安全生產(chǎn)情況匯報
時間:2022-10-18 03:10:00
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按照組織安排,我于今年6月30日起分管安全工作,至今已有一個月時間。本人深感肩負的責任重大,但是我有信心、有決心把領(lǐng)導交辦的工作做好?,F(xiàn)將近一階段的工作匯報如下:
一、主要控制指標及上半年完成情況
今年我縣關(guān)于市下達目標完成情況。2006年市政府下達我縣的安全生產(chǎn)工作目標和任務(wù)是:有效遏制重大安全事故;工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)累計不超過8人,其中煤礦事故死亡人數(shù)不超過7人;道路交通死亡人數(shù)不超過38人;煤礦百萬噸死亡率不超過2.6,;完成市下達的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉任務(wù)。一至六月份我縣未發(fā)生安全事故,道路交通實際死亡人數(shù)14人,占全年控制考核指標的36.8%,實際關(guān)井2家,還有1家待關(guān)閉;兩家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已于六月底全部退出到位。我縣在市政府上半年目標完成情況考核中名列前茅,受到了考核組的充分肯定。
二、上半年工作的主要特點
1、重抓煤礦專項整治。為深刻汲取“3.02”事件教訓,一是出臺了《關(guān)于選派縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐礦監(jiān)管的實施意見(試行)》,從縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)股級干部,實行24小時駐礦監(jiān)控監(jiān)管制度;二是與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦簽訂了承諾書,凡違反規(guī)定的,一律實行“三個一”:一次性扣除風險抵押金,一次性關(guān)閉礦井,一次性執(zhí)行到位;三是加強日常監(jiān)管??h委、縣政府督察室和縣安監(jiān)局等部門不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和部門的監(jiān)控情況、駐礦人員在崗情況進行督查,全縣煤礦未出現(xiàn)違規(guī)整改、非法生產(chǎn)現(xiàn)象;四是加大關(guān)閉力度。上半年共關(guān)閉煤礦3家,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數(shù)已減少到14家,從根本上提高了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全系數(shù)。全縣
2、嚴抓煙花爆竹專項整治。上半年,加大了對煙花爆竹專項整治力度,對所有煙花爆竹銷售網(wǎng)點全面進行清理整頓。4月7日在××湖度假村北側(cè)崗坡地集中銷毀了一批非法煙花爆竹,嚴厲打擊了非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹行為;在縣委、縣政府主要領(lǐng)導高度重視下,我們專門制定《關(guān)于鼓勵扶持××鄉(xiāng)兩個煙花爆竹廠退出轉(zhuǎn)產(chǎn)的實施意見》,成立了退出轉(zhuǎn)產(chǎn)領(lǐng)導小組,縣財政出資300萬元,出臺優(yōu)惠政策,積極鼓勵引導兩個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)。兩個煙花爆竹企業(yè)已于6月底前退出到位,這項工作受到了市委、市政府的通報表揚。
3、狠抓安全文化建設(shè)。一是積極開展了全國第五個“安全生產(chǎn)月”活動。縣安監(jiān)局、縣婦兒工委、縣文教體局聯(lián)合舉辦了*縣首屆“珍愛生命,從娃娃抓起,慶‘六一’,‘安全’寶寶競賽”;6月1日、2日、3日在縣電視臺滾動播放以“安全發(fā)展,國泰民安”為主題的字幕,并在《××新聞》中增設(shè)“公共安全教育動漫”和“安全燈謎有獎競猜”欄目;6月11日組織40多家企事業(yè)單位在建設(shè)大街開展了安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?,散發(fā)宣傳材料10000余張,宣傳手冊2000余本,接受群眾咨詢500余人次。二是強化社會輿論氛圍。進一步提升《安全視窗》宣傳質(zhì)量,采取貼近生活、貼近群眾、貼近基層的形式,制作了煤礦、道路交通等行業(yè)安全系列專題片,以群眾喜聞樂見的方式進行宣傳報道,受到社會各界的一致好評。截止目前,《安全視窗》欄目已播出53期。三是強化安全教育培訓,上半年共舉辦特種作業(yè)培訓班10期,培訓1000余人,其中,特種作業(yè)人員800余人,安全管理人員42人,煙花爆竹從作業(yè)人員118人。
