導(dǎo)語：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十7大明確提出：必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)“發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”，重要任務(wù)之一就是要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作緊密結(jié)合起來，自覺地把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求融入紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做到在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中有所作為。

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中應(yīng)該有所作為

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必備條件，是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，就必須積極主動(dòng)地投身到改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中去，努力做到有所作為。

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，是紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”很好的切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)有著內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)秩序混亂為消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機(jī)關(guān)和部門存在的弄權(quán)勒卡、辦事拖拉、搞地方保護(hù)主義，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員徇私舞弊、貪贓枉法等消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的一個(gè)重要原因。可以說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，很大程度地影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)看，通過落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，廣泛開展宣傳教育，可以為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作營造良好的社會(huì)氛圍；通過堅(jiān)決治理“三亂”現(xiàn)象，糾正各種不正之風(fēng)，可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)；通過深化源頭治理腐敗，改革體制機(jī)制制度，可以鞏固改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作成果；通過嚴(yán)肅懲處亂作為不作為以及其他違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，可以為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有力的保證。因此，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”很好的切入點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該抓住這個(gè)切入點(diǎn)，深入到經(jīng)濟(jì)工作的部門和環(huán)節(jié)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過改善環(huán)境促進(jìn)反腐倡廉，通過反腐倡廉促進(jìn)環(huán)境改善。

2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，是紀(jì)檢監(jiān)察工作在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的有效途徑。在200*年初的中紀(jì)委七次全會(huì)上，同志強(qiáng)調(diào)指出：紀(jì)律檢查工作與時(shí)俱進(jìn)，就要努力創(chuàng)新，不斷改進(jìn)紀(jì)律檢查工作的方法和手段，使紀(jì)律檢查工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。當(dāng)前，不斷推進(jìn)的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，其中就包括影響發(fā)展環(huán)境的黨風(fēng)廉政問題。在這種新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。應(yīng)該明確，完成反腐倡廉任務(wù)的最終目的是為了促進(jìn)改革和發(fā)展，而不是為完成任務(wù)而完成任務(wù)；懲治腐敗的最終目的也是為了促進(jìn)改革和發(fā)展，而不是僅僅為了辦幾起案件，查處幾個(gè)人。通過參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，客觀上可以促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多地深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，更加貼近經(jīng)濟(jì)工作，更直接地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，這種客觀性又必然促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主觀上開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)工作的需要。

3、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，可以為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作的有效開展，黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善相輔相成。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造更有利的社會(huì)環(huán)境。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化，可以促進(jìn)規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件明顯減少。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化，必然促進(jìn)依法辦事、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的普遍形成，進(jìn)而推動(dòng)各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。這些都為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造了更加有利的外部條件。第二，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為各種改革措施的出臺(tái)創(chuàng)造更有利的條件。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，包括查處違紀(jì)違法案件、開展各種專項(xiàng)治理，都需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障；各項(xiàng)源頭治腐措施的出臺(tái)和落實(shí)，尤其是公共財(cái)政的嚴(yán)格實(shí)施，職務(wù)消費(fèi)貨幣化的普遍推行，更離不開充足的財(cái)政收入作支撐。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必將加快地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的開展提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中可以有所作為

近年來，武漢市委、市政府堅(jiān)持把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分重要的工作來抓，特別是去年以來，認(rèn)真開展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境即“改軟”工作。我們緊貼市委、市政府這一工作，著眼于切實(shí)解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題，認(rèn)真履行職能作用，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。

