導(dǎo)語：政府現(xiàn)代化工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是歷史上具有重要意義的一年，撤縣建區(qū)的順利進行，標(biāo)志著的現(xiàn)代化、城市化進程跨入了新的歷史階段。一年來，我們緊緊圍繞縣委七屆、縣十二屆人大五次會議以及年初確定的40項重點工作，在市委、市政府和縣委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾解放思想，扎實工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的成績。

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

過去的一年里，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全區(qū)經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值136.7億元，比上年增長15.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按二、三、一的序列排比為55.4:35.4:9.2。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值365.7億元，比上年增長15.5%。完成財政收入18.8億元，比上年增長26%；其中地方財政收入10.03億元，比上年增長27.7%。到年末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄余額136億元，比上年末增長11.4%。城鎮(zhèn)職工年平均工資14796元，比上年增長15.1%；農(nóng)民人均年純收入6096元，比上年增長4.8%。

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值346.1億元，比上年增長16.1%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值323.3億元，比上年增長15.2%，產(chǎn)銷率為98%。重點區(qū)域產(chǎn)出加快?？禈蚬I(yè)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值105億元，比上年增長18%；工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元，比上年增長52%。經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高。年，全區(qū)獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6.5億元，比上年增長19.3%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步上升。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資58.6億元，比上年增長28.2%，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24.9億元，比上年增長25.3%。此外，去年全區(qū)27個工業(yè)重點技術(shù)改造項目的專項貸款貼息計劃得到落實，總投資為3.5億元。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值48.4億元，比上年增長15%。旅游業(yè)整體促銷的力度加大，經(jīng)濟效益不斷提高。年桃花節(jié)以新世紀(jì)、新、新桃源為主題，共推出旅游、文體、經(jīng)貿(mào)等近20項活動內(nèi)容，吸引游客50多萬人次，各景點門票收入達(dá)950萬元。進一步加快了區(qū)內(nèi)大型旅游項目的建設(shè)。濱海高爾夫球場二期工程正在抓緊建設(shè)，森林公園已成功實施了整體轉(zhuǎn)讓，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與綠化工程建設(shè)正在抓緊進行。三灶中華民族大觀園的存量資產(chǎn)已經(jīng)得到盤活。新辟和調(diào)整了10條公交客運線路，進一步方便了全區(qū)人民的出行。城鄉(xiāng)居民消費穩(wěn)中有升。年，全區(qū)社會商品銷售總額達(dá)到119.7億元，比上年增長7%；社會消費品零售總額達(dá)到54.8億元，比上年增長7.4%；房地產(chǎn)消費逐漸轉(zhuǎn)旺。全區(qū)竣工商品房面積45.5萬平方米，銷售形勢良好。信息化程度不斷提高。到去年底，全區(qū)擁有移動電話用戶76314戶，寬帶接入戶為5592戶。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，比上年增長6.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，糧經(jīng)比由上年的4:6調(diào)整為去年的2:8。大力推進農(nóng)產(chǎn)品的深加工，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成。積極服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)民增收努力創(chuàng)造條件。全區(qū)先后在區(qū)體育館和市農(nóng)展館舉辦了兩次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示會，進一步向外推介的農(nóng)產(chǎn)品。這兩次展示會共完成訂單農(nóng)業(yè)合同額3.12億元，簽訂農(nóng)業(yè)項目20個。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始起步，組織化經(jīng)營的水平不斷提高。去年全區(qū)又扶持了30家農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織，并在提供信貸、財政貼息等方面落實了政策措施，這30家農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶4.8萬戶，完成產(chǎn)值5.87億元。

（二）七大園區(qū)建設(shè)順利開展

去年初縣委、縣政府確定的七大園區(qū)經(jīng)過一年時間的建設(shè)，已經(jīng)初見成效?；菽闲鲁强平虉@區(qū)一期工程已經(jīng)順利完成，水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校如期開學(xué)，近7000名學(xué)生已在科教園區(qū)學(xué)習(xí)生活，與此同時，科教園區(qū)二期工程也已經(jīng)開工建設(shè)。申江南路IT產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)已與湯臣集團簽訂開發(fā)框架協(xié)議，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊施工，IT產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)規(guī)劃也已著手制訂。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)的國際規(guī)劃設(shè)計方案征集和評審，有關(guān)核心企業(yè)正在洽談之中。工業(yè)園區(qū)在加大招商引資力度、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時，新引進的橫店科技園項目已進入實質(zhì)性啟動階段。祝橋臨空工業(yè)區(qū)完成了2.2平方公里的初步規(guī)劃和首期600畝土地的開發(fā)建設(shè)，先后開工建設(shè)了12.8萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已竣工。森林公園建設(shè)已完成二期土方工程以及部分道路配套設(shè)施建設(shè)，并完成了1000畝第一期綠化工程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、綠化、明溝等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)，同時園區(qū)還吸引13個項目落戶，協(xié)議投資1.28億元。

