人民政府縣長(zhǎng)政府工作報(bào)告
時(shí)間:2022-08-18 11:13:00
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表肅寧縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、20**年政府工作回顧
剛剛過(guò)去的一年,是我們?cè)诳朔щy和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中不斷前進(jìn)的一年。一年來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民,創(chuàng)新思路,真抓實(shí)干,努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了新的突破和進(jìn)展,較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.6億元,同比增長(zhǎng)9.7%;入統(tǒng)工業(yè)增加值完成18.5億元,同比增長(zhǎng)10.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.6億元,同比增長(zhǎng)30.5%;全部財(cái)政收入完成6.01億元,同比增長(zhǎng)95%,增幅居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13475元,同比增長(zhǎng)25.2%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4742元,同比增長(zhǎng)10.6%。
——招商引資和項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)了《擴(kuò)大開(kāi)放招商引資優(yōu)惠辦法》,以特色產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)招商為重點(diǎn),積極開(kāi)展了小團(tuán)組、多批次、針對(duì)性強(qiáng)的系列招商活動(dòng),全年共引進(jìn)項(xiàng)目82個(gè),總投資7.2億元,實(shí)際利用外資406萬(wàn)美元。引進(jìn)了臺(tái)商施錦成投資120萬(wàn)美元的裘革服裝加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了利用臺(tái)資零的突破;香港藝超公司投資500萬(wàn)美元的景豐裘革加工項(xiàng)目,已到位外資286萬(wàn)美元;引進(jìn)了新加坡益海糧油公司投資400萬(wàn)美元的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了與世界500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接;成功舉辦了第九屆中國(guó)尚村國(guó)際皮草交易會(huì)、“肅寧毛皮企業(yè)聯(lián)誼會(huì)”、“肅寧-北京亦莊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目協(xié)作懇談會(huì)”,簽約項(xiàng)目36個(gè),總投資達(dá)12.2億元;毛皮原料、服裝兩個(gè)市場(chǎng)得到進(jìn)一步鞏固和繁榮,原皮市場(chǎng)入駐率達(dá)95%,實(shí)現(xiàn)交易額74億元,服裝市場(chǎng)入駐率達(dá)90%以上。同時(shí),主動(dòng)出擊“跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳”,爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)貸款、爭(zhēng)政策,共跑辦各類項(xiàng)目79個(gè),總投資6.3億元;爭(zhēng)取到第二污水處理廠、企業(yè)節(jié)能減排等項(xiàng)目36個(gè),到位資金1.6億元,在全市名列第一位。一年來(lái),全縣投資百萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目達(dá)到322個(gè),完成投資23.2億元,同比增長(zhǎng)5.1億元;其中千萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目69個(gè),完成投資14.5億元,同比增加3.5億元;億元以上在建項(xiàng)目11個(gè),完成投資4.6億元。天龍、庫(kù)氏、博丹毛皮加工項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)并全部開(kāi)工;華斯“怡嘉琦”繼獲得“中國(guó)名牌”后,又被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上,堅(jiān)持抓大不放小,制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等鼓勵(lì)政策,規(guī)劃了占地50畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,降低了創(chuàng)業(yè)門檻,激活了創(chuàng)業(yè)主體,全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)67.5億元,同比增長(zhǎng)5%。
——城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”取得顯著成效。按照“不求最快、但求最好”的總原則,努力做到拆除違法建筑措施到位、自拆自建政策激勵(lì)到位、拆除合法建筑安置補(bǔ)償?shù)轿?、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決到位、拆后規(guī)劃建設(shè)到位,使拆遷拆違工作始終有力、有序、有效推進(jìn),圓滿完成了拆遷拆違任務(wù),全年累計(jì)拆除各類建筑近27萬(wàn)平方米,占市下達(dá)任務(wù)的1**%,實(shí)現(xiàn)了零事故、零上訪,被評(píng)為“全市拆遷拆違先進(jìn)縣”。關(guān)鍵是通過(guò)拆遷拆違鍛煉了干部、凝聚了干勁、贏得了民心、樹(shù)立了黨和政府的形象,形成了一種拼搏向上、無(wú)堅(jiān)不摧的“肅寧拆遷精神”。加快了城市建設(shè)步伐,全年共投資8.2億元,開(kāi)通了育才大街;建成了神華東路;完成了靖寧中北街、八一新村至河定路、縣中行至三中等路街改造工程;完成了河龍線肅寧段大修工程;開(kāi)工建設(shè)了第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場(chǎng);完成了雨竹園、藍(lán)水頤園、北辰二期主體工程;完成了金鼎首府、融天花園、陶然小區(qū)等5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)前期工作;實(shí)施了城區(qū)集中供氣、公交、消防等工程。加強(qiáng)了城市管理,完成了縣城總體規(guī)劃修編和報(bào)批;高標(biāo)準(zhǔn)編制了以新區(qū)為主的城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃;啟動(dòng)了尚村鎮(zhèn)、萬(wàn)里鎮(zhèn)、河北鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制;實(shí)施了亮化、綠化、美化、凈化工程,縣城形象明顯改觀。另外,率先在全線完成了大廣高速肅寧段征地拆遷工作,倍受全縣人民矚目的大廣高速肅寧段正式動(dòng)工;謀劃多年的付佐平原水庫(kù)正式啟動(dòng),并被省列為南水北調(diào)配套工程。
