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主任、各位副主任、委員、代表：

我代表區(qū)人民政府，向區(qū)二屆人大常委會第十九次會議報告進(jìn)一步加快我區(qū)林業(yè)發(fā)展的情況，請予審議。

一、五年來我區(qū)林業(yè)工作的主要進(jìn)展情況和取得的成效

我區(qū)在上世紀(jì)末實現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)后，按照中央發(fā)出的“再造秀美山川”的號召，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，以實施天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程為重點，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府的《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，生態(tài)建設(shè)向前推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，林業(yè)建設(shè)邁上了新的臺階，各項林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭。五年來，全區(qū)完成造林面積萬畝，萬畝森林資源得到保護(hù)，××年全區(qū)森林總蓄積達(dá)萬立方米，森林覆蓋率從年的上升到，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元、增長。過去的五年，是我區(qū)歷史上林業(yè)建設(shè)規(guī)模最大，任務(wù)最重，發(fā)展速度最快，取得效果最為明顯的五年。

（一）退耕還林工程扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。我區(qū)自年開展退耕還林工程建設(shè)以來，區(qū)委、區(qū)府高度重視，認(rèn)真組織實施，到××年，全區(qū)已累積完成退耕還林萬畝（其中退耕還林萬畝，退一還二萬畝），兌現(xiàn)補助資金萬元、補助糧食萬公斤，較好地完成了階段性工程建設(shè)任務(wù)，并多次接受省、市有關(guān)部門的檢查，獲得好評。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，組建了工作機構(gòu)，各相關(guān)部門共同配合工作。二是實行目標(biāo)責(zé)任制。每年下達(dá)任務(wù)時，區(qū)府與有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、郊區(qū)街道辦事處簽訂責(zé)任書，逐級落實目標(biāo)責(zé)任，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。今年月，區(qū)政府還對五年來做出顯著成績的單位和個人，給予了表彰和獎勵。三是精心搞好規(guī)劃和組織實施。遵循退耕還林的原則，突出治理的重點，以三江兩岸為主治理水土流失，以市區(qū)周邊為主建設(shè)生態(tài)屏障，以內(nèi)宜高速公路和宜長路為主加強綠色通道建設(shè)堅持把退耕還林和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合，注重選擇生態(tài)效益好、經(jīng)濟價值高的鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種；加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查驗收，確保造林成效。四是堅持當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民，采用“林—草—畜”、“林—藥”等模式，開發(fā)林下地利用，提高林地利用率。五是認(rèn)真貫徹落實《退耕還林條例》，吸取高縣“仁愛事件”的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林各項政策，鞏固退耕還林成果。工程實施四年來，得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)，并取得初步成效：一是改善了生態(tài)環(huán)境，水土流失明顯緩解，城市周邊森林生態(tài)屏障基本形成。二是增加了退耕還林農(nóng)民的收入。全區(qū)有萬戶、約萬農(nóng)民從中受益，不僅得到了補助錢糧，而且通過勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟了新的增收途徑。三是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。四是通過對退耕還林的宣傳，進(jìn)一步提高了全民的生態(tài)意識。

（二）天然林保護(hù)工程成效顯著，森林資源得到有力保護(hù)。年我區(qū)開始實施天然林保護(hù)工程，保護(hù)天然林，培育人工林，全面停止了天然林的商品性采伐，完成公益林建設(shè)面積萬畝（其中：人工造林萬畝，封山育林萬畝，直播造林萬畝），依法征占用林地萬畝，森林植被恢復(fù)萬畝，護(hù)林防火工作進(jìn)一步加強，森林病蟲害防治檢疫水平不斷提高，工程區(qū)萬畝森林資源得到了有效管護(hù)，妥善分流安置國營林場富余職工人。為了緩解木材供需矛盾，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，××年經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我區(qū)開展了人工商品林采伐試點工作。工程實施五年來，森林資源管護(hù)方面發(fā)生了很大變化：一是天然林得到恢復(fù)發(fā)展，森林林相逐漸變好。二是林業(yè)經(jīng)營格局初步實現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主向以資源保育為主的轉(zhuǎn)變，植被建設(shè)初步實現(xiàn)了由單純造林向造管并舉的轉(zhuǎn)變。三是國營林場減負(fù)增效，經(jīng)營走向多元化，保持了穩(wěn)定。

