導(dǎo)語(yǔ)：大力開展效能監(jiān)察  為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的切入點(diǎn)，是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要手段，是對(duì)企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是一種高層次的管理和監(jiān)督。南京晨光集團(tuán)公司紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，緊密圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中心，一手抓教育懲治，一手抓監(jiān)督防范，連續(xù)多年保持了南京市和航天機(jī)電集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，我們以廉潔、效益為核心，抓住企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合案件查處、黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育活動(dòng)中反映出的管理問題，盯住職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”，采取專項(xiàng)調(diào)查、過程監(jiān)督、事前防范、建章堵漏等方式，大力開展效能監(jiān)察，健全監(jiān)督機(jī)制，完善管理辦法，從源頭防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，較好地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)廉潔與效益的統(tǒng)一。自*年以來共開展效能監(jiān)察36大項(xiàng)，80個(gè)子項(xiàng)，提出書面和口頭監(jiān)察建議63條，直接建制和推動(dòng)各管理部門、分公司、分廠建立各項(xiàng)監(jiān)督管理制度39個(gè)，節(jié)約開支352萬多元，增加收入113萬多元。

一、圍繞經(jīng)營(yíng)管理中的重要環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察

工程建設(shè)和物資采購(gòu)是節(jié)約資金，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加效益的重要環(huán)節(jié)，近年來，我們圍繞“學(xué)邯亞”降本增效，深入工程建筑和大宗物資采購(gòu)領(lǐng)域，履行監(jiān)察職能，參與重大項(xiàng)目的全過程監(jiān)督控制。

1、建筑工程領(lǐng)域的效能監(jiān)察重點(diǎn)突出，成效明顯。建筑工程方面的政策法規(guī)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，為了使監(jiān)督監(jiān)察到位，我們的做法是：首先組織效能監(jiān)察人員學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)。匯編有關(guān)法律法規(guī)的資料，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及省市有關(guān)加強(qiáng)建筑工程市場(chǎng)管理的文件。第二，確立監(jiān)控重點(diǎn)。在熟悉法規(guī)的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)控50萬元以上經(jīng)市有關(guān)部門同意由我公司自行組織招標(biāo)的建筑工程；50萬元以下，10萬元以上的房屋土木建筑、設(shè)備安裝、管線鋪設(shè)、新建擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目；50萬元以下，5萬元以上的裝飾裝修工程。第三，明確監(jiān)控內(nèi)容。把監(jiān)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)放在建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、預(yù)算手續(xù)是否合法完備；是否嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；建設(shè)單位資質(zhì)情況；工程質(zhì)量、進(jìn)度是否有措施進(jìn)行有效控制；竣工后是否嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)上。如去年我們對(duì)雨花村6幢總造價(jià)2千多萬元的職工住宅樓建設(shè)項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，我們派專人參與該項(xiàng)目全過程的監(jiān)督服務(wù)，由于監(jiān)督到位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制的好，項(xiàng)目始終按規(guī)定程序運(yùn)作，杜絕了違規(guī)暗箱操作，不但有效地保證了工程管理人員的職務(wù)廉潔，還使該項(xiàng)目節(jié)約資金112.85萬元。投入近400萬元的公司辦公樓加固改造項(xiàng)目，節(jié)約資金38.06萬元，占總投入的10%。今年我們對(duì)屬南京市招投標(biāo)管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，專門成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管副總經(jīng)理、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)組成的資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作。