——節(jié)能減排工作取得新突破。圍繞“雙三十”重點(diǎn)縣各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),建立健全工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和監(jiān)督管理,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理,共關(guān)停整改各類污染企業(yè)200家。大力實(shí)施了減排工程,第一污水處理廠一期工程正式運(yùn)營(yíng),二期工程如期完工。以年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的10家企業(yè)為重點(diǎn),實(shí)行了能耗限額管理,大力實(shí)施企業(yè)技改節(jié)能工程和能源替代工程,不斷淘汰落后產(chǎn)能。全年萬(wàn)元gdp綜合能耗控制在0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),降低率達(dá)到6.1%;入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗控制在0.475噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),降低率達(dá)到6.2%;cod排放量控制在898.17噸以內(nèi);so2排放量控制在640噸以內(nèi),圓滿完成“雙三十”年度任務(wù)目標(biāo),順利通過(guò)了省考核驗(yàn)收。
——依托朔黃加快發(fā)展取得新進(jìn)展。制定了《關(guān)于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,組建了路地共建促進(jìn)委員會(huì),建立了路地高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤制度及日常工作定期協(xié)調(diào)制度;積極做好朔黃鐵路肅寧北基地改擴(kuò)建、北站貨場(chǎng)東遷太師莊等工程的服務(wù)工作,路地合作更加緊密。制定出臺(tái)了《加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》,投資4000萬(wàn)元建設(shè)了煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū),年內(nèi)入駐外地經(jīng)銷企業(yè)5家,另外,中鐵一局、四局煤炭運(yùn)銷機(jī)構(gòu)也正式入駐我縣。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)了國(guó)家種糧補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,3519萬(wàn)元補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。爭(zhēng)取上級(jí)資金1600萬(wàn)元,實(shí)施了小麥玉米良種補(bǔ)貼等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目9個(gè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式,全年投入近400萬(wàn)元加大了對(duì)特色種養(yǎng)業(yè)的扶持力度,全年新建擴(kuò)建蔬菜示范園5個(gè),萬(wàn)只以上養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到11個(gè),新增棚室類蔬菜5000畝,珍稀毛皮動(dòng)物出欄130萬(wàn)只。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到33家,龍頭企業(yè)數(shù)量居全市首位,其中4家入選全市十強(qiáng)。全縣各類經(jīng)合組織發(fā)展到137個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶,戶均增收3000元。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程,新建沼氣池1475個(gè)?!叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程扎實(shí)推進(jìn),新建農(nóng)家店100個(gè),總數(shù)達(dá)到316個(gè),覆蓋全縣85%行政村。全年投入4600多萬(wàn)元新建改建鄉(xiāng)村道路14條,維修改造橋梁5座,解決了13個(gè)村的飲水困難問(wèn)題和39處穿京九、朔黃鐵路橋涵積水問(wèn)題,有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。糧食總產(chǎn)達(dá)到23.8萬(wàn)噸,再創(chuàng)歷史新高,“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,被省政府認(rèn)定為“全省農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣”。
——改善民生取得新成效。大力實(shí)施了民生民心十大工程,發(fā)展成果廣泛惠及群眾。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,完成了中心敬老院主體工程;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保戶應(yīng)保盡保,全年發(fā)放供養(yǎng)資金248萬(wàn)元;新增農(nóng)村低保人員2000人,總數(shù)達(dá)到5806人,救助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均720元,城鎮(zhèn)低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均160元,真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保全覆蓋;進(jìn)一步強(qiáng)化了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放;實(shí)施了生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),參保人數(shù)分別達(dá)到5563人和2156人;全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力21000人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1476個(gè),下崗失業(yè)人員再就業(yè)1364人,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零的目標(biāo)。文教衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,投入近4000萬(wàn)元,足額落實(shí)了新機(jī)制經(jīng)費(fèi);改擴(kuò)建中小學(xué)4所;對(duì)10所學(xué)校進(jìn)行了危房改造;完成了43所中小學(xué)的暖氣化改造,全縣中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了暖氣化供暖;安裝電扇4554臺(tái);徹底解決了多年來(lái)學(xué)生自帶桌凳問(wèn)題。對(duì)貧困學(xué)生和困難教職工進(jìn)行了救助,發(fā)放救助金近30萬(wàn)元。全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升,高考升學(xué)率再創(chuàng)新高,順利通過(guò)了省教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。投入654萬(wàn)元全部完成了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建和醫(yī)療設(shè)備更新;投入40多萬(wàn)元新建高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)室50所,改善了村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)條件;完成了縣計(jì)生服務(wù)站的立項(xiàng)審批;縣醫(yī)院病房樓投入使用;新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元,農(nóng)民參合率達(dá)到87.9%,全年報(bào)銷2040萬(wàn)元,大幅度減輕了農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)。
