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市城市規(guī)劃工作情況匯報

市城市規(guī)劃管理局

尊敬的王書記：

現(xiàn)將我局至成立以來的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報：

一、基本情況

我局于某年月正式成立，為正縣級行政單位，政府組成部門，現(xiàn)實有行政人員名，紀檢人員名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個科室，下設(shè)報建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計院兩個事業(yè)單位。

二、主要工作情況

（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效

某年“大都會案件”曝光后，在社會上引起了強烈震動。去年以來，新一屆局領(lǐng)導班子團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動力，外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅破難，通過一年多扎實有效的工作，我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。

一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴大，建成區(qū)面積由某年的平方公里擴展到去年的平方公里，城市人口由萬人增加到萬人，城市道路擴展到公里，繞城高速已基本貫通。

二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對拍賣地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。

二是控規(guī)覆蓋率明顯增長。共編制了平方公里的控制性詳規(guī)，是前十年總和的倍，城市遠期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由某年的提高到去年的。

三是辦事效率明顯提高。去年，共組織召開了次規(guī)委會會議，對項重大建設(shè)項目進行了審查。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項報建項目進行了審查，辦理“一書兩證”件，用地規(guī)模萬平方米，建筑規(guī)模萬平方米，所有項目均按承諾的時限范圍內(nèi)辦結(jié)。

四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，共對件違法建設(shè)項目進行了查處，共處罰金萬余元。

五是宣傳工作明顯加強。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開展規(guī)劃進社區(qū)活動，群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《市認真開展行風評議切實加強規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國建設(shè)報》刊用，《反躬自省找差距、強化管理塑形象》等文章省招投標委和市紀委專刊采用，我局的知名度大大提高。

六是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會案件”為鑒，從局領(lǐng)導到各職能科室主動為服務(wù)對象，特別是工業(yè)類招商引資企業(yè)解決實際問題，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”。去年，全局黨員干部主動上交紅包、禮金達余元，拒收紅包、禮金數(shù)萬元。

七是為民辦實事進一步落實。對市民反響強烈的、堵塞通道長達余年都未能得到解決的趙濟民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問題進行了及時調(diào)處，自去年月，連續(xù)個月在“市長接待日”中的群眾信訪量為零。

（二）明確目標，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐

立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路，重點開展了以下工作。

⒈加強城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測繪。市第六次總規(guī)于某年修編完成，去年月省政府已正式批準。我們嚴格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專項規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專項規(guī)劃的編制工作，編測完成了全市電子地圖，清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，這些規(guī)劃的編制完成，為城市建設(shè)起到了很好的指導作用。

⒉建立健全城市規(guī)劃管理機制

一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺了《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。

二是完善內(nèi)部管理制度?！按蠖紩讣钡陌l(fā)生，除了少數(shù)干部私欲膨脹之外，缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此，我局制定了《城市規(guī)劃管理責任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實可行的規(guī)章制度，同時還嚴明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀律。在實際工作中，對違反制度的人和事堅決查處。去年全市創(chuàng)滿評比，我局由某年的倒數(shù)第一位，躍升到第五十七位，被評為基本滿意單位。

三是推行“陽光”規(guī)劃。今年，我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。“三審查”即：⒈局業(yè)務(wù)辦公會審查。對所有的報建項目，一律在每周三召開的局業(yè)務(wù)辦公會議上集體審查。⒉專家組審查。對重大的規(guī)劃編制和重點建設(shè)項目，組織召開專家組會議從技術(shù)上進行論證評審。⒊規(guī)委會審查。對事關(guān)全局的重大問題和經(jīng)專家組審定的項目，在每月召開的市規(guī)劃委員會上集體審定?！八墓尽奔矗孩币?guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時將最新的規(guī)劃編制項目向市民公示。⒉審查項目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項目會審結(jié)果在《日報》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。⒊項目現(xiàn)場公示。項目開工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準的圖紙和證件，待市民無異議后方可開工。⒋監(jiān)督檢查責任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項目監(jiān)督檢查責任公示欄》，將在建的多個建設(shè)項目的監(jiān)督檢查情況具體落實到每個責任人，接受公眾的監(jiān)督。

同時，我局還科學調(diào)整了內(nèi)設(shè)機構(gòu)，根據(jù)《行政許可法》的要求，實行了項目限時辦結(jié)。通過一年來的運行，反映良好。

⒊強化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來，我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，嚴格實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”。重點加強了對在建工程的監(jiān)督管理，將違法建設(shè)項目消滅在萌芽狀態(tài)，違法建設(shè)項目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對群眾信訪，人大代表、政協(xié)委員的提案和議案，專人負責登記和督辦，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會各界還聘請了行風監(jiān)督員。通過這些措施，全方位加強了對城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。

三、當前的幾項工作

⒈積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前，我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī)，將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項工作。為外來企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴張搭建平臺，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

⒉突出重點，加強城市規(guī)劃編制。今年，我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點，分段實施《嘉陵江城區(qū)段江景風貌概念規(guī)劃》，邀請了國內(nèi)外知名設(shè)計單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計》，此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。

⒊完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)。《市市政工作管理技術(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項目放驗線規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺，將極大地促進城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。

⒋開展“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。大力創(chuàng)建“學習型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機關(guān)活動。實行由各業(yè)務(wù)科室每兩周輪流舉辦一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開展“四心”服務(wù)，即：對他人熱心、對工作耐心、對事業(yè)公心、對工作有責任心；時時敲響警鐘，預防職務(wù)犯罪。努力把局機關(guān)打造成一個團結(jié)、務(wù)實、高效的戰(zhàn)斗集體。

⒌扎實開展“先教”活動。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實開展“先教”活動。目前已順利通過了分析評議階段的轉(zhuǎn)段驗收。

四、下步打算

今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學校、醫(yī)院、市場、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標志性建筑和標準化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個性，打造“魅力”；優(yōu)化、完善各類規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達到”的奮斗目標，扎實開展以下工作。

⒈繼續(xù)強化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成公里的控規(guī)編制，使城市遠期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達到％，月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。

⒉加強隊伍建設(shè)。以省委提出的“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”為宗旨，進一步增強局領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保令行禁止、政令暢通。

⒊強化服務(wù)意識。按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開展新一輪整治軟環(huán)境活動。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類招商引資項目，若符合政策，手續(xù)齊備，則當天辦理，并實行專人跟蹤。凡不履行職責，對企業(yè)造成損害，視其情節(jié)給予當事人行政處分，直至追究法律責任。出臺《市規(guī)劃局文明用語和工作禁語》，切實做到“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”。