（三）深入開展全民義務(wù)植樹，國土綠化進(jìn)程加快。各部門各單位將義務(wù)植樹與精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)結(jié)合起來，與重點生態(tài)工程建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化美化結(jié)合起來，不斷把全民義務(wù)植樹運動引向深入。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)十分重視義務(wù)植樹工作，并帶頭履行植樹義務(wù)。各種社會團體造林、企業(yè)投資林業(yè)，方興未艾。五年來，義務(wù)植樹多萬株，義務(wù)植樹基地建設(shè)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量明顯提高，白塔山、七星山等林區(qū)已成為群眾休閑、娛樂的好去處。××年，市交警支隊被評為全國綠化模范單位，市委辦、市委黨校被評為省級綠化模范單位。"公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地"

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。近年來，我區(qū)以實施林業(yè)兩大工程為契機，認(rèn)真貫徹“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的方針，在加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出發(fā)展林業(yè)特色基地，扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育森林旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。五年來，共新增油樟萬畝、總面積已達(dá)萬畝，竹萬畝、總面積已達(dá)萬畝，黃梔子萬畝、總面積已達(dá)萬畝，速豐用材林萬畝、總面積已達(dá)萬畝，經(jīng)果林萬畝、總面積已達(dá)萬畝，花卉苗木萬畝。初步呈現(xiàn)出速生豐產(chǎn)用材林、林化原料林、竹林、經(jīng)果林、花卉苗木“五大基地”和竹、林化、木材、經(jīng)果、花卉苗木、森林生態(tài)旅游“六大產(chǎn)業(yè)”，××年全區(qū)樟油產(chǎn)量噸、雜竹萬噸、各類水果萬噸，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，農(nóng)民人均從林業(yè)中獲得收入元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的新亮點和農(nóng)民增收的重要途徑。

（五）林業(yè)改革不斷深入，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機和活力。一是大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)制度改革?！痢聊晗掳肽?，我區(qū)林權(quán)證頒發(fā)、換發(fā)工作全面展開，現(xiàn)已完成萬畝、本的林權(quán)證頒發(fā)和換發(fā)任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)的。在頒發(fā)、換發(fā)證的基礎(chǔ)上，開展森林資源資產(chǎn)評估，推動森林、林木和林地合法流轉(zhuǎn)，積極探索森林資產(chǎn)融入市場經(jīng)濟的有效途徑，促進(jìn)森林資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y本，為搞活林區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)造條件。二是非公有制林業(yè)迅猛發(fā)展，已成為我區(qū)林業(yè)建設(shè)的重要組成部份，成為全社會辦林業(yè)的生力軍。三是國有場圃改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，拓展經(jīng)營新路子，增強發(fā)展的活力。

