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同志們：

這次市委全委（擴大）會議的主要任務(wù)是，學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委全委（擴大）會議精神，全面分析我市黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，奮力開創(chuàng)全市黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。下面，我代表市委常委會，就學習貫徹十七屆四中全會和省委全委（擴大）會議精神，先講幾點意見。

一、認真學習領(lǐng)會十七屆四中全會、省委全委（擴大）會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來

黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。總書記受中央政治局委托向全會所作的工作報告，全面分析了當前形勢和任務(wù)，明確提出了努力方向，是一個與時俱進、改革創(chuàng)新的報告。全會審議通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，從全局和戰(zhàn)略的高度，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強自身建設(shè)的共同意志，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?？倳浽诘诙稳w會議上的重要講話，從四個方面對貫徹落實全會精神、進一步做好當前黨和國家的工作作出了安排，具有很強的思想性、針對性和指導性。9月25日，省委召開全委（擴大）會議，就貫徹落實十七屆四中全會精神作了具體部署，徐光春書記作了重要講話，提出了六個方面的明確要求。全市各級黨組織一定要全面深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，更加自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。

（一）要深刻認識、準確把握黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)。全會從黨所處的歷史方位、當前國際國內(nèi)形勢、黨的建設(shè)狀況出發(fā)，深刻剖析了當前黨內(nèi)存在的六個方面的主要問題，鮮明地提出了黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這“四大考驗”，作出了“落實黨要管黨、從嚴治黨任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全市各級黨組織要引導黨員干部深刻理解“三個歷史性轉(zhuǎn)變”、“兩個沒有變”和“四個不等于”等精辟論述，始終牢記“四大考驗”的長期性、復雜性和嚴峻性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，始終成為人民的主心骨，始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

（二）要深刻認識、準確把握黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的基本經(jīng)驗。全會從執(zhí)政黨建設(shè)的角度深刻總結(jié)了“六個堅持”的基本經(jīng)驗，即堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了黨執(zhí)政后加強自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

（三）要深刻認識、準確把握加強和改進黨的建設(shè)的新要求新部署。全會提出了“四個著眼”的立足點，即必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這一目標是從我們黨為誰執(zhí)政、靠什么執(zhí)政的角度，從我們黨要始終保持先進性、純潔性的角度所作出的精辟概括，為我們指明了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的奮斗方向。

全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)從六個方面作出了部署，強調(diào)要建設(shè)馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。

這六個方面貫徹了黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，緊緊抓住當前黨的建設(shè)中的重大問題和黨員干部群眾關(guān)注的熱點問題，既立足當前又著眼長遠，既全面推進又突出重點，有利于我們突破重點，帶動全局，扎實推進黨的建設(shè)各項工作。

各級黨組織要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，按照中央和省委的要求，扎扎實實把全會精神學習好、宣傳好、貫徹好。一要認真組織。各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，制定具體的學習貫徹意見，認真組織好本縣區(qū)、本部門、本單位的學習宣傳貫徹。各級黨委（黨組）中心組要安排專題學習，集中時間、集中精力深入學習。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭深入基層，帶頭宣講，以實際行動帶動廣大黨員干部形成學習的熱潮。二要廣泛宣傳?！?*日報》、電臺、電視臺等新聞媒體要開設(shè)專欄、專題，著力宣傳十七屆四中全會的重大意義以及新論斷、新觀點，宣傳各級黨組織學習貫徹全會精神的好做法、好經(jīng)驗，為學習貫徹全會精神營造濃厚氛圍。三要狠抓落實。各級黨組織要把黨建工作擺上重要議事日程，深入研究和把握新時期黨建工作的規(guī)律和特點，認真研究推進黨的建設(shè)的具體措施，切實把全會精神貫徹落實到黨的建設(shè)的各個方面。

二、正確分析和判斷形勢，增強做好黨建工作的使命感和責任感

只有正確分析和

判斷形勢，才能增強工作的預見性、提高決策的科學性，從而把握大勢、贏得主動。要學習貫徹好全會精神，就必須把黨的建設(shè)放在國際國內(nèi)大背景，放到全黨全國工作大局，放在建設(shè)富裕文明和諧**大業(yè)中去認識，以強烈的使命感和責任感抓好黨建工作。

第一，加強和改進黨的建設(shè)，是新形勢下鞏固黨執(zhí)政地位的需要。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際力量對比出現(xiàn)了新態(tài)勢，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題；同時，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，我國發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。新中國成立60年來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力極大增強，人民生活水平顯著提升，國際地位空前提高；同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我國社會大局整體穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)；同時，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，改革發(fā)展的新要求接踵而至，各種矛盾大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出國外因素與國內(nèi)因素相互交織，社會矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織，網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動相互交織的復雜局面。去年拉薩“3?14”事件和今年烏魯木齊“7?5”事件，都一再為我們敲響警鐘。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，我們必須不斷提高政治敏銳性，以更加寬廣的眼光觀察世界，立足社會主義初級階段這個最大實際，切實加強和改進黨的建設(shè)，使執(zhí)政意識更強、執(zhí)政水平更高、執(zhí)政地位更鞏固。