（三）招商引資成效明顯

去年，我們在不斷改善全區(qū)投資軟環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極捕捉信息，主動出擊招商，掀起了新一輪招引內(nèi)外資的高潮。年，全區(qū)共新批三資企業(yè)104個，總投資4.6億美元，比上年增長178.9%，合同外資3.6億美元，比上年增長294.9%。吸引內(nèi)資企業(yè)3829家，總注冊資本48.7億元，比上年增長46%，其中實體型企業(yè)1123家，注冊資本10.8億元，比上年增長32%。同時，全區(qū)引進企業(yè)上交稅收6.7億元，比上年增長55.8%。年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房立項面積48萬平方米，其中在建廠房9.82萬平方米，竣工31.4萬平方米，已竣工廠房出租率達(dá)到83%。重點工業(yè)區(qū)的招商勢頭依然強勁。年，康橋工業(yè)區(qū)共吸引外資項目50個，總投資3.1億美元；內(nèi)資項目78個，注冊資金達(dá)到4.3億元。工業(yè)園區(qū)共引進內(nèi)外資項目39個，項目總投資達(dá)到23.9億元。去年全區(qū)吸引了包括橫店集團、同濟科技產(chǎn)業(yè)園等大項目落戶，為全區(qū)經(jīng)濟增添了強有力的發(fā)展后勁。與此同時，去年全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)3.8億美元。

（四）改進服務(wù)年活動取得實效

以改革審批、清理收費、依法行政、改進服務(wù)為重點的改進服務(wù)年各項工作有序推進。正式啟動行政審批制度改革，積極實施并聯(lián)審批。去年我們出臺了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)對投資項目實行并聯(lián)審批的（試行）辦法的通知》，;服務(wù)辦對全區(qū)的各類審批項目進行了三次清理，分三次公布了可取消和改登記、備案或下放的行政審批事項402項，核減率為38.2%。著力規(guī)范收費項目。清理了涉及45個系統(tǒng)的839個收費項目，分兩批公布了可取消、減免或執(zhí)行下限收費的項目102個。區(qū)級機關(guān)的人事制度改革全面啟動。有21個區(qū)級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位在系統(tǒng)內(nèi)或向社會公開招聘，全區(qū)區(qū)級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)輪崗人員輪崗面達(dá)到94.4%。成立了新的招商服務(wù)中心，涉及并聯(lián)審批的單位和部門全部進駐中心進行一門式服務(wù)，服務(wù)窗口增加到21個。

（五）體制改革進一步深化

撤縣建區(qū)工作順利完成。去年1月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷縣設(shè)立區(qū)，8月經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)，正式撤縣建區(qū)。期間，我們認(rèn)真做好了撤縣建區(qū)前后的各項工作，確保了撤縣建區(qū)工作的平穩(wěn)實施。加快了重點企業(yè)改制的步伐，進一步規(guī)范了企業(yè)的運作。認(rèn)真實施會計委派和財務(wù)稽查工作，加強了對基層單位的財務(wù)管理。積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新。出臺了《全縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試行意見》，試點工作正在有序開展，同時全區(qū)各鎮(zhèn)都相應(yīng)建立了工作機構(gòu)，面上的流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)全面展開。穩(wěn)步實施醫(yī)保改革。全區(qū)有10萬多名職工和退休人員以及25000多名機關(guān)、事業(yè)單位的工作人員納入了醫(yī)療保險范圍。此外，我們還根據(jù)市政府的安排，全面完成了醫(yī)療費的清欠工作。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和工作要求，出臺了新一輪政府機構(gòu)改革的方案，實施前的各項準(zhǔn)備工作也在有條不紊地進行。

