導(dǎo)語(yǔ)：從群眾信訪析國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*討論通過(guò)了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。市紀(jì)委信訪室的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)群眾舉報(bào)企業(yè)問(wèn)題的信訪量一直居高不下，尤其是反映一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法、貪污挪用國(guó)有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件一直居來(lái)信來(lái)訪的首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年1—9月，全市這類舉報(bào)已有231件，較去年同期有明顯上升?？梢哉f(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)流失已經(jīng)成為阻礙國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，必須引起各級(jí)的重視。

從反映和暴露的問(wèn)題看，國(guó)有資產(chǎn)流失表現(xiàn)形式主要有以下幾種：

1、侵吞、蠶食型。主要手法是利用職務(wù)上的便利和管理監(jiān)督上的疏漏，公然侵吞或蠶食國(guó)有資產(chǎn)。如，某廠長(zhǎng)用廠里的一輛裝載機(jī)和一個(gè)碼頭換一輛轎車供個(gè)人使用，不久又把車牌換成私家車牌照，據(jù)為已有。某企業(yè)廠長(zhǎng)已有一輛標(biāo)致轎車專用，又用公款購(gòu)置了一輛日本名牌轎車，借給自己的親屬使用，廠里的一些汽車常常被這位廠長(zhǎng)以抵債為借口使汽車下落不明。又如某鋼鐵廠，由廠長(zhǎng)的弟弟跑供銷，不見(jiàn)鋼胚入庫(kù)，發(fā)票照樣入帳，幾百萬(wàn)元貨款就這樣進(jìn)入個(gè)人腰包。

2、障眼法型。利用職權(quán)為配偶、子女或親友經(jīng)商辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供便利和優(yōu)惠條件，使國(guó)家和集體蒙受損失。主要手法有：(1)由配偶、子女直接承包下屬企業(yè)；(2)由企業(yè)出資，讓配偶或子女出面辦企業(yè)；(3)讓配偶或親友所辦企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)與本單位相類似的產(chǎn)品或相同的業(yè)務(wù)。如一家上市公司，總經(jīng)理的老婆辦了公司后常常低價(jià)買進(jìn)元器件，加價(jià)推銷給丈夫所在公司的專業(yè)廠，從中牟取暴利；而其子開的公司，經(jīng)營(yíng)的是假冒上市公司品牌的產(chǎn)品，被查獲后，卻由其父所在公司來(lái)理賠。

3、惡意經(jīng)營(yíng)型。利用職權(quán)與外商或不法分子內(nèi)外勾結(jié)，犧牲國(guó)家和集體利益，個(gè)人撈好處。某市一家面粉廠，是有70年歷史的國(guó)家二級(jí)企業(yè)。在與港商合資后，合資公司的總經(jīng)理，在全國(guó)開了多間分公司，全由他的親朋好友操作把持。幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元的產(chǎn)品發(fā)往分公司，可就是沒(méi)有貨幣回籠。而他常常以“產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題”為由，主動(dòng)為分公司減免、沖抵貨款。錢，就這樣落到了他的口袋

4、濫用職權(quán)型。少數(shù)廠長(zhǎng)經(jīng)理在企業(yè)獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算。他們慷國(guó)家之慨，拿集體的財(cái)物做人情，給企業(yè)國(guó)家造成重大損失。如市一集團(tuán)公司總經(jīng)理兩次私自給其同學(xué)提供100萬(wàn)元貸款擔(dān)保，其同學(xué)公司破產(chǎn)后，法院判決由該集團(tuán)償還債務(wù)，并附加利息，一下子就把該企業(yè)推向困境。

造成國(guó)有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

(1)盲目決策。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)普遍推行了廠長(zhǎng)責(zé)任制，形成了以廠長(zhǎng)(經(jīng)理)為中心的領(lǐng)導(dǎo)決策體制，較好地適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。但由于人們認(rèn)識(shí)上的偏差，這一體制在實(shí)際操作中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，最主要的是權(quán)力過(guò)分集中，在經(jīng)營(yíng)決策中，往往是廠長(zhǎng)(經(jīng)理)一人說(shuō)了算。導(dǎo)致了企業(yè)許多重大決策的失誤現(xiàn)象發(fā)生。如某有限公司董事長(zhǎng)出國(guó)名為“考察”，實(shí)為出國(guó)開“洋葷”，由他考察購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)線，是個(gè)體商?hào)|拼西湊的機(jī)器，安裝運(yùn)行一年多仍不能正常生產(chǎn)，且一購(gòu)多條。他到巴西去“考察”，導(dǎo)致幾百萬(wàn)元出口產(chǎn)品被騙o

(2)對(duì)企業(yè)法人缺乏監(jiān)督。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，而企業(yè)主管部門以及黨的部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督措施并末跟上，企業(yè)法人權(quán)力得不到制約，行為失去規(guī)范，致使一些素質(zhì)差的企業(yè)法人違法違紀(jì)，利用手中的權(quán)力，大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)，化公為私，貪污受賄。有關(guān)方面資料表明，在*年兩年間，全國(guó)共對(duì)10511名國(guó)有企業(yè)犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?，占立案嫌疑人總?shù)的58．8％，涉及經(jīng)濟(jì)損失113．8億元。

(3)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂。目前企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面普遍存在兩本帳、多本帳的現(xiàn)象。各種招請(qǐng)費(fèi)用管理比較混亂；“小金庫(kù)”屢禁不止；不少企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)一些違法違紀(jì)行為睜一只眼，閉一只眼；個(gè)別財(cái)務(wù)人員乘機(jī)“渾水摸魚”，“廠長(zhǎng)吃大魚，會(huì)計(jì)捉小魚”。

(4)企業(yè)法人代表自身素質(zhì)差?，F(xiàn)實(shí)生活中，“廟”窮“方丈”富的現(xiàn)象較為普遍，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人存在著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的心理，大搞權(quán)錢交易，不擇手段地謀取一己私利，置國(guó)家與集體利益于不顧，甚至不惜觸犯國(guó)家法律。

國(guó)有資產(chǎn)流失是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，必須運(yùn)用綜合手段解決。

首先要改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度，逐步縮小委任制，擴(kuò)大選任、聘任、考任制，要選好人，用好人，防止“用錯(cuò)一個(gè)人，壞了一個(gè)廠”的悲劇反復(fù)“上演”。

其次要實(shí)行權(quán)力分解，真正按照中央精神加強(qiáng)企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)建設(shè)，切實(shí)形成現(xiàn)代企業(yè)權(quán)力運(yùn)作的制衡機(jī)制，確立廠長(zhǎng)(經(jīng)理)與上述“四會(huì)”間的科學(xué)、規(guī)范關(guān)系。

第三，要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)任前、任中和離任審計(jì)。加大查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)案件的力度，堅(jiān)持杜絕有問(wèn)題不查，一走了之，甚至易地作官的現(xiàn)象。

第四，要加快立法步伐，建立一套規(guī)范、科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系。并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人試行家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，搞不好或搞跨企業(yè)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

第五，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)管機(jī)制，從強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重大決策的透明度。