2、招標(biāo)采購(gòu)全面推行，效益顯著。物資采購(gòu)是增收節(jié)支，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)效益的主要渠道之一，效能監(jiān)察本著服務(wù)不代替，參與不包辦的原則，全面推行招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)成本的過程控制。（1）主動(dòng)了解公司年度物資采購(gòu)信息，建立臺(tái)帳，對(duì)大宗物資采購(gòu)做好立項(xiàng)準(zhǔn)備。（2）參與對(duì)投標(biāo)單位規(guī)模、資信等情況的調(diào)研、考察。（3）參加招投標(biāo)過程，有關(guān)招投標(biāo)文件和程序的真實(shí)、合法和有效性進(jìn)行監(jiān)督并參加部分項(xiàng)目的合同評(píng)審。（4）及時(shí)向負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的部門提出改進(jìn)工作建議。如去年我們對(duì)制像分公司呋喃樹脂等生產(chǎn)輔料開展的效能監(jiān)察，呋喃樹脂和固化劑是制像分公司主要生產(chǎn)輔料，多年來都是由該分公司自行定點(diǎn)采購(gòu)，由于該輔料的生產(chǎn)市場(chǎng)已發(fā)生了很大變化，生產(chǎn)廠家之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原采購(gòu)價(jià)格已具備了較大的下降空間，如果還按原價(jià)格采購(gòu)，顯然不利于降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，我們?cè)诹私獾竭@一信息后，主動(dòng)對(duì)該分公司的生產(chǎn)輔料呋喃樹脂和固化劑進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)。首先，派人赴該輔料比較集中的產(chǎn)地，實(shí)地摸底調(diào)查，然后，以監(jiān)察建議書的方式向該分公司反饋了調(diào)查情況和下達(dá)了監(jiān)察建議書，建議將定點(diǎn)采購(gòu)改為招標(biāo)采購(gòu)，參與并跟蹤該建議的落實(shí)，僅此采購(gòu)一項(xiàng)當(dāng)年就節(jié)約資金16.56萬元，并當(dāng)年獲得南京市工交系統(tǒng)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)。通過對(duì)一系列工程建設(shè)和物資采購(gòu)項(xiàng)目的效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合公司實(shí)際制定了《效能監(jiān)察管理規(guī)定》，對(duì)效能監(jiān)察的任務(wù)、對(duì)象、范圍、程序、方法及獎(jiǎng)懲等作了明確規(guī)定，（2）對(duì)物資管理體制作了較大的調(diào)整，將原來由供應(yīng)分公司一家承擔(dān)的管理與采購(gòu)職能一分為三，使價(jià)格審核、物資采購(gòu)、物資管理三權(quán)分離分屬，形成相互制約機(jī)制。（3）配套制定了《物資采購(gòu)管理規(guī)定》、《招標(biāo)管理規(guī)定》等物價(jià)審核、計(jì)劃采購(gòu)、物資管理和工程招投標(biāo)辦法等系列制度12個(gè)，使公司工程建設(shè)和大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目的運(yùn)作有了一個(gè)比較健全的體制和制度加以監(jiān)督規(guī)范。

二、針對(duì)案件查處中暴露的管理上的薄弱環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察

近年來，我們?cè)诓樘幍囊恍┴澪?、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件中，發(fā)現(xiàn)除了違法違紀(jì)者主觀上的原因外，客觀上都存在管理制度不健全、給不法之徒留有漏洞的問題，我們利用紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來形成的合力，結(jié)合案件查處，開展效能監(jiān)察，通過一找問題，二提建議，三抓整改，做到了懲治與堵漏并重，治標(biāo)與治本并舉。今年2月，我們?cè)诓樘幦罕娕e報(bào)的反映原飲食分公司大菜組組長(zhǎng)孫其芬*年4月內(nèi)退時(shí)，將私自截留的12500元舊菜票帶回家，并一直用這些舊菜票找現(xiàn)在食堂的有關(guān)人員兌換食物的問題后，在進(jìn)行調(diào)查處理的過程中，發(fā)現(xiàn)該分公司長(zhǎng)期管理混亂，制度不健全是造成問題發(fā)生的主要原因，于是我們除對(duì)違紀(jì)者作出相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)該分公司管理上暴露出的問題進(jìn)行了效能監(jiān)察，首先找出該分公司存在的小組收取現(xiàn)金不及時(shí)上交財(cái)務(wù)，私自截留進(jìn)行體外循環(huán)、菜票管理松散、以包代管等五個(gè)方面的問題。然后向飲食分公司下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，提出加強(qiáng)班組基礎(chǔ)管理和菜票、食品采購(gòu)管理等4條建議。最后跟蹤抓整改落實(shí)，要求其向紀(jì)監(jiān)部門反饋建議落實(shí)情況，促使他們制定了“食品采購(gòu)管理規(guī)定”和“現(xiàn)金菜票的管理規(guī)定”兩個(gè)制度，幫助挽回錯(cuò)帳損失5392元，重建了正常的管理秩序，收到了明顯成效。