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有序推進

在規(guī)劃方面，全區(qū)在不斷細(xì)化和完善新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的同時，結(jié)合深水港的開發(fā)，積極配合市規(guī)劃部門制訂了海港新城規(guī)劃國際招標(biāo)的標(biāo)書方案，繼續(xù)做好了海港新城規(guī)劃深化階段方案設(shè)計的有關(guān)工作，并進一步強化了蘆潮港地區(qū)的規(guī)劃控制。

在建設(shè)方面，全面完成了遠(yuǎn)東大道惠南至大團段、申江南路和白玉蘭大道的建設(shè)，滬蘆高速公路坦直試驗段已經(jīng)開始建設(shè)。惠南新城文化中心正式開工，體育中心正在進一步完善建設(shè)方案?；菽湘?zhèn)東西門大街改造去年有6個地塊開始實施動拆遷，周浦老鎮(zhèn)區(qū)改造如期推進。農(nóng)村電網(wǎng)、水網(wǎng)和有線電視網(wǎng)建設(shè)進展順利。全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，同時完成了40個村的水網(wǎng)改造。另外到去年年底，全區(qū)有211個行政村開通了有線電視。

在管理方面，以兩線一點為重點的城鎮(zhèn)管理和景觀建設(shè)的力度進一步加大，被整治地區(qū)的面貌有了較大改善。農(nóng)村生活垃圾集中收集處置全面完成，衛(wèi)生環(huán)境狀況有了一定程度的改善。

（七）民主法制建設(shè)不斷加強

去年，全區(qū)上下通過層層落實責(zé)任制，完善各種工作預(yù)案，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，避免了矛盾的激化，有力地維護了社會的穩(wěn)定。堅持依法規(guī)范行政程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進依法行政。全面啟動四五普法工作。在認(rèn)真制訂四五普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛開展了四五法制宣傳教育，全區(qū)人民群眾的法制意識不斷增強。切實加強社會治安綜合治理工作。全區(qū)共破獲各類刑事案件1843起，依法打擊各類違法犯罪人員1631人。切實加強勤政廉政建設(shè)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報件754件，立案查處各類違紀(jì)案件90件。積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，進一步提高了辦事的透明度和公開性。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作。去年區(qū)信訪部門共接待受理來信來訪9890件（次），其中群眾集體來訪265批5319人次。積極探索解決土地遺留問題的途徑和辦法。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了《區(qū)對原使用土地實行經(jīng)濟補償暫行辦法》。認(rèn)真做好就業(yè)促進工作。全區(qū)凈增就業(yè)崗位11735個，超額完成了年初市政府下達(dá)的凈增8400個就業(yè)崗位的目標(biāo)。切實開展幫困送溫暖工作。對城鎮(zhèn)居民中的企業(yè)職工家屬、失業(yè)無業(yè)人員落實了最低生活保障，對全區(qū)1455名幫困對象進行了實物幫困，同時還對全區(qū)909人次的大病重病對象給予了醫(yī)療救助。

（八）精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

去年，全區(qū)的精神文明建設(shè)繼續(xù)以提高人的素質(zhì)、提高城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極開展多種形式的文明創(chuàng)建宣傳教育活動。通過開展以紀(jì)念建黨80周年為主題的系列教育活動，激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國、振興、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。通過開展重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，進一步提高了全區(qū)干部群眾的政治思想素質(zhì)。同時，通過開展;文明單位、文明機關(guān)、文明窗口、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明示范標(biāo)志區(qū)為重點的文明創(chuàng)建活動，促進了全區(qū)精神文明建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。

繼續(xù)推進科教興區(qū)戰(zhàn)略。去年全區(qū)有57個項目被列入市科技發(fā)展項目，其中被列入市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的有17項，列入市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新資金的項目有10項，同時發(fā)展民營科技企業(yè)560家。全面實施素質(zhì)教育。去年全區(qū)有4所學(xué)校完成學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，中學(xué)創(chuàng)建實驗性、示范性學(xué)校的工作接受了市教委的評審，科教園區(qū)一期工程和申花足球?qū)W校的建設(shè)順利完成。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生改革的步子進一步加快;送戲、送電影、送書文化三下鄉(xiāng)活動蓬勃開展，圖書館順利轉(zhuǎn)軌成為圖書館分館。社區(qū)居民健身苑、健身點建設(shè)推進順利，全民健身活動深入開展。另外，我們還全面完成了809名三峽庫區(qū)移民的安置接收工作，目前這批移民在的生產(chǎn)、生活秩序正常。

各位代表，過去的一年，我們在市委、市政府和縣委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，知難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了新的成績。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，表示衷心地感謝！