——平安肅寧建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把奧運(yùn)安保工作作為首要的政治任務(wù)來(lái)抓,投入大量人力物力,動(dòng)員以公安為主的各條戰(zhàn)線實(shí)行全民參與,克服種種困難,圓滿完成了奧運(yùn)安保任務(wù),被中央政法委、中央組織部評(píng)為全市唯一一家“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,全年查處各類違法案件327起,妥善有效處置了“三鹿奶粉”事件,集中力量深入開(kāi)展了以肉制品、面粉、屠宰等為重點(diǎn)的4次食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),取締香腸等食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)11家,凈化了食品市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)了人民群眾的身體健康。切實(shí)加大信訪工作力度,以解決問(wèn)題為核心,累計(jì)解決各類信訪問(wèn)題303件,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標(biāo)”,得到了市委、市政府的充分肯定。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管,加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法監(jiān)察力度,有效杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。另外,在全縣深入開(kāi)展了抗震救災(zāi)募捐活動(dòng),共募集救災(zāi)資金313.6萬(wàn)元,救災(zāi)物資折款158.5萬(wàn)元。
——依法行政理念進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督,主動(dòng)向縣人大、縣政協(xié)報(bào)告工作、通報(bào)情況,認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議。共辦理人大代表建議41件、政協(xié)提案80件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%,做到了件件有回音、事事有著落。對(duì)20**年政府工作報(bào)告任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解,明確責(zé)任,各項(xiàng)工作得到有效落實(shí),年初確定的30件大事實(shí)事基本完成既定目標(biāo)。加強(qiáng)了制度建設(shè)和效能建設(shè),進(jìn)一步完善了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。加大了審計(jì)、監(jiān)察和反腐敗工作力度,政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得良好成效。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),深入開(kāi)展了行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金清理等項(xiàng)工作,妥善解決了一批社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
再有,計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化、科技、廣播、電力、糧食、扶貧、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表,過(guò)去的一年,是我們?cè)谟犹魬?zhàn)中取得突破、在攻堅(jiān)克難中凝聚人心的一年。一年中我們遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),克服了種種困難,經(jīng)受了諸多考驗(yàn),尤其是面對(duì)拆遷拆違和奧運(yùn)安保等艱巨任務(wù),全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的精神、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作,圓滿完成了工作任務(wù),取得了比預(yù)想更好的成績(jī),全縣繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。同時(shí),經(jīng)過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)克難,集中展現(xiàn)了我們干部隊(duì)伍面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn),勇往直前、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏精神;面對(duì)崇高使命,不講條件、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神;面對(duì)艱巨任務(wù),創(chuàng)新思路、追求卓越的創(chuàng)新精神;面對(duì)發(fā)展大局,團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神。這四種精神,是最值得我們珍惜的寶貴財(cái)富,是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力源泉,是成就事業(yè)的根本保證,是凝聚力量的一面旗幟。取得的成績(jī)來(lái)之不易,這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果,更是33萬(wàn)肅寧人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團(tuán)體,向駐肅武警官兵和公安干警,向在肅寧投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家,向所有關(guān)心、支持肅寧建設(shè)和發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,過(guò)去的一年,我們?cè)诠?jiān)克難中,工作上有了新體會(huì),認(rèn)識(shí)上有了新提高,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
一是實(shí)現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持用解放思想、改革創(chuàng)新把握工作全局。一年來(lái),面對(duì)越來(lái)越緊迫的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),縣政府堅(jiān)持不斷解放思想、改革創(chuàng)新,用科學(xué)發(fā)展的理念決策定位,把推進(jìn)“亮點(diǎn)工程”貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程,從我縣發(fā)展實(shí)際出發(fā),適時(shí)提出了“特色產(chǎn)業(yè)興縣、朔黃拉動(dòng)、城市化帶動(dòng)”三大主體戰(zhàn)略,作出了“三年大變樣”戰(zhàn)略部署,提出了振奮人心的奮斗目標(biāo)。具體實(shí)踐中,我們始終正確處理“好”與“快”的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和發(fā)展速度的和諧“共贏”。實(shí)踐證明,只要我們思想上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖,工作上咬定加快發(fā)展不松勁,又好又快發(fā)展的步伐一定會(huì)越邁越大!
