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按照組織安排，我于今年6月30日起分管安全工作，至今已有一個月時間。本人深感肩負的責任重大，但是我有信心、有決心把領(lǐng)導交辦的工作做好?，F(xiàn)將近一階段的工作匯報如下：

一、主要控制指標及上半年完成情況

今年我縣關(guān)于市下達目標完成情況。2006年市政府下達我縣的安全生產(chǎn)工作目標和任務(wù)是：有效遏制重大安全事故；工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)累計不超過8人，其中煤礦事故死亡人數(shù)不超過7人；道路交通死亡人數(shù)不超過38人；煤礦百萬噸死亡率不超過2.6，；完成市下達的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉任務(wù)。一至六月份我縣未發(fā)生安全事故，道路交通實際死亡人數(shù)14人，占全年控制考核指標的36.8%，實際關(guān)井2家，還有1家待關(guān)閉；兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已于六月底全部退出到位。我縣在市政府上半年目標完成情況考核中名列前茅，受到了考核組的充分肯定。

二、上半年工作的主要特點

1、重抓煤礦專項整治。為深刻汲取“3.02”事件教訓，一是出臺了《關(guān)于選派縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐礦監(jiān)管的實施意見（試行）》，從縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)股級干部，實行24小時駐礦監(jiān)控監(jiān)管制度；二是與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦簽訂了承諾書，凡違反規(guī)定的，一律實行“三個一”：一次性扣除風險抵押金，一次性關(guān)閉礦井，一次性執(zhí)行到位；三是加強日常監(jiān)管?？h委、縣政府督察室和縣安監(jiān)局等部門不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和部門的監(jiān)控情況、駐礦人員在崗情況進行督查，全縣煤礦未出現(xiàn)違規(guī)整改、非法生產(chǎn)現(xiàn)象；四是加大關(guān)閉力度。上半年共關(guān)閉煤礦3家，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數(shù)已減少到14家，從根本上提高了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全系數(shù)。全縣

2、嚴抓煙花爆竹專項整治。上半年，加大了對煙花爆竹專項整治力度，對所有煙花爆竹銷售網(wǎng)點全面進行清理整頓。4月7日在××湖度假村北側(cè)崗坡地集中銷毀了一批非法煙花爆竹，嚴厲打擊了非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹行為；在縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視下，我們專門制定《關(guān)于鼓勵扶持××鄉(xiāng)兩個煙花爆竹廠退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的實施意見》，成立了退出轉(zhuǎn)產(chǎn)領(lǐng)導小組，縣財政出資300萬元，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵引導兩個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)。兩個煙花爆竹企業(yè)已于6月底前退出到位，這項工作受到了市委、市政府的通報表揚。

3、狠抓安全文化建設(shè)。一是積極開展了全國第五個“安全生產(chǎn)月”活動。縣安監(jiān)局、縣婦兒工委、縣文教體局聯(lián)合舉辦了*縣首屆“珍愛生命，從娃娃抓起，慶‘六一’，‘安全’寶寶競賽”；6月1日、2日、3日在縣電視臺滾動播放以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題的字幕，并在《××新聞》中增設(shè)“公共安全教育動漫”和“安全燈謎有獎競猜”欄目；6月11日組織40多家企事業(yè)單位在建設(shè)大街開展了安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?，散發(fā)宣傳材料10000余張，宣傳手冊2000余本，接受群眾咨詢500余人次。二是強化社會輿論氛圍。進一步提升《安全視窗》宣傳質(zhì)量，采取貼近生活、貼近群眾、貼近基層的形式，制作了煤礦、道路交通等行業(yè)安全系列專題片，以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳報道，受到社會各界的一致好評。截止目前，《安全視窗》欄目已播出53期。三是強化安全教育培訓，上半年共舉辦特種作業(yè)培訓班10期，培訓1000余人，其中，特種作業(yè)人員800余人，安全管理人員42人，煙花爆竹從作業(yè)人員118人。