去年全區(qū)工作能取得這樣的成績，主要是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在這一年的工作中，我們主要有以下三個方面的收獲和體會:一是堅持了解放思想、勇于實踐的思想路線。進入新世紀(jì)以后，面臨著眾多的發(fā)展機遇，隨之而來的是許多全新的工作。面對這些新的工作、新的挑戰(zhàn)和新的困難，我們既沒有回避，也沒有等、靠、要的思想，而是依靠全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量，大膽試、大膽闖、大膽實踐，努力開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面。二是堅持了發(fā)展是硬道理。的發(fā)展既有著光明的未來，但目前也存在著許多困難和問題，在工作中我們始終把這些困難和問題的解決同加快發(fā)展有機結(jié)合起來，通過加快發(fā)展來解決這些困難和問題是一種最有效的解決辦法。三是始終堅持穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，隨著開發(fā)進程的不斷加快，各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅持一手抓老問題的梳理化解，一手抓新問題的處理解決，為全區(qū)的改革和發(fā)展掃清障礙。

年的工作雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢和任務(wù)，我們還有許多不相適應(yīng)的地方。一是隨著大開發(fā)日期的日益臨近，全區(qū)部分干部群眾的思想觀念還跟不上發(fā)展的新形勢。二是全區(qū)現(xiàn)有人才的總量和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)和建設(shè)的需要。三是與新的形勢、任務(wù)和要求相比，政府部門在全局觀念、工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面還需要進一步提高。四是我們的基層基礎(chǔ)工作，特別是社會穩(wěn)定工作與新的形勢相比有不相適應(yīng)的地方，對存在的老問題和出現(xiàn)的新問題的解決能力還有待進一步加強。這些不相適應(yīng)的方面需要我們引起高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、年的主要工作

隨著深水港的開發(fā)啟動，今年將是歷史上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大的一年，是招商引資客觀條件相對最好的一年，也是全區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整任務(wù)十分繁重的一年，更是由前幾年接受浦東新區(qū)單向輻射轉(zhuǎn)為接受浦東新區(qū)和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設(shè)和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。面對這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計得充分一些，又要有與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步認(rèn)清加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件，增強信心，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，加快推進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

年政府工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照的要求，認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆六中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，依托兩港的開發(fā)和建設(shè)，圍繞建設(shè)對內(nèi)對外開放的港口城市、體現(xiàn)實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)的功能定位，服務(wù)、服從、參與洋山國際深水港建設(shè)，進一步調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城市化建設(shè)，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，提高人民群眾的生活水平，進一步加強精神文明建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定，促進各項社會事業(yè)取得全面進步，以兩個文明建設(shè)的新成績迎接黨的十六大和市第八次黨代會的召開。

年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

--國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15.5%；

--工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長14.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%。

--財政收入增長19.7%，其中地方財政收入增長17.6%；

--社會消費品零售總額增長9.5%；

--全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；

--出口創(chuàng)匯不低于去年；

--吸引外資項目總投資高于去年，其中合同外資增長15%；

--城鎮(zhèn)職工年工資總額增長8%，農(nóng)民人均年純收入增長5%。

按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，年重點做好以下7個方面的工作。

（一）堅持以海港新城建設(shè)為核心，為加快形成對內(nèi)對外開放的港口城市創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

要積極借助深水港開發(fā)的放大效應(yīng)，以海港新城建設(shè)為核心，有序?qū)?一個核心、三大經(jīng)濟圈、三條經(jīng)濟帶的建設(shè)，為加快形成對內(nèi)對外開放的港口城市做好基礎(chǔ)性工作。

海港新城建設(shè)要以深水港的啟動建設(shè)為契機，抓緊組建港城建設(shè)分指揮部和市場化運作的開發(fā)實體，著手準(zhǔn)備新城一期主體工程的啟動。要積極配合市規(guī)劃部門深化和完善海港新城的規(guī)劃方案，盡早確定一期工程的實施方案，認(rèn)真組織和策劃好海港新城建設(shè)國際研討會，科學(xué)有序地實施海港新城建設(shè)。要嚴(yán)格控制海港新城及周邊地區(qū)和重要交通節(jié)點的土地，積極探索港城建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的新方法，進一步降低開發(fā)成本。要全面啟動海港新城的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實做好社會穩(wěn)定和后勤服務(wù)工作，進一步加大蘆潮港地區(qū)治安防范的力度，探索和完善社會不穩(wěn)定因素的排摸和化解機制，積極為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物質(zhì)供需和生活條件，確保蘆潮港在大開發(fā)的過程中有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。