4、安全生產(chǎn)大檢查效果明顯。針對五一、安全生產(chǎn)月等不同時期安全生產(chǎn)特點,認真組織開展了3次安全生產(chǎn)大檢查,并組織開展了危險化學品、煤礦、特種設(shè)備、建筑安全、學校安全、黃金周旅游等專項檢查活動,特別是“安全生產(chǎn)月”大檢查活動,消除了一大批事故隱患,并對存在的安全隱患實行掛牌督辦制度,隱患整改堅持定人員、定時間、定措施、定責任的“四定原則”,并將所查的安全隱患及時進行了整改,保證了企事業(yè)單位正常的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。今年以來,縣安監(jiān)局共查出各類隱患863條,已整改816條,未整改47條。下達各類執(zhí)法文書550份。其中,整改指令書222份,復查意見書215份,行政處罰意見告知書43份,行政(當場)處罰決定書13份,行政處罰決定書17份,處罰送達回執(zhí)10份,立案審批表10份,結(jié)案審批表10份,現(xiàn)場檢查記錄10份。
5、完善安全生產(chǎn)風險抵押金制度。一是在《關(guān)于全縣實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度的意見》基礎(chǔ)上,進一步完善了安全風險抵押金制度,對××*煤礦礦長、××公司董事長、總經(jīng)理每人調(diào)增至20萬元,主管副職每人調(diào)增至10萬元。目前,全縣縣直涉安部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點企業(yè)等41家單位責任人繳納了安全生產(chǎn)風險抵押金,總計211.7萬元。二是縣政府制定了《關(guān)于對2004-2005年實行安全風險抵押金制度兌現(xiàn)獎懲的意見,對05年度未發(fā)生安全事故的安監(jiān)、建設(shè)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)等27家單位的主要責任人和主管負責人給予了其繳納風險抵押金同等數(shù)額獎勵(共獎勵59人,97.07萬元);對05年度發(fā)生安全事故的煤辦、國土局、都黨鄉(xiāng)、××*煤礦、××公司相關(guān)責任人給予了相應數(shù)額的扣罰(共扣罰13人,36.67萬元)。
6、煤礦資源整合穩(wěn)步推進。一是成立了聯(lián)合重組工作領(lǐng)導小組,由我擔任組長,縣煤辦、安監(jiān)等單位為成員,并擬出了煤礦資源整合實施方案,召開了多層次、多形式的座談會,二是廣泛征求意見。向縣四套班子領(lǐng)導、縣級離退休干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、煤礦企業(yè)等社會各界人士印發(fā)《關(guān)于*縣煤礦企業(yè)與××集團聯(lián)合重組共同發(fā)展的框架協(xié)議(討論稿)》122份,收到書面意見46份,口頭意見76份,121份同意資源整合,同意率占99.1%。其中3家基建礦井和14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)完全同意整合意見。
同時,對縣內(nèi)18家重大危險源和事故隱患登記、建檔;在××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標和××鎮(zhèn)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標的基礎(chǔ)上,今年又把××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),力爭年底達到市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目標要求。
三、主要存在問題
上半年,全縣安全生產(chǎn)工作雖然實現(xiàn)了總體穩(wěn)定,但安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻,安全工作還存在著這樣和那樣的問題。
從總體上來說。一是安全生產(chǎn)意識不到位。個別部門安全意識不強,職責不清,職能交叉,導致監(jiān)管出現(xiàn)真空、盲區(qū);個別企業(yè)重生產(chǎn),輕安全,受市場利益驅(qū)動,私開偷采,非法生產(chǎn)。二是安全監(jiān)管不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量不足,技術(shù)裝備落后,業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊。"執(zhí)法不嚴、工作不實"的問題普遍存在,搞形式,走過場。重突擊檢查、輕常抓不懈;重經(jīng)濟處罰、輕整改監(jiān)督。