（一）抓住服務(wù)企業(yè)問題，進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、堅(jiān)決精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，降低企業(yè)辦事門檻。我市200*年分三批精簡(jiǎn)了718項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)比例為48%。但企業(yè)對(duì)我市行政審批的問題仍然反映強(qiáng)烈。為此，在去年“改軟”工作中，我們采取“三個(gè)一批”作法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，降低企業(yè)辦事門檻。一是取消一批。取消了32項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)。二是合并一批。將35項(xiàng)審批事項(xiàng)合并為16項(xiàng)。三是替代一批。對(duì)可以用市場(chǎng)機(jī)制替代的行政審批，堅(jiān)決通過市場(chǎng)運(yùn)行。如在經(jīng)營性土地使用權(quán)入市交易方面，去年我們協(xié)助市政府出臺(tái)了11項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定，確保中心城區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)進(jìn)入市土地交易中心招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。去年該中心共完成土地交易69宗，面積2749畝，成交金額26.49億元，實(shí)現(xiàn)土地收益8.77億元。此外，還不斷完善了“市建設(shè)工程交易中心”、“市產(chǎn)權(quán)交易所”等要素市場(chǎng)，實(shí)行有事“找市場(chǎng)”而不“找市長(zhǎng)”，既深化了源頭治腐工作，又改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變審批方式，實(shí)行審批提速。我們?cè)诰?jiǎn)審批事項(xiàng)的同時(shí)，還著力抓好審批方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)行審批提速，為企業(yè)提供快捷的服務(wù)。一是在兩區(qū)一園試行了企業(yè)辦事不出園區(qū)制度。改革了東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園的行政審批制度，將市直26個(gè)部門的241項(xiàng)行政審批權(quán)限全部下放、委托，“兩區(qū)一園”的企業(yè)不出園區(qū)即可辦理市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)。二是深入推行“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)。去年，我們?cè)诓粩嗵岣呤型馍掏顿Y聯(lián)合辦公中心“一條龍”辦公服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步督促工商、規(guī)劃、公安、稅務(wù)、勞動(dòng)、房產(chǎn)等部門加強(qiáng)了辦事大廳的軟硬件建設(shè)，積極推進(jìn)并聯(lián)審批，實(shí)行一般審批事項(xiàng)必須5天內(nèi)辦結(jié)、只蓋一個(gè)公章的作法，行政審批提速初見成效。三是大力提升政務(wù)公開工作水平。建立區(qū)域集中辦事辦法，以青山區(qū)為試點(diǎn)，建立了2千平米的公共事務(wù)服務(wù)中心，將15個(gè)區(qū)直部門聯(lián)合在一起集中對(duì)外審批，實(shí)行“一門受理、一窗收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”制度，去年11月成立以來，該中心已為企業(yè)和群眾辦理各類事項(xiàng)1.1萬件。協(xié)助主管部門在市檔案館設(shè)立了現(xiàn)行文件閱覽室，向社會(huì)公布市政府制發(fā)的非密級(jí)文件和行政規(guī)章；開通武漢政務(wù)網(wǎng)站，市級(jí)國家機(jī)關(guān)和各區(qū)政府都上網(wǎng)公布了政務(wù)信息。同時(shí)還制定了《政務(wù)網(wǎng)站管理暫行辦法》，使網(wǎng)上政務(wù)公開工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

3、嚴(yán)格規(guī)范審批行為，健全監(jiān)督制度。去年以來，我們參與制定出臺(tái)了《行政審批暫行規(guī)定》和《行政審批責(zé)任及其追究暫行辦法》，對(duì)設(shè)定行政審批事項(xiàng)等，實(shí)行了群眾聽證、行政復(fù)議、行政訴訟制度，確立了違規(guī)審批無效的原則，明確了對(duì)違規(guī)審批行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法，進(jìn)一步健全了我市行政審批工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

（二）著眼于解決“三亂”問題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定

近幾年來，我市對(duì)“三亂”問題多次治理，但企業(yè)經(jīng)營者被“三亂”困擾的現(xiàn)象一直沒有完全解決。為此，在去年的“改軟”工作中，我們采取了一系列措施，集中解決這個(gè)問題。

1、打好“三個(gè)戰(zhàn)役”，集中整治“亂收費(fèi)”。在去年的首次民意測(cè)評(píng)中，工商、土地規(guī)劃、公安交管是企業(yè)反映比較多的部門。我們建議市政府派出工作專班進(jìn)駐三個(gè)部門，分別用三個(gè)月時(shí)間開展集中整治的“三個(gè)戰(zhàn)役”。工作專班進(jìn)駐上述部門后，采取一清（清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)）、二查（明查暗訪）、三改（督促整改）、四建（修改和完善規(guī)章制度）的方法，較徹底地盤點(diǎn)了三個(gè)部門的各項(xiàng)收費(fèi)，共取消、降低、合并收費(fèi)項(xiàng)目154項(xiàng)。在打好“三個(gè)戰(zhàn)役”的同時(shí)，我們還將市建委等26個(gè)部門列為“改軟”和進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的重點(diǎn)部門，要求各單位自查自改自建。在年底小結(jié)“三個(gè)戰(zhàn)役”的工作會(huì)議上，又決定將工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，延伸到黨政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等55個(gè)部門，由點(diǎn)到面，逐步擴(kuò)大“改軟”工作的覆蓋面和影響力，使“收支兩條線”規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)，去年進(jìn)入市財(cái)政專戶的預(yù)算外資金達(dá)到29.09億元。