要積極利用深水港開發(fā)和浦東新區(qū)開發(fā)效應(yīng)逐步放大的機遇，加快形成周康綜合經(jīng)濟圈、惠南科教經(jīng)濟圈和港口經(jīng)濟圈。周康綜合經(jīng)濟圈要利用毗鄰浦東新區(qū)以及部分地區(qū)享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，主動接受浦東開發(fā)開放的輻射，以制造業(yè)為重點，進一步加大招商引資的力度，重點吸引工業(yè)重大項目、重大外資項目和國內(nèi)大企業(yè)落戶?；菽峡平探?jīng)濟圈要以正在建設(shè)的科教園區(qū)為抓手，加快引校和二期工程建設(shè)的步伐，加大農(nóng)村人口導(dǎo)入的力度，進一步集聚人氣，帶動房地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟圈要以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展物流、商流和貿(mào)易設(shè)施，積極培育現(xiàn)代物流、航運交易、船舶修造、物流增值服務(wù)等港口綜合服務(wù)業(yè)。通過培育和發(fā)展港口經(jīng)濟及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進一步增強的核心競爭力。

要充分利用浦東新區(qū)和深水港的雙向輻射效應(yīng)，沿線進行組團式布局開發(fā)外環(huán)線經(jīng)濟帶、滬蘆高速公路經(jīng)濟帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟帶。外環(huán)線經(jīng)濟帶的建設(shè)要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進沿線的楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路IT產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、祝橋臨空工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同時要做好國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。已經(jīng)開工建設(shè)的滬蘆高速公路和已經(jīng)竣工通車的遠(yuǎn)東大道將是深水港對外溝通的主要通道，要積極構(gòu)建滬蘆高速公路經(jīng)濟帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟帶，逐步形成深水港對外輻射的兩條V字型的物流走廊。今年的重點是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團、蘆潮港等節(jié)點的發(fā)展規(guī)劃，為盡早實施建設(shè)做好準(zhǔn)備。遠(yuǎn)東大道兩側(cè)要著手規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和倉儲業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開發(fā)對全區(qū)經(jīng)濟的帶動作用。

（二）堅持以七大園區(qū)開發(fā)為重點，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)建設(shè)的步伐

七大園區(qū)建設(shè)是近期我區(qū)形成新的經(jīng)濟增長區(qū)域，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)以七大園區(qū)開發(fā)為重點，通過七大園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育體現(xiàn)實力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

周康地區(qū)要以康橋工業(yè)區(qū)為龍頭，增強配套服務(wù)功能，進一步加快各類生產(chǎn)要素向園區(qū)的集聚。加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路IT產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)等功能園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)形象開發(fā)與功能開發(fā)的互動發(fā)展。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)年內(nèi)要完成中國科技大學(xué)研究生院分院一期工程的建設(shè)，10月份迎接新生入學(xué)，同時還要引進部分高新技術(shù)孵化企業(yè)，加快園區(qū)的發(fā)展。申江南路IT產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)要主動接受張江的輻射，努力吸引IT產(chǎn)業(yè)的上下游及配套企業(yè)落戶，年內(nèi)要力爭引進項目10個，吸引外資2億美元?；菽闲鲁强平虉@區(qū)要在加大區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時，加快思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區(qū)的建設(shè)，努力提升開發(fā)的水平。工業(yè)園區(qū)要進一步加快橫店小區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，加大對外招商的力度，年內(nèi)力爭吸引外資3000萬美元，吸引內(nèi)資5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要在加快區(qū)內(nèi)道路、明溝、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快現(xiàn)代農(nóng)居生態(tài)休閑園的建設(shè)，盡早樹立開發(fā)形象。祝橋臨空工業(yè)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化完善園區(qū)規(guī)劃，充分利用國際空港的集散輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)落戶，加快功能開發(fā)的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門工程的建設(shè)，爭取年內(nèi)部分開業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，積極向多種領(lǐng)域拓展。房地產(chǎn)業(yè)要在進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進二、三級市場聯(lián)動的基礎(chǔ)上，以兩港開發(fā)為契機，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展海港新城、惠南新城和周康中心鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)，以此來帶動全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)要在進一步深化細(xì)化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時，依托現(xiàn)有的野生動物園等景點，積極推進商旅結(jié)合的進程，擴大旅游消費。與此同時，要加快森林公園、濱海高爾夫等旅游景點建設(shè)的步伐，加大招商引旅的力度，為加快形成南六公路旅游線和濱海旅游線創(chuàng)造條件。要認(rèn)真組織和策劃好年的桃花節(jié)，進一步豐富各景點的內(nèi)容，打響旅游業(yè)的品牌，為開展常年旅游打好基礎(chǔ)。要積極做好公共交通規(guī)劃，優(yōu)化公交線網(wǎng)。要在認(rèn)真制訂好全區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力開拓農(nóng)村市場，積極引進和培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費。此外，還要大力發(fā)展金融服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、咨詢廣告等新興的服務(wù)行業(yè)。