（六）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹林業(yè)法律法規(guī)，依法治林力度進(jìn)一步加大。一是廣泛開展林業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及。通過開展“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“全國法制宣傳日”、“三下鄉(xiāng)”等活動，結(jié)合實施“兩大工程”建設(shè)，運用廣播、電視、報刊和印發(fā)讀本、掛圖、宣傳資料等形式，向社會廣泛普及了《森林法》、《野生動物保護(hù)法》等法律和《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《森林防火條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等行政法規(guī)，認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，為保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林和野生動植物資源，依法治林，維護(hù)生態(tài)安全，奠定了堅實基礎(chǔ)。二是林業(yè)行政執(zhí)法不斷加強。全區(qū)已建立起林區(qū)派出所、木材檢查站、森林病蟲害防治檢疫站和基層林業(yè)站等機構(gòu)，有各類林業(yè)執(zhí)法人員人。林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)不斷加強，林政資源管理、野生動植物保護(hù)、林地征占用、林木和種苗管理等方面的行政執(zhí)法得到了強化。通過開展經(jīng)常性的林業(yè)執(zhí)法，每年查處亂砍濫伐林木、亂捕亂獵野生動物等行政案件百余起，還先后偵破刑事案件起，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，有效地保護(hù)了林業(yè)建設(shè)成果。三是林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察機制初步形成。為了規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，保護(hù)國家利益不受侵犯，維護(hù)行政管理對象的合法權(quán)益，實行了持證上崗制度，嚴(yán)格林業(yè)行政處罰程序規(guī)定，建立了有關(guān)報告制度、行政處罰聽證制度、重大案件討論審查制度、錯案責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真搞好林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真開展對天然林資源保護(hù)和退耕還林兩大工程的執(zhí)法監(jiān)察，高度重視兩大工程的來信來訪。至今認(rèn)真辦結(jié)群眾來信來訪件，嚴(yán)肅查處件違紀(jì)違法案件。切實維護(hù)了群眾的根本利益。

（七）林業(yè)基礎(chǔ)工作繼續(xù)加強，為林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了良好的條件。林區(qū)道路、交通通訊工具、宣傳標(biāo)牌、撲火工具、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，防火撲火能力明顯增強。森林病蟲害防治檢疫站建設(shè)達(dá)標(biāo)，森林病蟲害防治檢疫均達(dá)控制指標(biāo)。已建立起良種壯苗生產(chǎn)基地、種子園，良種使用率不斷提高，先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)一步推廣，科教興林不斷加強。

總的來看，我區(qū)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展成效明顯，勢頭很好。但是，林業(yè)在前進(jìn)中也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是對照國家級生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，森林資源總量不足、質(zhì)量不高。二是生態(tài)狀況總體有較大改善，但局部地區(qū)生態(tài)仍然脆弱、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。三是亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕亂獵野生動物等現(xiàn)象屢禁不止，林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，森林火災(zāi)和病蟲害對林業(yè)的威脅仍很嚴(yán)重。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模小、科技含量不高，林業(yè)直接經(jīng)濟效益較低。五是退耕還林后農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題。退耕還林政策規(guī)定的錢糧補助到期后，部分退耕還林地有可能難以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效益，部份農(nóng)民不能保證原有收入水平，生計存在問題，影響退耕還林工程成果的鞏固。六是現(xiàn)有的管理體制和經(jīng)營機制還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，林業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。這些，都需要我們在進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展中應(yīng)高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、今后五年我區(qū)林業(yè)發(fā)展的工作思路和主要任務(wù)

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為人們提供生態(tài)服務(wù)和豐富的林產(chǎn)品。加快林業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要舉措，對于全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的意義。今后五年將是我國林業(yè)一個重要的轉(zhuǎn)型時期，林業(yè)面臨發(fā)展和改革的兩大任務(wù)，在新的形勢下進(jìn)一步加快我區(qū)林業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的意見》的精神，高舉生態(tài)旗幟圍繞建設(shè)小康社會和“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以保護(hù)森林資源、提高綠化水平為中心，以實施天然林保護(hù)、退耕還林工程和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為重點，加大林業(yè)服務(wù)服從于“三農(nóng)”工作力度，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，力爭到年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元年均增長以上，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的收入達(dá)到元，年均增加元，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

（一）抓好林業(yè)重點工作，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

繼續(xù)實施好“兩大工程”建設(shè)。加大力度實施天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步完善森林資源管護(hù)責(zé)任制，加強天然林采伐管理，嚴(yán)格制止亂砍濫伐、毀林開墾、亂采濫挖、亂捕濫獵，切實搞好森林防火和病蟲害防治工作。對宜林荒山荒地采取封山育林、人工栽植等形式進(jìn)行治理，盡快恢復(fù)森林植被。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，對已實施的退耕還林要加強管護(hù)，積極開辟退耕農(nóng)民錢糧補助期滿后的增收途徑，鞏固工程建設(shè)成果；要積極爭取退耕還林指標(biāo)，優(yōu)先安排生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)退耕還林；認(rèn)真落實各項政策措施，進(jìn)一步加強“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察力度，保護(hù)和調(diào)動廣大群眾退耕還林的積極性。