2、清理中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范收支行為。去年以來，我市查處了多起亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”、濫收濫支的典型案件。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這些問題多數(shù)發(fā)生在主管部門所屬的中介機(jī)構(gòu)中。對(duì)此，我們?cè)凇案能洝边^程中，對(duì)工商、規(guī)劃等26個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的中介機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)整治。一是開展“三清”。清機(jī)構(gòu)、清賬戶、清票據(jù)，26個(gè)市直部門共清理出35個(gè)中介機(jī)構(gòu)，撤銷347個(gè)銀行賬戶，沒收1190余本違規(guī)票據(jù)。二是督促脫鉤。要求26個(gè)部門的中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，實(shí)行人、財(cái)、物三脫鉤，并規(guī)定了三個(gè)“一律”，即原來已收取的各類規(guī)費(fèi)一律歸集到財(cái)政專戶管理；行政機(jī)關(guān)所有工作人員一律不得在中介機(jī)構(gòu)兼職取酬；中介機(jī)構(gòu)一律從原所屬機(jī)關(guān)大樓搬出，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，不得強(qiáng)制服務(wù)，其收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，并照章納稅。

3、改革收費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)收費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是推行集中收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)部門和收費(fèi)環(huán)節(jié)。如從去年9月起，我市對(duì)進(jìn)入市土地交易中心的15項(xiàng)經(jīng)營性用地有償使用和9項(xiàng)開發(fā)建設(shè)應(yīng)交納的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行一個(gè)窗口、一次性收費(fèi)。同時(shí)，在兩個(gè)開發(fā)區(qū)也初步建立起“一站”（區(qū)內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)站）、“一家”（內(nèi)設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收費(fèi)）、“一次”（各種收費(fèi)盡可能一次上繳）的新收費(fèi)管理模式，實(shí)行全過程公開收費(fèi)。二是積極探索“首次不罰”辦法，為企業(yè)發(fā)展設(shè)“路標(biāo)”而不設(shè)“路障”。如市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了“首次幫扶”辦法，對(duì)在檢查中首次發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，但不危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，著重宣傳教育、督促整改，一般不予罰款，進(jìn)一步制止了少數(shù)工作人員利用自由裁量亂作為行為。三是公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的約束力。去年4月，我市在精簡(jiǎn)137項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，向社會(huì)公開制發(fā)了《武漢市行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》，手冊(cè)收錄了全市56個(gè)行政部門、275項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。規(guī)定凡未列入手冊(cè)的項(xiàng)目可拒付，并可舉報(bào)投訴，有關(guān)部門將嚴(yán)肅查處。

（三）查處亂作為不作為行為，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政

1、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。去年，我們制發(fā)了《關(guān)于對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各種“亂作為、不作為”行為進(jìn)行了具體界定，規(guī)定了相應(yīng)的處分處理辦法。如行政審批方面，對(duì)有擅自設(shè)立審批事項(xiàng)等6種行為之一的，將責(zé)令檢查、限期改正、賠禮道歉，給予通報(bào)批評(píng)或待崗教育；拒不改正的，將給予行政處分。

2、暢通投訴渠道。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種行為，我們著力暢通企業(yè)、群眾的投訴舉報(bào)渠道。出臺(tái)了《改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴督辦管理暫行辦法》，對(duì)軟環(huán)境投訴事項(xiàng)的處理原則、受理范圍、辦理程序和獎(jiǎng)勵(lì)與懲處等作了明確規(guī)定；建立健全投訴網(wǎng)絡(luò)，成立了市軟環(huán)境投訴督辦中心，向社會(huì)公布了投訴電話，并與市長(zhǎng)專線“12345”實(shí)行聯(lián)動(dòng)；建立了受理投訴情況定期匯總制度、投訴督辦的各部門聯(lián)系人制度以及投訴辦理責(zé)任追究制度，保證了受理的軟環(huán)境投訴得到及時(shí)處理和反饋。