要以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上力爭有新突破。要在進一步減少糧食作物面積的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場調(diào)廣。通過加大對農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)的扶持力度，在組織創(chuàng)新上力爭有新突破。要繼續(xù)扶持一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟組織，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)戶的生產(chǎn)與營銷，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過引進技術(shù)與人才，在技術(shù)創(chuàng)新上力爭有新突破。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和源頭農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應(yīng)用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有的一批特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，擴大對外出口。要在不斷鞏固和壯大村級經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計幫助農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

（三）堅持大力開展招商引資，繼續(xù)為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁

要充分利用我國加入WTO以及深水港開發(fā)的機遇，加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴大全區(qū)招商的成效。

要進一步提高對內(nèi)對外開放的水平，敞開大門，張開雙臂，歡迎各方投資者與共享機遇，共謀大業(yè)，共同發(fā)展。要加大對外宣傳的力度，擴大對外的影響力。要借助深水港開發(fā)的機遇，加強與市內(nèi)有實力的開發(fā)區(qū)的合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。我國加入WTO后將開放金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)分銷業(yè)、信息咨詢業(yè)等新的投資領(lǐng)域，我們要積極做好準(zhǔn)備，吸引相關(guān)企業(yè)來投資。要充分運用一些創(chuàng)新的投資形式，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域嘗試多種形式的合資、合作。要運用激勵政策工具，積極促進已有投資企業(yè)的追加及再投資。要利用現(xiàn)有的投資示范效應(yīng)，大力開展以外引外、聯(lián)外引外，定向吸引追隨性、關(guān)聯(lián)性投資。要進一步加強與投資中介機構(gòu)以及各國駐滬機構(gòu)的聯(lián)系，不斷完善市、區(qū)、海外三個層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要積極做好招商的基礎(chǔ)性工作，加強對招商專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，充實招商隊伍，擴大招商的成效。要充分調(diào)動各鎮(zhèn)和園區(qū)招商的積極性，成立專業(yè)招商小組，強化對物流、IT等行業(yè)的招商，力求促成一批項目落戶。要進一步完善招商的激勵政策，調(diào)動和發(fā)揮各級招商的積極性。要認(rèn)真落實項目的跟蹤服務(wù)制度，積極為落戶項目做好服務(wù)。要不斷完善一門式服務(wù)、一口子收費的運轉(zhuǎn)模式，規(guī)范招商引資的手續(xù)和程序，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進一步改善全區(qū)的投資環(huán)境。

要堅持實施市場多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，積極拓展海外市場。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在大力促進三資企業(yè)出口增長的同時，穩(wěn)定紡織服裝、五金機械等產(chǎn)品的出口。要積極培育出口主體，幫助企業(yè)獲得自營進出口權(quán)，擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，加強對外出口。

（四）堅持以規(guī)劃為龍頭，積極構(gòu)建全區(qū)新型的城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施框架

要繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，堅持建設(shè)與管理并舉，加快優(yōu)化和調(diào)整全區(qū)的城鎮(zhèn)體系，積極推進全區(qū)城市化進程。