二是實(shí)現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持用積極有為、務(wù)實(shí)高效的舉措破解難題。一年來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化,我們不等不靠,堅(jiān)持順應(yīng)形勢(shì)變化,以務(wù)實(shí)高效的工作舉措,在調(diào)控中搶抓機(jī)遇,在調(diào)控中加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)積極跑辦,一大批項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位,為我們下一步發(fā)展創(chuàng)造了充足條件。實(shí)踐證明,前進(jìn)中遇到困難不可怕,只要以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì),用務(wù)實(shí)高效的辦法去解決,就一定能夠把握先機(jī),加快發(fā)展!
三是實(shí)現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力共為的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。一年來(lái),我縣拆遷拆違的全面勝利,財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的持續(xù)增長(zhǎng),社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的全面推進(jìn),無(wú)不得益于全縣上下牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,無(wú)不得益于全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏的整體合力。實(shí)踐證明,只要我們緊緊依靠全縣人民,求實(shí)務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)一心,就沒(méi)有爬不上的坡,沒(méi)有越不過(guò)的坎,沒(méi)有干不成的事!
四是實(shí)現(xiàn)肅寧又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持用以人為本、心系民生的理念促進(jìn)和諧。一年來(lái),我們想問(wèn)題、辦事情,始終把群眾利益放在首位,讓群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。針對(duì)我縣財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí),我們借梯上樓、借力發(fā)展,積極上跑外引,修路建城,改善交通、縣城環(huán)境,盡全力讓群眾出行方便、居住舒心;在各項(xiàng)惠民政策落實(shí)中,我們堅(jiān)持政策不懸空、標(biāo)準(zhǔn)不走樣;在拆遷拆違中,我們堅(jiān)持用真情說(shuō)服,用利益引導(dǎo)。正是由于我們心系群眾、真情為民,權(quán)為民用、利為民謀,從而贏得了廣大人民群眾的信任與支持,形成了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好局面!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁還不足,在生產(chǎn)性大項(xiàng)目建設(shè)上仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破。三是受金融危機(jī)等因素影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,出口萎縮。四是節(jié)能減排壓力還非常大,今后兩年的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。五是政府工作與人民群眾的新期盼、新要求還有一定差距,少數(shù)公務(wù)員素質(zhì)不高、官僚主義、效率低下等現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)這些問(wèn)題,我們將采取更加有效的措施,認(rèn)真加以解決。
二、2009年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)
2009年,是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、大力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的重要一年,也是我縣克難求進(jìn)、奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,有利因素與不利因素交織。一方面,隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的持續(xù)加深,全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)明顯的減速階段,許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也出現(xiàn)回落。這些,勢(shì)必會(huì)影響到我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面,特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),也帶給我們?cè)S多難得的機(jī)遇和有利條件。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看,國(guó)家宏觀調(diào)控政策更加趨好,先后出臺(tái)了一系列積極的應(yīng)對(duì)措施,果斷作出了實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大決策,并啟動(dòng)了2010年前投資4萬(wàn)億的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃,確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,較大幅度增加公共支出,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、中小企業(yè)等方面的支持力度。省委、省政府也及時(shí)做出了進(jìn)一步擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)的決定,并在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出今年要把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為工作的主線。這些都為我們上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金帶來(lái)難得的機(jī)遇和更加寬松的環(huán)境。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的艱苦創(chuàng)業(yè),我縣發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷改善,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量不斷增強(qiáng)。特別是隨著大廣高速、平原水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),將使我們的硬件環(huán)境得到根本改善;朔黃鐵路稅收對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的快速拉動(dòng),也為我們集中財(cái)力保重點(diǎn)、攻難點(diǎn),在逆境中求發(fā)展創(chuàng)造了不可比擬的有利條件。如果能利用好這些優(yōu)勢(shì)和資源,我們就一定能擴(kuò)大發(fā)展的成果。因此,只要我們時(shí)刻保持清醒的頭腦,牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇,堅(jiān)定信心,迎難而上,加快發(fā)展,就一定能夠化壓力為動(dòng)力,變不利為有利,在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng),在推進(jìn)肅寧科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
