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省水利廳治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

五月中旬，接到省水利廳《關(guān)于印發(fā)省水利廳開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）后，我局按照《實施方案》的要求做了以下工作：

一、前期工作和有利形勢

在接到廳《實施方案》前，我局結(jié)合學(xué)習(xí)中央、省、市的報紙、媒體的宣傳等對治理商業(yè)賄賂的有關(guān)要求，結(jié)合傳達(dá)貫徹省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，重點傳達(dá)了仲剛廳長的講話和楊組長的工作報告，特別是楊組長在報告中提出的2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)，并把如何抓好落實作為局紀(jì)委工作的重點。

在制定印發(fā)的《遼寧省湯河水庫管理局二○○六年紀(jì)律檢查委員會工作要點》中，按照楊組長報告的要求，我們把抓好源頭治理，強(qiáng)化制度落實，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效工作機(jī)制及中紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委的六次全會提出的廉潔從政的各項要求；確?！案刹?、資金、工程”安全，作為工作重中之重。同時在局黨委的工作安排意見中也在重點章節(jié)中提出了明確的要求。于四月二十一日專門召開了遼寧省湯河水庫管理局紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，在會上，黨委書記顏范利同志，對在水庫工程管理和引細(xì)工程建設(shè)、工程維歲修和經(jīng)營活動中，要求黨員干部及工作人員，要時刻牢記四大紀(jì)律、八項要求，決不能有損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的行為發(fā)生，更不能發(fā)生違法違紀(jì)行為。在會上，局紀(jì)委還與各黨支部專門簽訂了黨風(fēng)黨紀(jì)工作責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范了各支部對所在的行政部門和工作人員，抓黨風(fēng)黨紀(jì)工作的職責(zé)、工作程序和保證措施等。上述工作，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對腐敗的大前提對局屬各級黨員干部做出了具體的約束，為開展治理商業(yè)賄賂專項工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真做好反腐倡廉宣傳教育工作。在全局廣泛開展了社會主義榮辱觀和總書記提出的“八榮八恥”的教育活動，組織了學(xué)習(xí)人民日報六論社會主義榮辱觀的評論員文章，組織了社會主義榮辱觀教育專題報告會，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》，并組織了“迎‘七·一’學(xué)習(xí)《黨章》知識競賽”活動。在職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，組織收看了《遼陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告》、廉政中國之懺悔錄等電教片等活動，為開展治理商業(yè)賄賂工作創(chuàng)造了良好輿論氛圍。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況

接到省水利廳《關(guān)于印發(fā)省水利廳開展商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》后，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子首先進(jìn)行了傳達(dá)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，并組織相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)。成立了遼寧省湯河水庫管理局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長趙志剛、黨委書記顏范利任組長，副局長劉志坤、紀(jì)委書記齊永才任副組長，黨群工作部、局辦公室、計財處、人事處、供水處、引細(xì)辦、行政處等部門負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在紀(jì)委，公布了聯(lián)系電話。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)工作。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視這項工作，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實，確保此項工作落到實處。與此同時我們按省廳《實施方案》的要求，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，重點對2003年以來，引細(xì)入湯工程建設(shè)資金的使用情況，工程維歲修資金的使用情況，大額物資設(shè)備采購、處理及經(jīng)營活動等情況，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查。

（一）引細(xì)辦情況（截止06年5月底）

1.資金撥付：累計撥付工程款6，210萬元，其中鞍山方4，110萬元、水利廳2，100萬元；

2.工程支付：完成工程投資4，371萬元，鞍山及施工方借工程款1，535萬元；預(yù)付工程款347萬元。工程施工材料實行甲供材料，由鞍山直接供應(yīng)。

（二）工程歲修情況

03年至05年，經(jīng)集團(tuán)核定，湯河供水公司自籌資金1，553萬元，進(jìn)行溢洪道尾渠治理工程。其中結(jié)合工程修建壩下人工湖（938萬元）、護(hù)坡（343萬元）；工程區(qū)道路、綠化等工程項目施工，均驗收、決算完成。

（三）在工程維歲修項目上，都是嚴(yán)格按照省廳供水局核批的計劃嚴(yán)格執(zhí)行，在施工中如需外委的工程部分，都采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，如：溢洪道護(hù)坡工程、三大閘室更換彩鋼瓦、外墻粉飾、供暖系統(tǒng)改造等等都是通過招投標(biāo)方式進(jìn)行，不僅保證了施工質(zhì)量，同時又節(jié)約降低了工程成本。同時在招投標(biāo)過程中，局紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與并進(jìn)行監(jiān)督。

（四）在固定資產(chǎn)管理上，局成立了固定資產(chǎn)管理委員會，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。在大額物資設(shè)備采購時，堅持采用多個部門多人參與，并堅持貨比三家的方式進(jìn)行，（即：用貨部門、行政處作為采購部門，計財處作為監(jiān)督和資金把關(guān)部門參加進(jìn)行），在大額物資設(shè)備處理變賣時，采用競拍的方式在紀(jì)檢監(jiān)察部門參與下進(jìn)行。通過上述程序和管理辦法，有效地防止了收受回扣、個人中飽私囊等現(xiàn)象的發(fā)生，避免了商業(yè)賄賂行為。

（五）各實體單位內(nèi)部審計情況

為繼續(xù)加強(qiáng)對直屬實體單位的財務(wù)審計、監(jiān)督、檢查工作力度，局黨委決定每年兩度的財務(wù)審計工作，由原來單獨財務(wù)人員執(zhí)行擴(kuò)大到紀(jì)檢監(jiān)察人員參加。負(fù)責(zé)對直屬實體單位年度計劃完成情況、財務(wù)管理工作進(jìn)行審計檢查，對存在的問題及時提出整改處理意見，并以書面形式下達(dá)至各單位，便于其貫徹落實整改，收效較好，使各實體單位的財務(wù)管理工作水平不斷提高，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策提供了依據(jù)。通過幾年來內(nèi)部審計檢查及公司財務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各實體單位均無違紀(jì)想象發(fā)生。

到目前為止，全局未發(fā)現(xiàn)黨員、干部和工作人員有涉及不正當(dāng)交易行為，對單位的經(jīng)營活動不存在不正當(dāng)交易的行為，更沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

四、下一步應(yīng)重點工作

一是繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廳發(fā)《實施方案》，加強(qiáng)宣傳教育工作，切實營造反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

二是強(qiáng)化管理，進(jìn)一步完善制度，認(rèn)真梳理我局現(xiàn)有相關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真查找制度的缺欠，看是否能涵蓋堅決防止和杜絕商業(yè)賄賂行為發(fā)生的要求，力求在制度建設(shè)上把住關(guān)口。

三是繼續(xù)強(qiáng)化體制改革，從源頭上防止商業(yè)賄賂問題發(fā)生。要認(rèn)真研究用人機(jī)制，現(xiàn)有管理體制和管理辦法，力求切實可行，在管用上下功夫，逐步摸索一套真正有效防止商業(yè)賄賂的管理體制，真正確保資金安全、工程安全和干部安全，確保水庫管理和建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

二○○六年六月二十一日