挖掘造林潛力，增加森林資源總量。去年，國務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)實施國家級生態(tài)示范區(qū)工程，要求在建設(shè)期內(nèi)新造林萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到以上，是整個建設(shè)中任務(wù)較重、難度較大的工作。在我區(qū)已完成荒山綠化和國家退耕還林指標(biāo)大幅壓縮的新情況下，必須著力挖掘造林的潛力，把造林綠化的重點放在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和村旁、宅旁、水旁、路旁上，做到應(yīng)栽盡栽、應(yīng)綠盡綠，千方百計提高森林的覆蓋率，努力增加森林資源總量。

進(jìn)一步動員全社會發(fā)展林業(yè)。認(rèn)真貫徹落實“全民搞綠化、全社會辦林業(yè)”的造林綠化基本方針，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹、興辦綠化示范點，廣泛動員社會各界投身造林綠化事業(yè)，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，鼓勵和倡導(dǎo)認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)綠地、保護(hù)古樹名木、植樹造林、“以金代勞”等多種形式履行義務(wù)，不斷提高公民義務(wù)植樹盡責(zé)率，把全民義務(wù)植樹運動引向深入。加強林業(yè)宣傳教育工作，不斷提高廣大群眾的生態(tài)安全和美化環(huán)境的意識。中小學(xué)教育要強化相關(guān)內(nèi)容，普及林業(yè)和生態(tài)知識。新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍。

（二）不斷優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，大力培育生態(tài)經(jīng)濟“雙贏”的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點要抓好竹、林化、木材、花果茶、森林生態(tài)旅游“五大產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。一是認(rèn)真搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，圍繞林種樹種調(diào)整，按照區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；囊螅{(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，重點發(fā)展油樟、黃梔子、竹、茶等生態(tài)經(jīng)濟兼用林。二是突出集中打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)六大基地建設(shè)，充分利用各方面造林的項目和基金，大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源。五年內(nèi)，擬新增加油樟、黃梔子為主的林化林基地萬畝、達(dá)到萬畝，筍竹兩用林基地萬畝、達(dá)到萬畝，速豐用材林基地萬畝、達(dá)到萬畝，經(jīng)果林基地萬畝、達(dá)到萬畝、花卉苗木基地萬畝、達(dá)到萬畝，茶葉基地萬畝、達(dá)到萬畝。三是充分提高林地綜合效益，抓好林下地開發(fā)利用推廣工作，實行林草畜、林藥、林菌等多種結(jié)合，提高林地利用率，增加林農(nóng)收入，鞏固退耕還林成果。四是要大力發(fā)展森林旅游業(yè)，以宜賓爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市為契機，依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，抓好七星山、白塔山等重點林區(qū)森林旅游開發(fā)。同時，結(jié)合戶辦工程建設(shè)，大力發(fā)展城郊型庭院經(jīng)濟休閑觀光林業(yè)。五是依托、引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，通過宜賓紙業(yè)、建中香料和敘府茶業(yè)等一批林業(yè)龍頭企業(yè)的輻射作用，采取企業(yè)帶基地連農(nóng)戶等多種形式，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