基于以上認(rèn)識(shí),我們確定2009年政府工作的總體指導(dǎo)思想是:繼續(xù)堅(jiān)持“把握一個(gè)基調(diào)、抓住三個(gè)核心資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)施三大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的總體工作思路不動(dòng)搖,以“保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、惠民生”為主題,深入推進(jìn)“招商引資、城市建設(shè)、節(jié)能減排、改善民生”四大重點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2009年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成80.6億元,同比增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成53.25億元,同比增長(zhǎng)25%;全部財(cái)政收入完成7億元,同比增長(zhǎng)16.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15496元,同比增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5216元,同比增長(zhǎng)10%;萬(wàn)元gdp綜合能耗控制在0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),降低率6.2%;入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗控制在0.452噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),降低率4.84%;cod排放量控制在858.1噸以內(nèi);so2排放量控制在617.6噸以內(nèi)。在完成上述目標(biāo)的同時(shí),縣政府將辦好20件關(guān)系全縣城建交通、民生民心的大事實(shí)事。
各位代表,實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo),我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),擴(kuò)大投資總量,力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);必須堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為全年經(jīng)濟(jì)工作的主線,完善政策,優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,力促借外力發(fā)展;必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,破除“有多少錢辦多少事”的唯條件論觀念,樹(shù)立“有多少事?tīng)?zhēng)多少錢”的超前意識(shí),搶抓國(guó)家加大投入的機(jī)遇,力促事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大城建交通項(xiàng)目建設(shè);必須堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的重中之重,確保大部分財(cái)力投向民生、投向基層、投向公共事業(yè),力促民生改善,不斷提高人民群眾的幸福指數(shù),順應(yīng)求富裕、求公正、求平安的愿望,構(gòu)建和諧肅寧。
三、2009年主要工作任務(wù)
為保證今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的全面完成,縣政府將著力抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作:
(一)大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng),靠項(xiàng)目增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2009年,縣政府將把能不能跑辦大項(xiàng)目作為衡量廣大干部執(zhí)政能力的主要依據(jù);把能不能抓好大項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的主要標(biāo)準(zhǔn);把能不能建成大項(xiàng)目作為彰顯我縣經(jīng)濟(jì)后勁,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)的總抓手,靠項(xiàng)目拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是痛下決心,強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)性工業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展,抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”和“抓項(xiàng)目是好干部,抓成項(xiàng)目是真本事”的理念,積極倡導(dǎo)“事在人為”、“不到黃河不死心,到了黃河心不死”的精神,把抓項(xiàng)目、抓發(fā)展作為論英雄、定獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。動(dòng)員全縣上下以“突圍”和“背水一戰(zhàn)”的精神,緊緊圍繞“三五八十”工程建設(shè),集中力量謀劃建設(shè)一批影響全局、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好天寧甘露醇、無(wú)極高效傳熱管、博丹裘皮深加工、海藍(lán)藥業(yè)二期、益海糧油倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跑辦建設(shè),務(wù)求在生產(chǎn)性大項(xiàng)目上取得突破。二是竭盡全力建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),積極謀劃包裝項(xiàng)目,加快城建交通設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)育才大街、建設(shè)大街、神華路開(kāi)發(fā)、肅臨線改建拓寬、第二污水處理廠、“潔之源”垃圾處理場(chǎng)、體育場(chǎng)、人民公園、110千伏變電站、高檔住宅小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)同步。三是不遺余力抓好一批重大民生民心項(xiàng)目。本著“實(shí)事求是、量力而行、盡力而為”的原則,大力推進(jìn)社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造、中小學(xué)校舍維修改造,以及農(nóng)村水、電、路、橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)讓廣大群眾共享發(fā)展成果。四是加大跑辦力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。緊貼國(guó)家、省市投資重點(diǎn),捕捉信息,研究政策,積極謀劃項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目包裝,加大“兩跑四爭(zhēng)”工作力度,跑辦一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批重點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入國(guó)家、省市項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。五是健全完善投融資體系。緊緊抓住中央全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等政策機(jī)遇,健全金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。積極組織項(xiàng)目推介會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),加強(qiáng)銀企合作,組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的銀行信貸資金。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。我縣的縣情,決定了要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“借外力發(fā)展肅寧”的理念,把開(kāi)放招商作為全年工作的主線,搭建招商平臺(tái),優(yōu)化招商環(huán)境,加大招商力度,拓展招商領(lǐng)域,力爭(zhēng)在借外力求發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是實(shí)施園區(qū)招商。把工業(yè)園區(qū)作為吸納外來(lái)項(xiàng)目資本、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體,加快總面積30平方公里的“一區(qū)兩園”建設(shè)步伐,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)框架、基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)園。同時(shí),注重與我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)銜接,搞好園區(qū)的推介和包裝,打造具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資平臺(tái)。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。