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扎實推進(jìn)退耕還林建設(shè)

傾力致富一方一地百姓

林業(yè)工作中，我們認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持把群眾利益擺在首位，緊緊抓住國家退耕還林這一重大機(jī)遇，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了全社會動員、多元化投入、全方位保證的工作局面，努力把退耕還林建設(shè)成一項為民、利民、富民工程，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。截止目前，全縣共完成退耕還林萬畝，其中營造生態(tài)林萬畝，經(jīng)濟(jì)林萬畝，涉及全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬農(nóng)戶，得到了上級肯定和群眾的擁護(hù)。(公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地)

規(guī)劃布局上堅持做到“三個結(jié)合”。一是與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。紅棗是我們縣的三大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是山區(qū)農(nóng)民生活保障、增收致富的命根子，為此，我們結(jié)合實際，在山區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工作中，大力發(fā)展棗樹栽植，確定了上閆莊萬畝棗園基地、口頭萬畝紅棗基地和一個千畝珍棗園等重點，并著眼長遠(yuǎn)，把紅棗無公害生產(chǎn)的宣傳、服務(wù)和示范園區(qū)建設(shè)融于退耕還林項目工作之中，確保退耕還林沿著特色化、高標(biāo)準(zhǔn)、強競爭力方向發(fā)展。二是與生態(tài)建設(shè)需要相結(jié)合。郜河、沙河、磁河穿越全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙荒地、沙灘地數(shù)萬畝，為此，我們把“三河四岸”作為平原退耕還林工作的重點部位，確定了以獨羊崗鄉(xiāng)為重點的萬畝速生林基地，并把公路干道、鐵路兩側(cè)和環(huán)水庫、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村莊納入生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)之中，林海、林網(wǎng)、林廊、林帶的建成，使生態(tài)、旅游、觀光等功能聚于一體。三是與自然資源開發(fā)相結(jié)合。我縣中部丘陵區(qū)域，崗坡次地較多，歷史上適宜種植核桃、柿子、杏等雜果。因此，我們又把六股道萬畝雜果基地、西崗萬畝杏扁基地作為丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林重點，使這項工作既符合當(dāng)?shù)貙嶋H，又便于群眾接受。在此基礎(chǔ)上，我們組織百余名林業(yè)人員進(jìn)行了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)設(shè)計，編制了《行唐縣退耕還林（還草）工程建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計》，將工程建設(shè)任務(wù)層層落實到鄉(xiāng)、村、組、戶乃至每一片山頭、地塊和灘涂。

整體推進(jìn)上努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)移”。一是由國家、集體造林向民營造林轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)和鼓勵在崗和下崗職工、農(nóng)民大戶承包租賃荒山荒坡造林，實行重點幫扶，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排苗木，有效地激發(fā)了廣大干部群眾造林綠化的熱情，涌現(xiàn)出了一大批在職職工、外地經(jīng)商戶承包荒山荒灘造林綠化的典型，其中千畝發(fā)上造林大戶個，百畝以上的造林戶個，民營造林占全縣造林的以上。二是由分散造林向規(guī)?；?、基地化造林轉(zhuǎn)移。按照“一山”、“兩側(cè)”、“三河”、“四環(huán)”的總體規(guī)劃，對五個萬畝基地、一個千畝珍棗園等六大重點工程進(jìn)行合力開發(fā)，使荒山、荒灘開發(fā)整體、有序推進(jìn)。三是由數(shù)量型造林向質(zhì)量效益造林轉(zhuǎn)移。為確保工程質(zhì)量，我們聘請林業(yè)專家到規(guī)劃地點對土壤、氣候、水源等因素科學(xué)論證，制定了不同立地條件下的各種造林技術(shù)規(guī)程，下發(fā)到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時抽調(diào)名林業(yè)技術(shù)人員吃住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入工程一線，嚴(yán)把苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān)、管護(hù)關(guān)，做到坑不夠標(biāo)準(zhǔn)不栽樹，苗水夠規(guī)格不下坑。在丘陵、山區(qū)還推廣了“生根粉沾根、保水劑拌土、地膜覆蓋”等罐式覆膜造林技術(shù)，使荒山退耕還林成活率達(dá)到了以上。四是由人工造林向機(jī)械化專業(yè)造林轉(zhuǎn)移。我們打破過去一家一戶個人放炮、人工挖坑“少、慢、差、費”小打小鬧的作法，大力推廣集中爆破和機(jī)械整地作業(yè)方式，幫助群眾聯(lián)系了一批溝機(jī)、坑機(jī)和推土機(jī)，充分發(fā)揮大型機(jī)械開發(fā)整地的威力，大幅度提高了荒山開發(fā)的效率。山區(qū)退耕還林工作中，共動用大型機(jī)械多臺次，完成荒山開發(fā)治理萬畝，其中造林整地萬畝，栽植樹木萬株。

政策機(jī)制上突出體現(xiàn)“五個激勵”。一是強化責(zé)任激勵。我縣多次召開專題會議，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、包重點工程，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)員包片、包塊層層分包責(zé)任制，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責(zé)任狀，把退耕還林工作列入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的重要內(nèi)容，在重點工程地方建立碑牌，標(biāo)明責(zé)任人，讓人與樹共榮辱，極大地調(diào)動了廣大干部退耕還林的積極性，有效地促進(jìn)了工程的順利開展。二是捆綁投入激勵。針對山區(qū)造林難度大，投入大的實際情況，積極爭取上級林業(yè)部門支持和引進(jìn)外資的同時，堅持全縣綠化一盤棋，縣林業(yè)、水利、扶貧、交通、財政等部門協(xié)調(diào)資金，擁綁投入，確保重點工程和林道建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。各有關(guān)鎮(zhèn)和村從工程實際出發(fā)，廣泛動員社會力量，依靠群眾投資投勞，進(jìn)一步加快。進(jìn)一步加快了全縣造林綠化步伐。三是市場運作激勵。我們通過縣電視臺、信息函等多種形式廣召苗木供應(yīng)商，召開了有個市多家客商參與的工程造林競標(biāo)大會，對工程造林所用苗木進(jìn)行了公開、公平、公正競價。為克服苗木供應(yīng)不足，影響群眾造林積極性的問題，我們還實行統(tǒng)一調(diào)苗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)苗和農(nóng)民自己調(diào)苗三條腿走路的調(diào)苗機(jī)制，確保造林苗木足、質(zhì)量優(yōu)、品種全、價格低。四是明確權(quán)屬激勵。堅持誰退耕，誰造林，誰經(jīng)營，誰收益，確保退耕農(nóng)戶享有在退耕地和荒山荒地上種植的林業(yè)所有權(quán)。同是嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，將退耕戶的糧食補貼、現(xiàn)金補貼不折不扣地發(fā)放到退耕還林戶手中，極大調(diào)動了農(nóng)民退耕還林的積極性。五是加強管護(hù)激勵。為鞏固造林綠化成果，我們對退耕還林工程實行封山禁牧，廣泛宣傳《森林法》，村村張貼封山禁牧通告，成立專門的護(hù)林執(zhí)法隊伍，形成林業(yè)派出所與公安、交通、水利部門相配合的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍，強大的護(hù)林力度，讓退耕造林戶吃下了定心丸。

退耕還林工程實施以來，其優(yōu)惠的政策和顯著的效益贏得了民心，廣大干部群眾積極參與投身到這項宏大的惠民工程之中，而今，山山嶺嶺遍布紅棗，崗崗坡坡雜果攔腰，岸岸旁旁林網(wǎng)改貌，正在一步一步變成現(xiàn)實，農(nóng)民真正擁有了自己的“綠色銀行”。