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一、安全隱患排查治理和“三大”專項(xiàng)行動工作情況

市地方海事局認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)大檢查和督查實(shí)施方案的通知》，扎實(shí)開展水上安全隱患排查和“三大”（大排查大整改大督查）專項(xiàng)行動。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局制定了《水上安全隱患大排查大整改大督查行動方案》，召開全體海事人員專題會議進(jìn)行部署，全局百名海事人員齊出動，局里六位領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，組成10個(gè)安全檢查整治組，出動監(jiān)督艇10艘，車8輛，實(shí)施安全檢查和整治，共檢查228處渡口、有船單位27個(gè)、客渡船461艘、危險(xiǎn)品船9艘和其它各類船舶1200余艘，檢查橋梁和通航閘壩25座，排查出水上安全隱患98處，整治消除安全隱患73處。市政府和市交通局組成三個(gè)督檢組對全市7縣5區(qū)水上安全進(jìn)行了督查，市政府助理巡視員許祥華和市交通局局長滕南斌分別帶一個(gè)組進(jìn)行督查。省海事局周志中副局長一行3人水上安全督查組于9月25日至30日對*市7縣5區(qū)水上安全進(jìn)行了督查。

2、認(rèn)真開展了對“三無”船舶和加油站（船）專項(xiàng)整治。集中整治取締“三無”船舶和非客運(yùn)船載客，反船舶超載運(yùn)輸，規(guī)范水上交通安全，沒收取締無證載客小船43艘，規(guī)范載客船15艘，責(zé)令3艘化學(xué)危險(xiǎn)品船停航整改維修合格，配送給渡船救生圈100個(gè)，救生衣500件，規(guī)范運(yùn)砂船24艘。組織對湘江衡南縣云集水域和衡山衡東水域進(jìn)行集中整治。

3、加強(qiáng)安全宣傳教育，抓緊船員安全知識更新培訓(xùn)。印發(fā)水上“兩防”宣傳資料3000份。舉辦船員安全知識更新培訓(xùn)班23期，有1257名船員參加學(xué)習(xí)，舉辦渡工培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)渡工64名，取得船員適任證書。

4、落實(shí)省水上督查組檢查提出的督查意見，進(jìn)行集中整改。

省督查組就水上交通安全管理提出：

（1）個(gè)別船舶檢驗(yàn)證書不規(guī)范。主在是常寧船檢處辦理的船舶檢驗(yàn)證書，祁東縣紅旗水庫同樣客船載客人數(shù)不一樣。衡東船檢處一艘渡船提前檢驗(yàn)，日期寫后。

（2）衡南縣向陽渡口渡工無證駕船。

（3）大部分渡船無橫渡箭頭標(biāo)志，部分渡船救生設(shè)備不在船上，對客渡船安全管理還存在不到位現(xiàn)象。

（4）衡東縣草市鎮(zhèn)有50余艘農(nóng)用船載客，無證無照。

（5）部分橋梁通航凈寬和凈高不夠，特別是*市草橋。

（6）運(yùn)砂船存在超載現(xiàn)象。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任沒有全面落實(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水上安全認(rèn)識不高，管理不力。

周局長指示我們要提高認(rèn)識，加大安全隱患排查力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，加大安全資金投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

我局于10月14日專題召開了全局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人和各處處長參加了會議，會上通報(bào)了省督查組督查意見，研究了落實(shí)整改措施，會后，進(jìn)行了認(rèn)真整改，現(xiàn)整改情況如下：

（1）全局對船舶檢驗(yàn)證書進(jìn)行了一次檢查。衡東船檢處對一艘渡船船舶檢驗(yàn)證書重新辦理更正。常寧船檢處對紅旗水庫的客船重新核定了乘客定額，更正了證書。

（2）衡南縣向陽渡口3個(gè)渡工已培訓(xùn)考試合格發(fā)證。

（3）由市局統(tǒng)一制作橫渡標(biāo)志，發(fā)到渡船上裝好，現(xiàn)正在制作。

（4）對通行蒸水河船舶實(shí)行限航，限300噸以下的船舶通過草橋，已實(shí)施。*市政府現(xiàn)正在實(shí)施砂場整治，蒸水河大部分砂場將遷到湘江。另給市建設(shè)局下達(dá)隱患整改通知書，要求在草橋設(shè)置防撞限寬墩和航標(biāo)。并對市政府寫出了專題報(bào)告。