依托毛皮、紡織、淀粉加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代項(xiàng)目,突出小團(tuán)組招商和以商招商,把京津、港深、江浙、山東、遼寧、東莞等區(qū)域作為招商重點(diǎn),爭(zhēng)取與世界500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、毛皮百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。三是依托關(guān)系資源招商。充分挖掘關(guān)系資源,加強(qiáng)與肅寧籍在外人士、企業(yè)家的聯(lián)系,廣泛尋求招商途徑;充分發(fā)揮本縣外向型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外客商聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),利用他們與上下游客戶企業(yè)之間的各種關(guān)系和信息資源,積極加強(qiáng)聯(lián)系,尋求對(duì)接。四是依托環(huán)境優(yōu)勢(shì)招商。大力宣傳我縣在引進(jìn)工業(yè)性大項(xiàng)目上土地供應(yīng)、納稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí),加強(qiáng)投資環(huán)境的治理,提高辦事效率和服務(wù)水平,打造引資“洼地”,力爭(zhēng)在培育新興產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。五是依托朔黃優(yōu)勢(shì)招商。建立完善我縣與朔黃公司高層定期會(huì)晤和工作例會(huì)制度,做足做好服務(wù)朔黃、依托朔黃、借勢(shì)發(fā)展這篇大文章,進(jìn)一步加強(qiáng)與朔黃公司聯(lián)系,努力實(shí)現(xiàn)路地雙方“資源共享、設(shè)施共用、文化共建、發(fā)展共贏”。同時(shí),依托朔黃重點(diǎn)發(fā)展與之相關(guān)的機(jī)械加工、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),重點(diǎn)抓好梁村煤炭園區(qū)建設(shè),打造冀中地區(qū)最大的煤炭運(yùn)銷中心;尋求與神華集團(tuán)及相關(guān)公司的合作,謀求更為廣闊的發(fā)展空間。
(三)堅(jiān)定不移地推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好以毛皮業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè),樹(shù)立“?!敝幸?jiàn)“機(jī)”的意識(shí),圍繞國(guó)家和省扶持政策,搶抓機(jī)遇,趨利避害,積極采取扶持措施,努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是引導(dǎo)毛皮產(chǎn)業(yè)在鞏固國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)、幫助企業(yè)既要盯住國(guó)外市場(chǎng),又要積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),堅(jiān)持走出去,加大宣傳力度,提高肅寧裘皮的國(guó)內(nèi)知名度,積極組織企業(yè)與大中城市商場(chǎng)、超市的對(duì)接活動(dòng),開(kāi)展多種形式的銷售合作,努力實(shí)現(xiàn)裘皮產(chǎn)品由外銷為主轉(zhuǎn)向出口與內(nèi)銷結(jié)合。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,注重品牌建設(shè)和形象包裝,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是繼續(xù)做大做強(qiáng)原料交易和服裝交易兩個(gè)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善毛皮原料交易市場(chǎng)服務(wù)功能,鞏固國(guó)內(nèi)裘皮原料交易中心的地位;繼續(xù)抓好裘皮服裝交易市場(chǎng)的招商,吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng),打造影響力強(qiáng)、知名度高的裘皮服裝交易中心。三是推進(jìn)毛皮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步完善加工基地功能,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)裘皮服裝加工企業(yè),全年?duì)幦∫M(jìn)10家以上。四是加大幫扶力度,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的救企業(yè)、保企業(yè)的一系列政策,千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難,切實(shí)做好“五了解五幫扶”工作,即:了解資金周轉(zhuǎn)情況,幫企業(yè)搞好銀企對(duì)接,通過(guò)多種途徑解決資金難題;了解產(chǎn)品銷售情況,幫企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)、搞好產(chǎn)銷銜接;了解技術(shù)創(chuàng)新情況,幫企業(yè)及時(shí)化解改造升級(jí)中的項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等要素制約;了解職工生產(chǎn)生活情況,幫企業(yè)解決好職工生活困難問(wèn)題,及時(shí)消除各種不穩(wěn)定因素;了解企業(yè)2009年計(jì)劃安排,幫企業(yè)謀劃改革發(fā)展的思路和舉措。
(四)深入開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng),加快城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”步伐。按照城市建設(shè)“三步走”的指導(dǎo)方針:20**年為拆遷規(guī)劃年,2009年為建設(shè)管理年,2010年為形象提升年。今年,按照“建設(shè)新區(qū),騰空舊區(qū),釋放壓力,舊城改造”的總體思路,我們將把城市建設(shè)的重心由拆遷拆違轉(zhuǎn)移到建設(shè)和管理上來(lái),實(shí)施示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)城市管理,努力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。一是按照功能分區(qū),進(jìn)一步完善城市規(guī)劃。重點(diǎn)編制好3.5平方公里示范區(qū)控制性詳規(guī),以及建設(shè)大街、育才大街、體育場(chǎng)、人民公園等重要路段、節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和修建性詳規(guī),塑造城市亮點(diǎn),提升城市品位。二是強(qiáng)力推進(jìn)十大城建交通工程,打造城市建設(shè)新“亮點(diǎn)”。1、建成日處理污水2萬(wàn)噸的第二污水處理廠,確保年內(nèi)完工。2、建設(shè)日處理生活垃圾150噸的“潔之源”垃圾處理場(chǎng),力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)行。3、完成全長(zhǎng)2666米的育才大街建設(shè),確保年內(nèi)竣工通車。4、實(shí)施神華路開(kāi)發(fā)建設(shè)工程,加快公安交警指揮中心、計(jì)劃生育服務(wù)站、工商服務(wù)大廳和縣社服務(wù)中心等工程建設(shè),按照規(guī)劃搞好兩側(cè)開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)把神華路建成高標(biāo)準(zhǔn)景觀大道。5、實(shí)施全長(zhǎng)2666米的建設(shè)大街工程,確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。6、完成全長(zhǎng)13公里的肅臨線改建拓寬工程,力爭(zhēng)年內(nèi)竣工通車。7、啟動(dòng)占地225畝的人民公園建設(shè)工程,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。8、啟動(dòng)體育場(chǎng)建設(shè)工程,爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。9、實(shí)施總投資5.28億元的朔黃鐵路肅寧北基地改擴(kuò)建工程,確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。10、新建總投資8.1億元的融天花園、金鼎首府、陶然小區(qū)、欣欣小區(qū)等四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū),力爭(zhēng)上半年全部動(dòng)工。同時(shí),實(shí)施好縣城5個(gè)主要出入口及沿街兩側(cè)空閑地的綠化改造工程。