在規(guī)劃方面，要依據(jù)海港新城的規(guī)劃以及深水港開發(fā)的實際情況，重新調(diào)整和編制全區(qū)的區(qū)域總體規(guī)劃。要以優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為重點，認(rèn)真開展新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃細(xì)化工作，推進新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，著力體現(xiàn)城市化的特點。要根據(jù)深水港開發(fā)對全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系所帶來的影響，抓緊編制全區(qū)綠化、環(huán)境和旅游等方面的專業(yè)性規(guī)劃，為全區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整。惠南新城要加快科教園區(qū)二期工程以及文化中心、體育中心的建設(shè)，積極推進托普東部軟件園、同濟科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，通過引科技、引教育來帶動房地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展。周康中心鎮(zhèn)要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和完善工作，重點要抓緊周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改建，不斷改善城鎮(zhèn)面貌。航頭中心鎮(zhèn)要做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計和審定，進一步加快以道路為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，初步形成中心鎮(zhèn)的框架態(tài)勢。祝橋中心鎮(zhèn)要依托臨近空港的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為集工業(yè)、商貿(mào)、倉儲、居住等功能為一體的空港型中心鎮(zhèn)。

要繼續(xù)按照量力而行、盡力而為的原則，加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今年要完成滬蘆高速公路建設(shè)的前期配套服務(wù)工作，實施白玉蘭大道、遠(yuǎn)東大道（惠南-大團段）等道路的景觀工程建設(shè)，同時還要認(rèn)真做好從周浦經(jīng)惠南至海港新城的軌道交通工程方案、大蘆線四級航道整治工程以及遠(yuǎn)東大道改建高速公路的配套服務(wù)工作。要以滬蘆高速公路開工為契機，利用一批動遷居民的帶動，規(guī)劃布局建設(shè)一批中心村。要進一步加快惠南鎮(zhèn)東西門大街和周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改造，繼續(xù)實施農(nóng)村水網(wǎng)、路網(wǎng)的建設(shè)，加大綠化景觀工程建設(shè)力度，不斷改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村的面貌。與此同時，還要認(rèn)真完成一批與人民生活密切相關(guān)的重點和實事工程的建設(shè)。

在管理方面，要通過進一步理順管理體制，完善管理辦法，努力提高城鎮(zhèn)綜合管理的實效。要以全面提高達(dá)標(biāo)率為重點，規(guī)范居住小區(qū)的物業(yè)管理。要不斷完善工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管機制，規(guī)范招投標(biāo)行為，努力提高建筑質(zhì)量。要繼續(xù)大力整治兩違建筑，努力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（五）堅持深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的保障

要繼續(xù)全力推進各類體制和機制的創(chuàng)新，不斷深化各項改革，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供內(nèi)在動力和體制保障。

積極推進政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)域行政區(qū)劃的調(diào)整。要根據(jù)我國加入WTO對政府職能提出的新要求，繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，進一步精簡機構(gòu)，分流人員，強化政府的導(dǎo)向、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)管功能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、行政規(guī)范的行政管理體制。要進一步完善鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整的方案，積極穩(wěn)妥地予以實施，同時要認(rèn)真研究并啟動行政村的撤并試點工作。通過行政區(qū)劃的調(diào)整，進一步優(yōu)化各類資源和要素的配置，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的步伐，不斷推進農(nóng)村城市化的進程。要積極探索建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，進一步調(diào)整和完善相應(yīng)的管理辦法，促進我區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。

進一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)制的步伐，規(guī)范企業(yè)的運作，提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要努力探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，進一步加快非公經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善全區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實施財務(wù)稽察員制度和會計委派制度，強化區(qū)直屬公司、企業(yè)集團、骨干企業(yè)監(jiān)事會的建設(shè)，擴大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的范圍，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值。要不斷完善國有資產(chǎn)收益收繳制度，進一步強化對經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益的收繳。

深化投融資體制改革。要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng);的原則，拓展多元化、市場化融資渠道，促進投資增長。要放大財政投資效應(yīng)，保障地方建設(shè)財力對基礎(chǔ)性、公益性重點項目的支持。要放寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目社會化融資機制，吸引社會多元化投資。

加快人才高地建設(shè)。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過制度相應(yīng)的政策，形成發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、激勵人才的新機制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養(yǎng)方面要有新突破，通過多種途徑，加強人才資源的國內(nèi)外合作和交流，加快培養(yǎng)適應(yīng)型和緊缺型人才。在人才的交流和引進方面要有新突破，通過采取靈活的人才政策，營造良好的環(huán)境，把各類人才留在，構(gòu)建人才集聚的高地。

繼續(xù)深化社會保障體系改革。要深入推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革，加快衛(wèi)生改革的步伐。要鼓勵開展多層次的社會保障，繼續(xù)健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等管理制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。

（六）堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強精神文明建設(shè)

