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加強社區(qū)黨員管理，努力提升社區(qū)黨建工作水平

黨在社區(qū)的影響，是通過黨員的作用來體現(xiàn)的，提高社區(qū)黨組織領導核心地位的關鍵在于切實加強社區(qū)內各類黨員的教育管理。只有充分調動社區(qū)內各類黨員的積極性，充分發(fā)揮各類黨員的先鋒模范作用，充分展示黨的先進性，用黨員的旗幟帶動群眾，靠黨的形象凝聚人心，才能加強和鞏固黨組織在社區(qū)建設中的領導核心地位，這是強化社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎工程。

一、社區(qū)黨員教育管理的主要困擾及成因

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟組織的不斷涌現(xiàn)，社區(qū)黨員的構成和分布狀況發(fā)生了較大的變化，進入社區(qū)的改制企業(yè)黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、外來經(jīng)商務工流動黨員、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員和復退軍人黨員逐年增多。在深入到不同社區(qū)黨組織和部分群眾走訪座談中，社區(qū)黨組織普遍反映，由于社區(qū)黨員構成的復雜性、層次的多樣性、思想的差異性和經(jīng)濟狀況的不平衡性，給社區(qū)黨員和管理帶來了較大困難，主要體現(xiàn)在“五難”，即：召集黨員召開支部大會難、組織黨員開展活動難、對黨員的思想教育管理難、黨員黨費收繳難、部署落實任務難。這些困難已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作有效開展的制約因素：

一是從社區(qū)黨員的構成看，黨員來源廣、層次多、成分雜。目前，社區(qū)黨員大致可劃分為六種類型。一是社區(qū)原有黨員。這部分黨員人數(shù)較少，與黨組織關系較為緊密，各項工作能夠帶頭落實，且大多數(shù)是社區(qū)建設的骨干。二是離退休黨員。這些黨員對黨組織的感情深厚，參加組織生活比較主動。但由于社區(qū)組建較晚，黨的活動開展得少，離退休黨員的作用還有待于進一步發(fā)揮。三是企業(yè)下崗黨員。隨著國有企業(yè)的改制和部分企業(yè)的關停破產(chǎn)，大量下崗黨員進入社區(qū)，這部分黨員量大面廣，層次不一，既有普通工人，又有企業(yè)生產(chǎn)技術骨干，他們由于生活方面的原因，有的不愿接觸黨組織，有的則不愿暴露黨員身份，思想波動較大，普遍在心理上有失落感，這部分黨員是社區(qū)黨員管理的難點。四是退伍軍人和大中專畢業(yè)生黨員。這部分黨員把組織關系落到社區(qū)后就外出應聘打工，常年聯(lián)系不上。五是外出務工黨員。有的黨員常年在外打工，與組織長時間失去聯(lián)系，對這些黨員組織很難進行有效的管理，對黨員的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況不了解。六是外來務工黨員。這部分黨員不愿暴露身份，不主動靠近黨組織。在當前的這種經(jīng)濟制度下,要按照傳統(tǒng)的工作方式，把這些黨員都召集起來統(tǒng)一活動，是不現(xiàn)實的，也是不可能的。

二是從社區(qū)黨員的經(jīng)濟狀況來看，生活水平差異較大。從整體上看，除離退休黨員有較為穩(wěn)定的收入和少部分黨員家庭生活基礎比較好外，其他黨員尤其是大部分下崗黨員生活水平較低，沒有穩(wěn)定經(jīng)濟來源，這部分黨員可以說是當前社會階層中的弱勢群體，他們每天為生活奔波，為吃飯問題操勞，對參加組織活動勁頭不高，也有極個別貧困黨員因此心理失衡，理想信念發(fā)生了動搖。

三是從社區(qū)黨員的思想狀況來看，黨性觀念強弱不一。從整體而言，大部分社區(qū)黨員的黨性觀念仍然很強，期盼參加組織生活。但受經(jīng)濟利益多元化的驅使，在社會上出現(xiàn)了對個人生活、個人利益不斷攀比的現(xiàn)象，個別社區(qū)黨員也開始由理想信念轉向經(jīng)濟利益，信念淡漠，思想退化，與黨組織疏遠。

二、加強社區(qū)各類黨員管理，提高社區(qū)黨組織領導核心地位的對策及思考

黨員是黨組織的基本細胞，黨員素質的高低，對黨員管理的效果，直接關系到黨員能否保持先進性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，只有加強社區(qū)黨員的教育管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，社區(qū)黨組織的領導核心地位才能得到切實鞏固和加強。

（一）加強教育，以思想素質的提高增強社區(qū)黨員隊伍的先進性

保持社區(qū)黨員隊伍的先進性和純潔性教育，離不開思想政治教育。面對社區(qū)黨員層次復雜，思想狀況差異較大的實際，必須采取不同的教育引導措施，切實改進黨員教育方法，從政治理論教育入手，輔之以其他現(xiàn)代科技知識的學習，做到“兩個結合”，把堅持正面灌輸與說服教育相結合，組織黨員外出參觀學習與請專家學者授課相結合，真正解決社區(qū)黨員思想上存在的問題。在黨員教育上，一是要堅持思想性。把重點放在凈化心靈、塑造人品、增強黨性上，著力強化黨員意識、先鋒意識、改革意識、創(chuàng)新意識和市場意識，使黨員的思想認識緊跟時代脈搏，體現(xiàn)與時俱進以求提高黨員隊伍的整體素質。二是加強針對性。教育活動必須聯(lián)系實際，抓住社區(qū)黨員關心的熱點問題作為思想教育的重點，教育形式應不拘一格，可以通過組織知識競賽、參觀、先進人物現(xiàn)身說法等活動，豐富黨員生活，統(tǒng)一黨員思想，從而增強黨組織的凝聚力和吸引力。三是要突出特殊性。針對思想滑坡黨員的實際，采取黨組織和身邊優(yōu)秀黨員實行結對幫教的措施，在思想上關心、生活上扶持，從而為其重新樹立堅定的黨性信念和積極進取的心態(tài)，盡可能地使每一名后進黨員通過教育轉化回到黨組織的大家庭中。