（5）正在組織開展反超載活動，遏止運(yùn)砂船超載。

（6）由市海事局局長和書記組織對衡東水域進(jìn)行整治和督促衡東縣政府對草市水域進(jìn)行整治，把海巡艇用平板車?yán)讲菔兴颉，F(xiàn)整治正在進(jìn)行中。

二、水上安全存在的主要問題

1、存在21處重大安全隱患。

2、河流條件發(fā)生了變化，航道得到改善和提高，部分橋梁不符合通航標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來，*市相繼建成了一批水電站，現(xiàn)*轄區(qū)水上有11座水電站，湘江上的株洲、大源渡和近尾洲航電樞紐，洣水上的洋塘、甘溪和羅榮恒水電站，耒水上的白魚潭、遙田、耒中和上堡水電站。湘江由5級航道提高到3級航道，洣水、耒水、蒸水庫區(qū)水深大幅增加，原都是航行50噸以下船舶，現(xiàn)船舶都更新改造，都是500至1000噸船舶，而大部分橋梁都是按當(dāng)時(shí)的航道等級（6級或5級，只能通行200噸以下船舶）設(shè)計(jì)建造，故現(xiàn)在大部分橋梁通航凈空高度和寬度不夠，有些橋梁被船舶碰撞嚴(yán)重，如*市草橋。

3、封閉水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船和無證小船非法載客趕集現(xiàn)象存在，全市仍有160余艘。

4、運(yùn)砂船存在超載現(xiàn)象。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理責(zé)任沒有得到全面落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式編制，工資和經(jīng)費(fèi)沒得到解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全直接管理責(zé)任，管理不力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理措施

安全工作責(zé)任重于泰山，必須認(rèn)真吸取鳳凰縣沱江大橋充分提高對安全工作重要性的認(rèn)識，警鐘長鳴，盡職盡責(zé)，一絲不茍做好安全監(jiān)管工作。

1、認(rèn)真整治水上交通安全隱患。排查出的水上交通隱患由市政府下督辦令落實(shí)到縣（市）區(qū)政府組織綜合整治予以消除。同時(shí)交通和海事要加大安全隱患整治力度。積極整治消除安全隱患。

2、進(jìn)一步排查評估橋梁和通航閘壩，建立好臺帳，對不符合通航標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，橋梁使用單位必須設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全警示牌，對沒建立停泊區(qū)的閘壩，督促閘壩管理單位建立船舶停泊區(qū)。

3、加強(qiáng)對水上加油站和加油船的管理。對水上加油站和加油船進(jìn)行全面清理整治和規(guī)范，都要符合安全技術(shù)要求。對經(jīng)整治仍不合格的加油船予以取締。

4、加大安全宣傳教育力度。舉辦2期船員培訓(xùn)班和2期渡工培訓(xùn)班，培訓(xùn)船員和渡工150名。

5、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任。認(rèn)真宣傳《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》和《*市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理的通知》，督促各縣（市）區(qū)政府加大對水上安全資金的投入，提高民橋民渡資金，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船更新改造工作，抓好短途載客船改造工作，全面改善客渡船技術(shù)狀況。

6、加大水上安全監(jiān)管力度。積極采用先進(jìn)的安全監(jiān)管技術(shù)和方法，加強(qiáng)有效監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊無證小船載客、反船舶超載，取締“三無”船舶。對整治無證小船載客實(shí)行標(biāo)本兼治，一方面，對無證小船載客一律沒收拆解取締，另一方面，將短途客船列入更新改造范圍，督促規(guī)范、改建和新建一批短途載客船用于載村民趕集，從根本上解決問題。

7、加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和責(zé)任制，

全面提高海事人員工作責(zé)任心和積極性，充分發(fā)揮安全管理主力軍作用，切實(shí)加大安全監(jiān)管力度，杜絕重特大事故發(fā)生。