4、安全生產(chǎn)大檢查效果明顯。針對五一、安全生產(chǎn)月等不同時期安全生產(chǎn)特點，認真組織開展了3次安全生產(chǎn)大檢查，并組織開展了危險化學品、煤礦、特種設(shè)備、建筑安全、學校安全、黃金周旅游等專項檢查活動，特別是“安全生產(chǎn)月”大檢查活動，消除了一大批事故隱患，并對存在的安全隱患實行掛牌督辦制度，隱患整改堅持定人員、定時間、定措施、定責任的“四定原則”，并將所查的安全隱患及時進行了整改，保證了企事業(yè)單位正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。今年以來，縣安監(jiān)局共查出各類隱患863條，已整改816條，未整改47條。下達各類執(zhí)法文書550份。其中，整改指令書222份，復查意見書215份，行政處罰意見告知書43份，行政（當場）處罰決定書13份，行政處罰決定書17份，處罰送達回執(zhí)10份，立案審批表10份，結(jié)案審批表10份，現(xiàn)場檢查記錄10份。

5、完善安全生產(chǎn)風險抵押金制度。一是在《關(guān)于全縣實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度的意見》基礎(chǔ)上，進一步完善了安全風險抵押金制度，對××*煤礦礦長、××公司董事長、總經(jīng)理每人調(diào)增至20萬元，主管副職每人調(diào)增至10萬元。目前，全縣縣直涉安部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點企業(yè)等41家單位責任人繳納了安全生產(chǎn)風險抵押金，總計211.7萬元。二是縣政府制定了《關(guān)于對2004-2005年實行安全風險抵押金制度兌現(xiàn)獎懲的意見，對05年度未發(fā)生安全事故的安監(jiān)、建設(shè)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等27家單位的主要責任人和主管負責人給予了其繳納風險抵押金同等數(shù)額獎勵（共獎勵59人，97.07萬元）；對05年度發(fā)生安全事故的煤辦、國土局、都黨鄉(xiāng)、××*煤礦、××公司相關(guān)責任人給予了相應數(shù)額的扣罰（共扣罰13人，36.67萬元）。

6、煤礦資源整合穩(wěn)步推進。一是成立了聯(lián)合重組工作領(lǐng)導小組，由我擔任組長，縣煤辦、安監(jiān)等單位為成員，并擬出了煤礦資源整合實施方案，召開了多層次、多形式的座談會，二是廣泛征求意見。向縣四套班子領(lǐng)導、縣級離退休干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、煤礦企業(yè)等社會各界人士印發(fā)《關(guān)于*縣煤礦企業(yè)與××集團聯(lián)合重組共同發(fā)展的框架協(xié)議（討論稿）》122份，收到書面意見46份，口頭意見76份，121份同意資源整合，同意率占99.1%。其中3家基建礦井和14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)完全同意整合意見。

同時，對縣內(nèi)18家重大危險源和事故隱患登記、建檔；在××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標和××鎮(zhèn)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標的基礎(chǔ)上，今年又把××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭年底達到市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目標要求。

三、主要存在問題

上半年，全縣安全生產(chǎn)工作雖然實現(xiàn)了總體穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻，安全工作還存在著這樣和那樣的問題。

從總體上來說。一是安全生產(chǎn)意識不到位。個別部門安全意識不強，職責不清，職能交叉，導致監(jiān)管出現(xiàn)真空、盲區(qū)；個別企業(yè)重生產(chǎn)，輕安全，受市場利益驅(qū)動，私開偷采，非法生產(chǎn)。二是安全監(jiān)管不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量不足，技術(shù)裝備落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊。"執(zhí)法不嚴、工作不實"的問題普遍存在，搞形式，走過場。重突擊檢查、輕常抓不懈；重經(jīng)濟處罰、輕整改監(jiān)督。