（二）創(chuàng)新機制，以完善的管理制度增強社區(qū)黨組織的向心力

社區(qū)黨員成分比較復雜，職業(yè)分散，各類黨員的特點也各不相同，對社區(qū)黨員的管理也不能一概而論，而是要結合社區(qū)實際，區(qū)別不同類型，完善管理機制，切實加強管理，不斷增強社區(qū)黨員的先進性，擴大黨組織的吸引力。一是實行黨員分類管理制度。對在社區(qū)居住，能正常參加組織生活的黨員，要通過開展豐富的活動，使之在開展社區(qū)服務、建設文明社區(qū)方面發(fā)揮帶頭作用。對在職黨員實行“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”的管理方式，引導和督促在職黨員八小時以外參與社區(qū)建設，發(fā)揮示范作用。對下崗黨員采取家訪、交辦任務、重點幫扶、定期聽取匯報，注重與勞動部門聯(lián)系，收集和提供就業(yè)信息等措施，組織下崗黨員開展自強創(chuàng)業(yè)，幫助他們重新樹立對生活的信心。對離退休老黨員引導他們老有所為，發(fā)揮余熱，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。對流動黨員實行聯(lián)系卡制度，隨時掌握他們的思想、工作情況。做到不管黨員流動到哪里，聯(lián)系卡就要發(fā)放到哪里，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。二是實行黨員聯(lián)系制度。即，生活條件較好、參加活動正常的黨員至少聯(lián)系1名貧困黨員或流動黨員。建立黨員聯(lián)系卡，定期與被聯(lián)系的黨員溝通和反饋情況。三是實行檢查監(jiān)督制度。通過發(fā)放監(jiān)督表、設立意見箱，發(fā)動居民對黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)進行監(jiān)督，作為黨員民主評議以及評選優(yōu)秀黨員的依據(jù)。

（三）培育載體，以黨員模范作用的發(fā)揮增強社區(qū)黨支部的凝聚力

“一個黨員一面旗”。能否最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨員的作用是社區(qū)黨組織是否能夠充分發(fā)揮領導核心作用的具體體現(xiàn)。只有每個黨員都成為旗幟，社區(qū)黨組織才能形成巨大合力。因此，結合社區(qū)實際，精心設計主題鮮明、內容豐富、便于黨員群眾參與的活動載體，把社區(qū)內各類黨員的積極性調動起來，是當前社區(qū)黨建的重要任務。

第一，開展“雙向服務”活動。社區(qū)黨組織在開展好支部活動，組織廣大黨員積極參與社區(qū)建設的同時，要轉變工作方式，從“管理型”向“服務型”轉變，多為黨員解決困難、消除思想顧慮，而廣大黨員、特別是在職黨員，在行使好黨員權利的同時，也要積極履行義務，在服從社區(qū)黨組織管理的基礎上，積極服務社區(qū)居民，達到“資源共享、共建共駐”的目的。

第二，開展“老年人發(fā)揮余熱”工程。充分利用社區(qū)內的離退休老黨員、老同志，根據(jù)這些老同志工作經(jīng)驗豐富、工作經(jīng)歷復雜、興趣愛好廣泛、從事崗位多樣的特殊優(yōu)勢，組織老年人組成“科技宣傳組”、“法制宣傳組”、“理論宣傳組”、“衛(wèi)生監(jiān)督組”、“文藝演出組”，利用街天、節(jié)假日義務宣傳黨的方針、政策，宣傳法律法規(guī)，宣傳科學技術知識、反對邪教及封建迷信，通過這些有益活動的開展，既發(fā)揮了老同志的余熱、教育了廣大社區(qū)居民；又是老年人參與了社區(qū)的建設，體現(xiàn)出了老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所用、老有所為”的良好精神風貌。

第三，開展“黨員示范戶”活動。根據(jù)黨員作用發(fā)揮的不同，在社區(qū)居民廣泛參與的前提下，評選出一定數(shù)量的黨員戶作為“黨員示范戶”，并由上級黨組織為其授牌。對“黨員示范戶”實行動態(tài)管理，二年一考核，凡是考核不達標的取消“黨員示范戶”資格，以次來帶動黨員的積極性，發(fā)揮其先進性。

第四，結合“云嶺先鋒”工程的實施，抓好“四聯(lián)四同”活動。既：社區(qū)教育聯(lián)抓、同育“四有”居民，文體活動聯(lián)誼、同樹文明風貌，服務設施聯(lián)用、同興公益事業(yè)，經(jīng)濟建設聯(lián)動、同增社區(qū)實力。

通過加強社區(qū)黨員教育，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，使黨員先進性的發(fā)揮將社區(qū)創(chuàng)建成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、風氣良好、社會安定、文化繁榮、管理有序、服務優(yōu)質、觀念先進的新型社會.