從事件教訓上來說。我縣今年發(fā)生的三起事件雖然定為了刑事案件,但是也暴露除了我們安全生產(chǎn)工作仍然存在明顯的不足?!痢撩旱V“3.02”爆炸事件充分暴露出火工品管理工作存在著嚴重的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),對私購私藏火工品的非法行為打擊不力,個別單位不嚴格執(zhí)行縣政府規(guī)定的入井人數(shù),擅自改變整改方案規(guī)定要求,煤礦包片人員監(jiān)控不到位?!痢拎l(xiāng)“5.22”非法煙花爆竹作坊燃燒事件暴露出打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹工作存在明顯的不得力和落實檢查不到位?!痢伶?zhèn)“7.15”非法采掘無證鐵礦傷亡事件暴露出關(guān)閉取締不到位,出現(xiàn)無證反彈、死灰復燃現(xiàn)象。
四、下步工作措施
目前,已進入高溫、高濕和主汛期,安全生產(chǎn)管理工作中各種不確定因素較多。7月21日召開了第三季度安全事故防范工作會議,安排部署了第三季度安全事故防范和當前的安全生產(chǎn)工作。下一步,我們將按照上級政府的部署和要求,進一步深化整治,突出抓好以下幾項工作:
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查。為深刻汲取“7.15”傷亡事件教訓,7月26日,我縣召開了全縣安全生產(chǎn)大檢查工作會議,安排部署了安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查。這次檢查分12個檢查組,對全縣重點單位、重點行業(yè)開展一次認真的拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)聯(lián)查活動,嚴厲查處非法開采、生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存等違規(guī)行為,不留死角死面,不走過場,確保整改到位,不留任何隱患。
2、強化煤礦監(jiān)管。我們要進一步按照《特別規(guī)定》和《緊急通知》的要求,加強安監(jiān)、煤辦等部門對全縣所有煤礦井日常安全督查的力度,在這個方面,我本人將親自帶隊,深入煤礦一線,查隱患、堵漏洞、促整改、嚴懲處,同時要嚴格執(zhí)行縣直機關(guān)干部24小時駐礦監(jiān)控制度、舉報重獎制度、責任事故引咎辭職制度,確保全縣煤礦安全。
3、協(xié)助抓好非法礦山安全工作。目前我縣的非煤礦山企業(yè)均未辦理安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)開采手續(xù)。我本人雖然不直抓礦山安全工作,但是我一定會立足本職,協(xié)助主管縣長出謀劃策,深刻汲取“7.15”事件教訓,加大對無證非煤礦山的打擊力度,通過日常檢查和突擊檢查多手段并舉,嚴防私開偷采等非法生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生,確保非煤礦山行業(yè)安全。
4、嚴格責任追究。我們要嚴格執(zhí)行上級和我縣關(guān)于責任追究的各種文件和規(guī)定,從嚴處理,頂格處理。特別要按照今年縣委、縣政府出臺的《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)管理責任的意見》(〔2006〕17號),出現(xiàn)問題嚴格追究到位。對違反規(guī)定的,要開殺戒、用重刑,敢亮紅牌,敢唱紅臉,在全縣掀起暴風驟雨的執(zhí)法檢查行動。
5、加大關(guān)閉力度。對于今年應該關(guān)閉的企業(yè),我們要建立協(xié)調(diào)、調(diào)度和通報制度,依據(jù)企業(yè)自身特點,制定切實有效方案,明確責任、限定時間,按照“依法關(guān)閉”和“寧多勿少、寧早勿晚、寧嚴勿寬”的原則,全面完成市下達的關(guān)井任務(wù)。
6、要積極引導煤礦企業(yè)按照資源整合的原則,全面推進資源整合工作;要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段推進此項工作。制定推進煤炭資源整合的相關(guān)政策,對資源整合煤礦要充分體現(xiàn)高效便民原則,簡化手續(xù),對不能進行整合,依法淘汰關(guān)閉的煤礦,要按規(guī)定退還相關(guān)費用,為煤炭資源整合工作做好服務(wù)。