三是強(qiáng)化城市管理,美化人居環(huán)境。加大城市綜合執(zhí)法力度,深入開(kāi)展城市管理專項(xiàng)整治,整合城市管理資源,推行精細(xì)化管理,強(qiáng)化對(duì)侵街占道、店外經(jīng)營(yíng)、垃圾亂倒、車輛亂停、亂貼亂畫等不良行為的整治,切實(shí)改善城市環(huán)境面貌。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),提高社區(qū)服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城,加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理,規(guī)劃好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)工作,加強(qiáng)小專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)并引導(dǎo)小商小販到規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。四是扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),加強(qiáng)尚村、梁村兩個(gè)建制鎮(zhèn)道路、供排水、綠化、亮化建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能。
(五)深入推進(jìn)節(jié)能減排,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格按照“雙三十”重點(diǎn)縣承諾目標(biāo),進(jìn)一步完善工作舉措,加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。一是加快推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。全力以赴加快第二污水處理廠和“潔之源”垃圾處理場(chǎng)建設(shè),確保第一污水處理廠高效運(yùn)行,不斷加快工程減排步伐;圍繞重點(diǎn)耗能企業(yè),積極謀劃實(shí)施節(jié)能降耗工程,力爭(zhēng)工程降耗取得突破。二是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合把關(guān)制度,控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目,強(qiáng)化節(jié)能減排前置審批條件,實(shí)行排污總量控制,從源頭上把住污染關(guān)。三是加大目標(biāo)考核力度。將單位gdp能耗、cod、so2排放量等節(jié)能減排約束指標(biāo)納入年度考核體系,建立節(jié)能減排考核監(jiān)督機(jī)制,完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法,對(duì)未能完成年度任務(wù)的部門實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制;建立健全檢查監(jiān)管機(jī)制、舉報(bào)查處機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步鞏固深化污染專項(xiàng)整治成果,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),徹底消除污染反彈隱患;嚴(yán)格實(shí)行在線監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和突擊檢查等監(jiān)管措施,確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管,實(shí)行產(chǎn)品能耗限額管理,督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,加快推廣清潔能源和節(jié)能降耗技術(shù)。
(六)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。進(jìn)一步強(qiáng)化用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),抓住國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜、果品種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。制定蔬菜業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策,加強(qiáng)蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和設(shè)施蔬菜成方聯(lián)片生產(chǎn),年內(nèi)爭(zhēng)取新增棚室蔬菜4000畝、深冬溫室2000畝,新建毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè);以東風(fēng)、凱華等養(yǎng)殖公司為龍頭,大力發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖業(yè),爭(zhēng)取年出欄達(dá)到3000萬(wàn)只以上。二是大力鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。投入扶持資金400多萬(wàn)元,突出抓好特色養(yǎng)殖、玉米深加工等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快投資2000萬(wàn)元的大型果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,瞄準(zhǔn)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入政策,搞好項(xiàng)目謀劃包裝,積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)抓好1.2萬(wàn)畝節(jié)水灌溉、1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和國(guó)債整合投資項(xiàng)目。三是多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)直補(bǔ)”等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,讓廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠。加大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)貧困和低收入農(nóng)民增收目標(biāo)。搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。四是積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,探索土地合法流轉(zhuǎn)方式,鼓勵(lì)和扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);推進(jìn)合作組織建設(shè),提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展經(jīng)合組織20個(gè)以上,不斷增添“三農(nóng)”工作發(fā)展活力;繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,新建改建農(nóng)家店80個(gè)。
(七)大力實(shí)施民生民心工程,努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化“抓發(fā)展的最終目的,是讓老百姓過(guò)上好日子,是讓改革開(kāi)放的成果惠及廣大百姓”的執(zhí)政為民理念,把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),越是困難時(shí)刻越要高度關(guān)注民生,讓廣大人民群眾最大限度享受發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。今年,我們將從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,實(shí)施好“十項(xiàng)民生民心工程”。一是實(shí)施低保全覆蓋工程。投入245萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保的提標(biāo)擴(kuò)面全覆蓋。農(nóng)村低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)由年人均720元提高到870元,重點(diǎn)做好貧困大學(xué)生家庭和重病致貧家庭等困難家庭的救助;城鎮(zhèn)低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)由月人均160元提高到245元,人數(shù)增加到3400人左右。二是實(shí)施尊老敬老工程。加快中心敬老院工程進(jìn)度,搞好配套設(shè)施建設(shè),年內(nèi)確保220名五保老人入住。同時(shí),實(shí)行星級(jí)管理,達(dá)到全市一流管理水平。