從事件教訓上來說。我縣今年發(fā)生的三起事件雖然定為了刑事案件，但是也暴露除了我們安全生產(chǎn)工作仍然存在明顯的不足?！痢撩旱V“3.02”爆炸事件充分暴露出火工品管理工作存在著嚴重的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對私購私藏火工品的非法行為打擊不力，個別單位不嚴格執(zhí)行縣政府規(guī)定的入井人數(shù)，擅自改變整改方案規(guī)定要求，煤礦包片人員監(jiān)控不到位?！痢拎l(xiāng)“5.22”非法煙花爆竹作坊燃燒事件暴露出打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹工作存在明顯的不得力和落實檢查不到位?！痢伶?zhèn)“7.15”非法采掘無證鐵礦傷亡事件暴露出關(guān)閉取締不到位，出現(xiàn)無證反彈、死灰復燃現(xiàn)象。

四、下步工作措施

目前，已進入高溫、高濕和主汛期，安全生產(chǎn)管理工作中各種不確定因素較多。7月21日召開了第三季度安全事故防范工作會議，安排部署了第三季度安全事故防范和當前的安全生產(chǎn)工作。下一步，我們將按照上級政府的部署和要求，進一步深化整治，突出抓好以下幾項工作：

1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查。為深刻汲取“7.15”傷亡事件教訓，7月26日，我縣召開了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作會議，安排部署了安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。這次檢查分12個檢查組，對全縣重點單位、重點行業(yè)開展一次認真的拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)聯(lián)查活動，嚴厲查處非法開采、生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存等違規(guī)行為，不留死角死面，不走過場，確保整改到位，不留任何隱患。

2、強化煤礦監(jiān)管。我們要進一步按照《特別規(guī)定》和《緊急通知》的要求，加強安監(jiān)、煤辦等部門對全縣所有煤礦井日常安全督查的力度，在這個方面，我本人將親自帶隊，深入煤礦一線，查隱患、堵漏洞、促整改、嚴懲處，同時要嚴格執(zhí)行縣直機關(guān)干部24小時駐礦監(jiān)控制度、舉報重獎制度、責任事故引咎辭職制度，確保全縣煤礦安全。

3、協(xié)助抓好非法礦山安全工作。目前我縣的非煤礦山企業(yè)均未辦理安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)開采手續(xù)。我本人雖然不直抓礦山安全工作，但是我一定會立足本職，協(xié)助主管縣長出謀劃策，深刻汲取“7.15”事件教訓，加大對無證非煤礦山的打擊力度，通過日常檢查和突擊檢查多手段并舉，嚴防私開偷采等非法生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，確保非煤礦山行業(yè)安全。

4、嚴格責任追究。我們要嚴格執(zhí)行上級和我縣關(guān)于責任追究的各種文件和規(guī)定，從嚴處理，頂格處理。特別要按照今年縣委、縣政府出臺的《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)管理責任的意見》（〔2006〕17號），出現(xiàn)問題嚴格追究到位。對違反規(guī)定的，要開殺戒、用重刑，敢亮紅牌，敢唱紅臉，在全縣掀起暴風驟雨的執(zhí)法檢查行動。

5、加大關(guān)閉力度。對于今年應該關(guān)閉的企業(yè)，我們要建立協(xié)調(diào)、調(diào)度和通報制度，依據(jù)企業(yè)自身特點，制定切實有效方案，明確責任、限定時間，按照“依法關(guān)閉”和“寧多勿少、寧早勿晚、寧嚴勿寬”的原則，全面完成市下達的關(guān)井任務(wù)。

6、要積極引導煤礦企業(yè)按照資源整合的原則，全面推進資源整合工作；要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段推進此項工作。制定推進煤炭資源整合的相關(guān)政策，對資源整合煤礦要充分體現(xiàn)高效便民原則，簡化手續(xù)，對不能進行整合，依法淘汰關(guān)閉的煤礦，要按規(guī)定退還相關(guān)費用，為煤炭資源整合工作做好服務(wù)。