（三）深化林業(yè)體制改革，增強林業(yè)發(fā)展活力

進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快推進(jìn)森林、林木和林地的合理流轉(zhuǎn)。依法保護(hù)林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。對權(quán)屬明確，并已核發(fā)林權(quán)證的，要切實維護(hù)林權(quán)證的法律效力，對權(quán)屬明確尚未核發(fā)林權(quán)證的，要盡快核發(fā)；對權(quán)屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調(diào)處，并盡快核發(fā)權(quán)屬證明。退耕土地還林后，要依法及時辦理相關(guān)手續(xù)。已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回。分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系穩(wěn)定。對目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，積極探索有效的經(jīng)營形式。只要群眾滿意、經(jīng)營狀況良好，要繼續(xù)保持經(jīng)營形式的穩(wěn)定，并不斷完善。在明確林地、林木權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地的合法流轉(zhuǎn)，盤活森林資產(chǎn)，調(diào)動經(jīng)營投資開發(fā)的積極性。

建立林業(yè)分類經(jīng)營管理體制。根據(jù)森林主要用途，將全區(qū)森林資源劃分為公益林和商品林兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營體制和政策措施。公益林按照公益事業(yè)進(jìn)行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設(shè)，實行森林生態(tài)效益補償制度。商品林要按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要的扶持。近期，首先要做好分類經(jīng)營的相關(guān)工作，待中、省、市有關(guān)政策出臺后抓緊實施。

大力發(fā)展非公有制林業(yè)。鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企業(yè)事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步明確非公制林業(yè)的法律地位，落實“誰造誰有、合造共有”的政策，切實保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭和良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）堅持科教興林，強化依法治林

實施科技興林戰(zhàn)略。大力推廣科技成果和適用技術(shù)，提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。選擇和推廣鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種、竹種和適宜的生態(tài)治理、林地綜合利用模式，提高造林成效和林地利用率，確保實現(xiàn)預(yù)期的效益。積極引進(jìn)和選育優(yōu)良適生的林木新品種和新品系，加大林業(yè)科技的推廣力度。制定和落實科技培訓(xùn)計劃，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)普及，提高廣大林業(yè)技術(shù)隊伍和林農(nóng)群眾的生產(chǎn)技術(shù)水平。鼓勵科技人員開展技術(shù)承包，加大林業(yè)科技投入，落實科技、生產(chǎn)、計劃、資金四位一體的林業(yè)科技推廣運用機制。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治林。進(jìn)一步加大對《森林法》、《野生動物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，加強林業(yè)法律教育和生態(tài)教育，為依法治林創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境。狠抓林政資源管理，把森林資源保護(hù)管理責(zé)任制落到實處，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，嚴(yán)懲亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地和亂捕濫獵等破壞森林資源違法犯罪行為。提高林業(yè)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，切實規(guī)范林業(yè)執(zhí)法。強化森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報，嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，認(rèn)真抓好森林病蟲害防治工作。堅持落實好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重火源管理，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

（五）切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

高度重視林業(yè)工作。要把林業(yè)工作作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)國家級生態(tài)示范區(qū)和山水園林城市的重要任務(wù)來抓，增強加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加快我區(qū)林業(yè)的發(fā)展。切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，積極支持林業(yè)發(fā)展。強化林業(yè)行政管理體系，建立健全林業(yè)基層服務(wù)體系。

加大政策扶持力度。把公益林建設(shè)、管理和重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，其投資納入政府的財政預(yù)算和基本建設(shè)計劃，予以優(yōu)先安排，并根據(jù)財政狀況逐年增加對林業(yè)的投入。林木管護(hù)、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)等經(jīng)費納入財政預(yù)算。進(jìn)一步減輕林業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，改革育林基金征收、管理和使用辦法，育林基金要取之于林、用之于林。

主任、各位副主任、委員、代表：

進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和“三區(qū)”建設(shè)大局，是實現(xiàn)山川秀美、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。區(qū)人大常委會歷來十分重視林業(yè)建設(shè)，多次聽取林業(yè)工作匯報和進(jìn)行林業(yè)執(zhí)法檢查，有力地推動了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在此，我向大家表示衷心的感謝，并懇請區(qū)人大常委會在審議中，多提建議、批評和意見，繼續(xù)對林業(yè)工作給予關(guān)心、支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。

謝謝大家！