中央將今年定為調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，根據(jù)這一要求，要在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)活動。要以深水港為重點加強招商宣傳，做好宣傳的各類基礎(chǔ)資料，擴大對外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規(guī)劃為重點，積極調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，認(rèn)真編制各類專業(yè)規(guī)劃，做好規(guī)劃儲備。要以港口和新城建設(shè)的需要為出發(fā)點，大力加強機關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極倡導(dǎo)全體工作人員學(xué)普通話、學(xué)計算機、學(xué)英語、學(xué)業(yè)務(wù)知識。

全區(qū)精神文明建設(shè)要繼續(xù)以提高人的素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力加強基層思想道德教育，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新和拓展工作載體，抓好重點對象和重點領(lǐng)域的道德教育，帶動全社會道德水平的提高。要繼續(xù)提高精神文明創(chuàng)建工作水平，不斷深化文明單位、文明機關(guān)、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)的創(chuàng)建，在行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上努力推進文明行業(yè)的建設(shè)。

認(rèn)真實施科教興國戰(zhàn)略。要大力推進科技創(chuàng)新，加大科學(xué)普及力度，提高技術(shù)創(chuàng)新吸收能力，促進科技成果的開發(fā)與利用。要進一步加強科技對各業(yè)的滲透，努力提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進教育的改革與發(fā)展。要大力實施素質(zhì)教育，以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整為契機，實施更廣范圍的教育資源重組，在用好現(xiàn)有的和未來的各類教育資源的基礎(chǔ)上，從盤活存量和資源擴張兩個角度試行教育系統(tǒng)內(nèi)外的資源重組。運用政府行為改變不同地區(qū)九年制義務(wù)教育學(xué)校資源與教學(xué)質(zhì)量不平衡現(xiàn)象，積極實施中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)要完成35所中小學(xué)的達(dá)標(biāo)工程。要以加強教育教學(xué)改革和信息化建設(shè)為抓手，重點提高初中教育水平，完成中小學(xué)教育信息網(wǎng)校校通工程，推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。要繼續(xù)加強成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，進一步提高全區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。繼續(xù)加強文化建設(shè)。要廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和學(xué)知識、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)三學(xué)活動，進一步豐富農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。要加快區(qū)文化中心的建設(shè)，盡早樹立形象，發(fā)揮功能。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大政府宏觀管理的力度，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)提供方的行為，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與效率，保證衛(wèi)生服務(wù)的效果和效率。要認(rèn)真開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，積極開展農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)第二周期創(chuàng)建活動，加強疾病預(yù)防和控制工作，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要廣泛開展全民健身活動，加快健身苑、點的建設(shè)，為全區(qū)人民提供更多的健身場所。要繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，加大對流動人口計劃生育管理的力度，進一步穩(wěn)定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項工作都要有新的發(fā)展和提高。

（七）堅持推進依法行政，全力維護社會穩(wěn)定

政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)這個大局，繼續(xù)保持穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。

堅持依法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴大司法改革成果，著力健全監(jiān)督制約機制，促進各級政府和政府各部門嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實加強基層民主建設(shè)，不斷推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。要高度重視并自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的監(jiān)督，接受司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。要大力開展四五法制宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強人民群眾知法守法、依法辦事的意識和觀念。要進一步加強勤政廉政建設(shè)，糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，努力建設(shè)勤政為民、廉潔高效、求真務(wù)實的政府機構(gòu)。

切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級政府和全體政府工作人員要深入實際，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦實事，求實效。進一步增強公仆意識，始終把維護廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力，及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點和難點問題，使廣大人民群眾安居樂業(yè)。

努力維護全社會的穩(wěn)定。要進一步探索新形式下處理人民內(nèi)部矛盾的新機制和新方法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作和群眾來信來訪工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的作用，及時發(fā)現(xiàn)和妥善消除不穩(wěn)定因素。要積極穩(wěn)妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問題，切實保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)村穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，完善全社會防范體系，加大防治工作力度。要深入開展嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。要深入做好就業(yè)促進工作，繼續(xù)多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴大就業(yè)人數(shù)。要切實加強安全生產(chǎn)，進一步強化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，進一步完善和健全社會救助運行機制，確保困難群眾和弱勢群體的正常生活。

各位代表！今年是具有重要歷史意義的一年。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以總書記的重要思想為指導(dǎo)，抓住深水港開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇，進一步振奮精神，扎實工作，努力做好年的各項工作，為實現(xiàn)十五計劃目標(biāo)而努力奮斗。