第二，加強和改進黨的建設(shè)，是黨的自我發(fā)展、自我完善的需要。當前，我市各級黨組織的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上是好的，各級黨組織的領(lǐng)導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用得以充分發(fā)揮。同時，我們也必須清醒地看到，《決定》所指出的黨內(nèi)存在的六個方面的突出問題，在我市都不同程度地存在。特別是與新形勢新任務(wù)的要求相比，與保持和發(fā)展黨的先進性相比，個別黨員和黨組織還存在一些問題：一是個別黨員干部宗旨意識不強，官僚習氣嚴重，開拓進取精神不足，事業(yè)心、責任心不強，脫離群眾，脫離基層，脫離實際，不講原則、不負責任；二是一些黨員干部忽視理論學習，政治理論修養(yǎng)不高，對黨的路線、方針、政策領(lǐng)會不透，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不強；三是個別黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生；四是存在基層黨組織貫徹民主集中制不力，對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用不強等。這些問題如果得不到有效解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。這就要求我們必須要有實事求是的態(tài)度、刮骨療毒的勇氣，在前進的道路上勇于直面自身的問題，不斷與各種腐朽思想作堅決斗爭。

第三，加強和改進黨的建設(shè)，是推進富裕文明和諧**建設(shè)的需要。新中國成立以來特別是改革開放以來，在黨的正確領(lǐng)導下，**發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，我們通過突出實施“以工興市”戰(zhàn)略，深入開展“學連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐，**已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。但與先進地區(qū)相比，我們還有一定差距，加快發(fā)展步伐、壯大經(jīng)濟總量依然是擺在我們面前的首要任務(wù)。特別是當前在國際金融危機的嚴重沖擊下，全面完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟加快復蘇、全面復蘇、持續(xù)復蘇，壓力很大、難度很大，全市各級黨組織和廣大黨員干部擔負的任務(wù)更重、責任更大。新的形勢面前，我們只有加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平，提高黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)**的又好又快發(fā)展，早日實現(xiàn)富裕文明和諧**的宏偉藍圖。

三、全面落實中央《決定》，努力開創(chuàng)黨建工作新局面

全面貫徹落實《決定》精神，提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，必須全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使全市各級黨委的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為推動科學發(fā)展、加快富裕文明和諧**建設(shè)提供強有力的政治保證。

（一）建設(shè)學習型黨組織，不斷提升思想政治水平?！稕Q定》指出，要“把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。各級黨組織要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，切實加強學習，努力成為學習型組織、學習型領(lǐng)導班子、學習型干部。要始終把理論學習放在首位，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論素養(yǎng)和解決問題的能力；自覺加強理想信念、黨性意識、思想道德等方面的修養(yǎng)，做學習踐行社會主義核心價值體系的楷模。要深化干部教育培訓改革，落實黨委中心組學習制度，加強理論宣講隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨校和各類培訓機構(gòu)作用，引導黨員干部掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識。要堅持學以致用，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)。要堅持領(lǐng)導帶頭帶動學習，以考核評價引導學習，以制度建設(shè)督促學習，營造良好學風，確保學習效果。

（二）堅持和健全黨的民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主?！稕Q定》指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證?！备骷夵h組織必須高度重視和積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要貫徹好民主集中制，完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，不斷增強各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，選擇部分單位開展黨務(wù)公開試點，探索基層黨員行使向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策等民主權(quán)利的有效途徑，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)參與度。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，強化縣（區(qū)）黨委全委會功能，穩(wěn)步推行黨委重大決策、任用重要干部票決制，試行縣（區(qū)）黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議制度。要充分發(fā)揮黨代表作用，探索黨代表在會議和閉會期間發(fā)揮作用的途徑方式。積極穩(wěn)妥開展基層領(lǐng)導班子公推直選試點工作。要加強黨委決策咨詢工作，建立領(lǐng)導班子定期務(wù)虛制度，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

（三）深化

干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍?！稕Q定》指出，“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。”要堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，把干部的德放在首要位置，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。要積極推進體制機制創(chuàng)新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、考核評價、公開選拔、競爭上崗、差額選拔等辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成干部選拔任用的科學機制。要建立健全黨內(nèi)民主決策制度、決策反饋和監(jiān)督機制、決策失誤責任追究制度、領(lǐng)導干部問責制度、干部考核評價機制等，推進黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化。要堅持嚴格要求和關(guān)心愛護相結(jié)合，健全干部管理機制，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進企事業(yè)單位人事制度改革，健全干部交流和退出等機制。要創(chuàng)新人才工作體制機制，研究制定**市人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，健全完善高層次人才信息庫。要繼續(xù)抓好《中共**市委關(guān)于對縣級領(lǐng)導班子實行綜合考評獎懲激勵的意見》的實施，進一步規(guī)范考評內(nèi)容，改進考評辦法，提升考評質(zhì)量，努力形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考評機制。