三是推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取年內(nèi)農(nóng)民參保率達(dá)到試點(diǎn)縣要求。四是實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造工程。投入1761萬(wàn)元完成第一實(shí)小、第二實(shí)小、梁村中學(xué)和東柴完小教學(xué)樓建設(shè)工程;開(kāi)工建設(shè)三中教學(xué)樓;推進(jìn)特教學(xué)校建設(shè)。五是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造工程??偼顿Y2834萬(wàn)元,爭(zhēng)取上級(jí)支持,開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院綜合門診樓,啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)。六是實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程。投入260萬(wàn)元年內(nèi)解決30個(gè)飲水困難村的飲水問(wèn)題。七是實(shí)施農(nóng)村路橋改造工程。總投資2450萬(wàn)元,爭(zhēng)取改造農(nóng)村道路50公里,完成白寺橋等5座危病橋涵改造工程。八是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。投入資金4436萬(wàn)元,完成后堤110千伏變電站、劉屯35千伏變電站以及90公里電網(wǎng)建設(shè)。九是實(shí)施再就業(yè)工程。投入資金330萬(wàn)元,重點(diǎn)對(duì)下崗失業(yè)人員在職介、公益崗位、職業(yè)資格鑒定等方面進(jìn)行補(bǔ)貼,解決好“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。十是實(shí)施城區(qū)天然氣入戶工程。投資3600萬(wàn)元鋪設(shè)管道1萬(wàn)米,實(shí)現(xiàn)1000戶城區(qū)居民入戶供氣。
(八)深入推進(jìn)平安肅寧建設(shè),確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,著力構(gòu)建和諧肅寧、平安肅寧。一是高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制和行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。二是繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施食品、藥品放心工程,狠抓肉制品等食品安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管,加大農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管,抓好市場(chǎng)供應(yīng),確保市場(chǎng)穩(wěn)定,通過(guò)我們?cè)鷮?shí)的工作,真正讓廣大人民群眾吃上放心菜、吃上放心肉。三是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《信訪條例》,嚴(yán)格執(zhí)行信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制;充分發(fā)揮司法調(diào)解和人民調(diào)解工作職能,健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),及時(shí)化解各類矛盾糾紛。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加大破案力度,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),努力建設(shè)和諧肅寧、平安肅寧。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力
立足新的形勢(shì)和任務(wù),縣政府將按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求,扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
(一)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)能力建設(shè)。當(dāng)前,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,如何化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn),是對(duì)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)??h政府將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),發(fā)揚(yáng)“拆遷精神”,著力增強(qiáng)“四種能力”,即:敢于開(kāi)拓,著力增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力;敢于創(chuàng)新,著力增強(qiáng)破解發(fā)展難題的能力;敢于負(fù)責(zé),著力增強(qiáng)做好群眾工作的能力;敢于碰硬,著力增強(qiáng)推動(dòng)工作落實(shí)的能力。
(二)增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把主要精力和時(shí)間用在深入基層調(diào)查研究上,用在狠抓落實(shí)上。進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和協(xié)作意識(shí),堅(jiān)決破除部門主義和本位主義,大力整治行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,確保政令暢通。建立健全狠抓落實(shí)的各項(xiàng)制度,對(duì)政府各項(xiàng)主要工作,細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,硬化措施,盯緊抓實(shí)每個(gè)項(xiàng)目,加強(qiáng)檢查調(diào)度,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一件一件求實(shí)效,確保干一件成一件。實(shí)行“一線工作法”,倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層,到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是,重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,貼近實(shí)際、貼近群眾,量力而行、盡力而為。
(三)增強(qiáng)法制意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),完善行政執(zhí)法監(jiān)督制和行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。加強(qiáng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行建設(shè),提高政府工作的透明度。堅(jiān)持以縣委為核心,自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視人大代表、政協(xié)委員的議案、提案辦理工作。
(四)增強(qiáng)自律意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,加大案件查辦力度,做到用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,從思想上、源頭上、體制上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),全面開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合檢查,從嚴(yán)查處違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格政府集中采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度,規(guī)范項(xiàng)目資金管理,加強(qiáng)監(jiān)管和審計(jì)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,厲行勤儉節(jié)約,力戒鋪張浪費(fèi),努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
各位代表,新的一年,充滿新的機(jī)遇,面臨新的挑戰(zhàn),孕育新的希望。我們一定倍加努力,千方百計(jì)抓機(jī)遇,滿懷信心迎挑戰(zhàn),聚精會(huì)神促發(fā)展。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,扎實(shí)苦干,為開(kāi)創(chuàng)肅寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面而努力奮斗!