lián)系，齊抓共管。城區(qū)學校加入了治安聯(lián)防，與公安部門一起及時懲處滋擾校園的不法分子，維護了校園的安定。諸城一中、繁華中學、辛興初中、昌城初中等多處學校還與工廠、部隊、政法部門開展共建精神文明活動，使校風越來越端正，好人好事層出不窮。最近，昌城中心小學學生孫文超拾到元現(xiàn)金，主動交給失主，受到社會贊譽。為支援災區(qū)、希望工程踴躍捐款捐物，成了全市師生員工的自覺行動。

五是寓法制教育于各項活動之中。各學校每學期初和放假前集中進行兩次法制教育報告活動，組織學生系統(tǒng)地學習有關法律知識，增強法制意識。平時，充分利用廣播、國旗下講話、主題班會，組織收看《今日說法》、《焦點訪談》、《社會經緯》等欄目，宣傳法制教育內容，使學生認識到每位公民知法、守法是祖國發(fā)展穩(wěn)定的基礎。學校通過充分挖掘社會教育資源，開辟王盡美烈士陵園、飛機場、工廠、歷史古跡等一系列德育活動基地，深化“兩史一情”教育。我們還把普法教育與自律教育相結合，通過開展“守法標兵”、“優(yōu)秀學生干部”、“三好學生”評選，爭創(chuàng)“守法先進班（團、隊）”等活動，讓學生互相監(jiān)督，加強自律，深化對學生的日常行為規(guī)范教育。此外，還通過文藝演出、觀看教育法制幻燈、影視片，舉辦法制展覽及講座、法制咨詢、“法制與我”演講、知識競賽等活動，較好地培養(yǎng)了學生守法自律意識。

三、齊抓共管，綜合治理，構建良好的普法依法治校環(huán)境

身為社會治安綜合治理委員會成員的教育部門，我們充分發(fā)揮主體作用，積極搞好與各部門、社會各界的協(xié)調，調動起全員參與預防青少年違法犯罪工作的積極性。

一是在學校營造具有感染力的法制教育氛圍。引導各學校不斷加強校園法制文化建設，在走廊的墻壁上、教室里、各類活動室中，張貼法制教育宣傳畫和法律格言，對學生起到了“潤物細無聲”的教育效果。學校甬路兩側的宣傳牌書寫“遵紀守法從大處著想，學法、護法從小事做起”、“違法亂紀可恥，遵紀守法光榮”、“在家做好孩子，在校做好學生，在社會做好公民”等標語，時刻催人自醒，奮發(fā)向上。各學校組織學生辦的五顏六色、內容豐富的法制手抄報，張貼在教室的墻壁上和宣傳欄中，與學校制作的法制教育宣傳版面相映生輝，營造了良好的法制教育氛圍。

二是搞好家庭教育的結合。我們通過召開家長會、舉辦家長學校、利用“家長聯(lián)系單”與學生家庭建立定期聯(lián)系，及時向家長通報學生的有關信息，并對出現(xiàn)不良行為的學生，家庭與學校建立“成長備忘錄”，尋找規(guī)律，對癥下藥，齊抓共管，努力使學校、家庭的普法要求一致，增強了普法效果。

三是綜合治理學校周邊環(huán)境。我們積極爭取各部門的支持，由市綜治辦牽頭，組織公安、司法、工商、文化等部門聯(lián)合清理學校附近的娛樂廳、歌舞廳、電子游戲廳、臺球室和不法書攤、音像制品攤點，作到學校周圍米之內不準有“三廳一室”和各種不法攤點。近期又加大了對網吧和文化市場的整治，及時消除了對青少年的負面影響。

四是邀請各界人士進行法制教育宣傳。不少學校設立了法律咨詢活動課，邀請政法部門的同志定期到學校進行法律咨詢活動和法制講座，不少學生帶著父母、親戚的囑托來校咨詢。有的學校還聘請了律師事務所的律師擔任法制輔導員，定期到校舉辦法律講座，他們以案說法，深入淺出，對學生曉之以理，收到了良好的教育效果。社會各界守法、護法、模范人物定期到學校做報告，最大限度地利用了社會正氣來影響和塑造學生心靈。

四、深入貫徹《義務教育法》，鞏固普法依法治教成果

我們十分重視專業(yè)法規(guī)的學習宣傳和貫徹落實?！读x務教育法》頒布以來，我們一直堅持廣泛學習宣傳，廣造輿論，為黨委政府當好參謀，千方百計加快我市九年義務教育的實施進程。市教委每學期都要對學生輟學流失進行一次調查，針對實際情況采取有效措施制止這一違法現(xiàn)象，使幾百名學生返回校園讀書。我們一方面加強法律法規(guī)的學習宣傳，一方面狠抓落實。通過學習國務院和山東省農民負擔管理條例，我們對學校收費問題進行了自查自糾，堅決制止學校亂收費、亂攤派、亂訂濫印資料現(xiàn)象，制止了各種不合理收費。我們組織學習《義務教育法》和《教師法》，千方百計幫助解決教師工資拖欠，提高生活待遇，鼓勵教師進修，提高教師政治業(yè)務素質；并在全市提出苦練內功，鞏固“兩基”，全面貫徹教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量的教育教學改革熱潮正在全市各級各類學校興起。

近年來，我們在法制教育方面做了一些探索，為學生健康成長創(chuàng)造了良好的校內外環(huán)境，提高了辦學效益，有力地促進了素質教育的實施，我們先后榮獲全國基礎教育先進縣、山東省。今后，我們將根據上級的要求，結合教育實際，學習借鑒兄弟單位的成功經驗，加強依法治教、依法治校的探索和研究，進一步搞好法制教育工作，為培養(yǎng)“有理想、有文化、有道德、有紀律”的“四有”新人不斷努力。通過依法治教，我市的教育工作一步一個新臺階，正躋身于全省乃至全國先進行列。在全省率先完成基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的歷史任務，學校管理日趨規(guī)范化，一大批規(guī)范加特色的學校脫穎而出，為我市的經濟建設做出了重大貢獻。在今后的普法教育和依法治理工作中，我們決心進一步總結經驗教訓，虛心向先進單位學習，依法治教，依法治校，依法育人，為我市的經濟建設和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。