（四）全面加強黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！稕Q定》指出，“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”我們要以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為重點，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，積極探索符合基層實際的有效方法和途徑，做好抓基層打基礎(chǔ)工作。要進一步鞏固和加強黨的基層組織。繼續(xù)深入開展“學連成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，進一步加大“四議兩公開”新農(nóng)村建設(shè)工作法的推進力度和實施力度，加強“雙強兩有”型村黨組織書記隊伍建設(shè)，推行“三帶模式”，即機關(guān)帶農(nóng)村、社區(qū)帶農(nóng)村、企業(yè)帶農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動，以基層黨組織聯(lián)建推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。國有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學等事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨組織，要積極按照新形勢新任務(wù)的要求，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要著力擴大覆蓋面。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要增強黨員隊伍生機活力。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)在動力；注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進發(fā)展黨員工作；研究制定《2009—2010年全市黨員干部教育培訓規(guī)劃》，開展大規(guī)模培訓黨員工作。要拓寬農(nóng)村基層干部來源渠道，繼續(xù)實施“大學生村干部”計劃，抓好村“兩委”大專學歷教育；落實好村級干部待遇，為他們更好地開展工作提供必要的條件。

（五）大力弘揚黨的優(yōu)良作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。《決定》指出，“執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。”要按照《決定》中提出的“四大作風”，即大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求，不斷創(chuàng)新作風建設(shè)載體，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚和激勵全市廣大黨員干部群眾，始終保持良好的精神狀態(tài)和昂揚斗志。要認真貫徹黨的群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，認真落實四大班子領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、領(lǐng)導干部下訪制度，主動深入基層特別是矛盾突出、問題較多的地方調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。要大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。要繼續(xù)堅持重點、難點工作定職責、定任務(wù)、定時限、定標準，加大跟蹤督查、定期通報和問責追究力度，形成層層負責、環(huán)環(huán)緊扣抓落實的良好風氣。要完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提高民主生活會質(zhì)量。要強化黨性修養(yǎng)，教育引導黨員干部加強學習、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉；建立黨性定期分析制度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學習先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（六）加強反腐倡廉建設(shè)，努力營造立黨為公、執(zhí)政為民的為政環(huán)境?！稕Q定》指出，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”我們要認真貫徹中央關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重要部署，認真學習貫徹十七屆中央紀委四次全會精神，切實把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲防體系建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的成效聚民心、促發(fā)展。要繼續(xù)加強廉政教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，不斷增強教育的靈活性、針對性和實效性；深入持久開展黨性黨風黨紀教育，大力開展廉政文化建設(shè)，不斷增強廣大黨員廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大查辦違紀違法案件工作力度，針對易于誘發(fā)腐敗的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)以及群眾反映強烈的突出問題，開展專項治理，下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。同時，完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，進一步落實黨政領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制和行政執(zhí)法責任制，配合做好巡視工作，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強監(jiān)督合力。要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化行政、司法、干部人事、投資、財政、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹中央《決定》精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，加強黨建工作調(diào)查研究，建立健全黨建工作長效機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責，完善黨建工作考核評價體系，加強分類指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。

以上，我著重就加強和改進黨的建設(shè)講了一些意見，關(guān)于當前經(jīng)濟工作，王市長還要作具體部署。這都是會前我們一起研究一致同意的，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我就開展好第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動再提幾點要求。第三批學習實踐活動重點在農(nóng)村，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)既是學習實踐科學發(fā)展觀的要求，也是貫徹落實四中全會精神的要求。要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為學習實踐活動的

重要內(nèi)容，在學習調(diào)研階段，針對基層黨員干部的特點，善于運用通俗易懂的語言、形象直觀的形式，組織引導廣大黨員學習四中全會精神，帶著問題深入群眾進行調(diào)查研究；在分析檢查階段，廣泛向群眾征求意見，認真查找黨建工作中存在的問題和不足，深入分析問題產(chǎn)生的原因，理清下一步黨建工作思路；在整改落實階段，研究制定有針對性的政策措施，切實解決部分村級組織運轉(zhuǎn)不力、班子軟弱渙散和一些黨員干部素質(zhì)不高能力不強等突出問題。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨委要切實負起責任，加強領(lǐng)導，嚴防學習實踐活動流于形式、走過場，確保取得實實在在的成效，通過學習實踐活動推動四中全會精神的貫徹落實。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧**而不懈奮斗！