三、結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，開展效能監(jiān)察

全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能，就不僅要把它和案件查處相結(jié)合，還必須和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來，對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸，發(fā)揮積極的事前防范效能。今年上半年，集團(tuán)公司利用原實(shí)業(yè)公司機(jī)電配套分公司經(jīng)理徐建偉貪污、非法購(gòu)買增值稅發(fā)票案件，運(yùn)輸分公司出納會(huì)計(jì)仲文海貪污、挪用公款案件，在公司黨員干部中開展了反腐倡廉專項(xiàng)教育月活動(dòng)，在教育活動(dòng)后期，我們因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)公司各單位開展了內(nèi)部監(jiān)督管理制度建立情況的效能監(jiān)察，要求全面梳理一下本單位內(nèi)部監(jiān)督管理制度建立情況，是否存在漏洞，是否需要修訂和補(bǔ)建。使黨風(fēng)廉政教育的落腳點(diǎn)不僅放在提高黨員干部政治思想、黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德意識(shí)上，更要放到查找監(jiān)督管理漏洞和建章立制上。首先，我們派出紀(jì)檢監(jiān)察人員深入各單位，督促自查自糾，共查出現(xiàn)金管理、二次分配、外協(xié)外擴(kuò)、人事用工等六大類管理問題23個(gè)，有針對(duì)性地修訂和新建了“現(xiàn)金、票據(jù)管理規(guī)定”、“外協(xié)、外擴(kuò)管理規(guī)定”、“室主任優(yōu)選規(guī)范”等監(jiān)督管理制度52個(gè)。第二，及時(shí)總結(jié)基層好的、有代表性的制度，分批在自辦刊物《黨風(fēng)廉政信息》上推介，為基層單位之間提供相互借鑒和參考。第三、對(duì)各單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況，進(jìn)行專門檢查，落實(shí)整改建制成效。實(shí)踐證明結(jié)合黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育能有效地發(fā)揮效能監(jiān)察的事前預(yù)防功能。

四、抓住經(jīng)營(yíng)管理中難點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)，開展效能監(jiān)察

幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中難點(diǎn)和抓住職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是效能監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、效能監(jiān)察解決經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)。*年5月，勞務(wù)公司消音器生產(chǎn)劃入軟管分公司管理后，在資產(chǎn)交接中，反映勞務(wù)公司債權(quán)不清，用戶所欠貨款與勞務(wù)公司應(yīng)收款不符，相差126156.97元。為了盡快查清問題，早日完成資產(chǎn)交接轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)此問題開展了專項(xiàng)執(zhí)法效能監(jiān)察。首先，派出2名同志內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)公司財(cái)務(wù)管理混亂，私人宕借公款2萬元，因產(chǎn)品質(zhì)量折價(jià)，以物磨帳等原因，致使106156.97元長(zhǎng)期掛帳不銷，造成債權(quán)不符。然后，在查清問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)勞務(wù)公司財(cái)務(wù)管理上存在的問題，為加強(qiáng)勞務(wù)公司財(cái)務(wù)管理，向勞務(wù)公司下達(dá)了“監(jiān)察建議書”，提出盡快收回私人宕借款和嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的整改建議2條，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬元，使兩家單位資產(chǎn)交接中的問題得到順利解決。

2、效能監(jiān)察關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)。企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。近年來，公司紀(jì)委把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，透過廠務(wù)公開形式，將職工關(guān)心的住房、人事用工等熱點(diǎn)問題納入視野，通過參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開，較好地避免了暗箱操作，從而在密切黨群、干群關(guān)系，凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力方面發(fā)揮了重要作用。如99年集團(tuán)公司搞了一批集資建房，稱為“凝聚力工程”，全部338套成套房都被列入廠務(wù)公開內(nèi)容，全過程陽(yáng)光行動(dòng)，接受職工監(jiān)督。從兩輪職代會(huì)到兩輪公布打分及排名再到逐套公布選購(gòu)結(jié)果，職工非常滿意，無一例相關(guān)的信訪舉報(bào)發(fā)生。又如最近兩年集團(tuán)公司以精簡(jiǎn)高效為目的的管理部門改革，從招聘信息到競(jìng)聘上崗全程公開，不僅使原有的十幾個(gè)管理處室壓縮到10個(gè)，減少了三分之一，也使人員壓縮了近三分之一，在減少管理部門的同時(shí)，直接面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門得到了加強(qiáng)，企業(yè)特點(diǎn)更顯突出。競(jìng)爭(zhēng)上崗，改革的阻力不僅大大減小，還使人員結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，人員工作責(zé)任心、工作效率較前有明顯提高，適度的崗位危機(jī)感，使得上崗人員普遍勤奮敬業(yè)，廉潔與效益在人事用工上得到了較好的體現(xiàn)。

五、幾點(diǎn)體會(huì)

幾年來的工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)完善管理，提高效益，堵塞漏洞，保證廉潔的重要手段，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作拓展職能空間的重要方面。公司改制以來，我們依托效能監(jiān)察始終站在公司改革的前列，積極參與，把廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察溶入改革之中，在開展廉政監(jiān)督的同時(shí)，積極開展效能監(jiān)察，取得了一定的工作成效。

1、領(lǐng)導(dǎo)支持，業(yè)務(wù)部門理解配合是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的前提。我們幾年來的效能監(jiān)察工作取得了一點(diǎn)成績(jī)，與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)部門的理解配合密不可分，因?yàn)槠髽I(yè)的效能監(jiān)察工作不同于政府部門的監(jiān)察工作，它缺少法律上的權(quán)威性，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)知程度，進(jìn)而表現(xiàn)出的支持程度就顯得非常重要。紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察雖然是以監(jiān)督的面目出現(xiàn)，但也要通過宣傳使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門理解，效能監(jiān)察工作的實(shí)質(zhì)是服務(wù)，是在保證廉潔的同時(shí)，為提高效益、效率服務(wù)，都是為企業(yè)的中心工作服務(wù)，他的獨(dú)特作用是其他部門所不能替代的。

2、不斷提高效能監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。逐步采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則、手段來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有企業(yè)，新技術(shù)、新知識(shí)、新理念不斷涌進(jìn)，落后的知識(shí)結(jié)構(gòu)顯然不能適應(yīng)不斷發(fā)展的企業(yè)效能監(jiān)察工作，因此從事效能監(jiān)察工作的人員在提高政治素養(yǎng)的同時(shí)，必須時(shí)刻注意學(xué)習(xí)新的有關(guān)法規(guī)、財(cái)會(huì)、金融、信息等方面的知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，是保證效能監(jiān)察取得預(yù)期成效的關(guān)鍵。

3、組織、制度建設(shè)，是搞好企業(yè)效能監(jiān)察工作的保證。由于企業(yè)效能監(jiān)察工作沒有權(quán)威的法律依據(jù)，就更加需要企業(yè)內(nèi)部建立強(qiáng)有力的組織、制度來保證。如成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門參加的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立辦公室，并明確紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察工作中的監(jiān)督主體，建立相應(yīng)的工作制度和效能評(píng)價(jià)制度，這樣就不會(huì)因企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度，業(yè)務(wù)部門的理解配合程度的變化而影響效能監(jiān)察工作的成效，使企業(yè)效能監(jiān)察工作始終能夠正常進(jìn)行。

幾年來，我們?cè)陂_展效能監(jiān)察工作上所取得的成績(jī)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距，我們要以同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神，積極實(shí)踐，不斷探索，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，為晨光集團(tuán)公司二次創(chuàng)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。