3、嚴(yán)查違規(guī)行為。對(duì)各種“亂作為、不作為”行為，我們發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，不搞下不為例。去年上半年，我們查處了洪山區(qū)規(guī)劃分局違規(guī)收費(fèi)、隱瞞截留國家規(guī)費(fèi)以及私設(shè)“小金庫”等違紀(jì)違法問題，涉及金額1600余萬元，4名處級(jí)干部被追究紀(jì)律和刑事責(zé)任。查處了二七工商所有關(guān)人員在公務(wù)活動(dòng)中接受吃請(qǐng)、亂收費(fèi)等問題，該所所長(zhǎng)等人受到行政處分。今年5月，群眾反映我市公安部門在偵查和審核一起某公司涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品案件的過程中，在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下，作出了將該公司某負(fù)責(zé)人勞教的錯(cuò)誤決定。我們及時(shí)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的3名干警給予了行政處分，并追究了市公安局法制處和江岸公安分局2名領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。去年以來，我們共查處亂執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題173起，處分處理黨員干部33人，較好地保證了“改軟”工作的推進(jìn)。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中必須更加有所作為

參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，是近年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新課題，需要我們不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平?；仡櫧陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，我們感到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，更好地堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，應(yīng)注意把握好以下幾點(diǎn)。

1、要進(jìn)一步明確工作思路。必須認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求和所要達(dá)到的目標(biāo)，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)是一致的，都是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，都是為了更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固樹立兩個(gè)任務(wù)一起抓、兩個(gè)成果一起要的思想觀念，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力做到“三個(gè)自覺”。第一，在明確任務(wù)時(shí)，要自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求有機(jī)結(jié)合起來，做到兩個(gè)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)。第二，在檢查工作時(shí)，要自覺地對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，大力糾正和查處危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種行為。第三，在考核評(píng)價(jià)時(shí)，要自覺地把影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否得到明顯改善等，作為考評(píng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)是否取得明顯成效、黨風(fēng)政風(fēng)是否進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。

2、要進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通力合作。在工作進(jìn)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行新黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持把治理和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一起抓，敢于牽頭、善于牽頭，積極發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，努力增強(qiáng)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作合力。200*年，根據(jù)市委、市政府的要求，市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同市物價(jià)、編辦、財(cái)政等部門，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)環(huán)境的集中整治工作。我們和上述部門認(rèn)真研究工作方案，定期分析工作情況，研究工作中存在的問題，多次主動(dòng)到整治單位協(xié)商溝通，遇到重大問題及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映，順利地完成了精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、清理中介機(jī)構(gòu)等工作任務(wù)，取得了良好的效果。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能和工作手段。在抓改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力圍繞影響發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。特別是對(duì)在少數(shù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員中存在的該辦不辦、推諉扯皮、辦事拖拉、官僚主義等不作為行為，以及超越職權(quán)、濫用職權(quán)，“不給好處不辦事，給了好出亂辦事”等亂作為行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查辦，嚴(yán)肅處理。在監(jiān)督檢查過程中，要注意通過民主評(píng)議等手段，對(duì)行政部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查，并在此基礎(chǔ)上建立健全行政效能評(píng)估和行政效能監(jiān)察機(jī)制。

4、要進(jìn)一步加大懲戒力度。嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門作為紀(jì)律監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。在嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)案件的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)各種危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處和懲戒力度。特別是對(duì)在行政審批工作中搞違規(guī)、越權(quán)及超時(shí)審批，甚至借機(jī)搞吃拿卡要的；違反“收支兩條線”規(guī)定搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；在政務(wù)公開中搞假公開、假承諾以至引起企業(yè)和群眾強(qiáng)烈不滿的；在招商引資工作中失職、瀆職的；以及其他阻礙政令暢通、損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的各種行為，都要按規(guī)定嚴(yán)厲查處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

5、要進(jìn)一步健全規(guī)章制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，包括政府在內(nèi)的各個(gè)主體都必須依法辦事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立健全完善而嚴(yán)密的廉政法律法規(guī)體系，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政、依法管理。在制度建設(shè)中，一要堅(jiān)持預(yù)防在先的原則。在起草或參與制定各種行政規(guī)章以及各項(xiàng)重大決策和措施時(shí)，要善于將廉潔勤政的原則貫穿其中。二要堅(jiān)持重點(diǎn)防范的原則。要在著力規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的同時(shí)，針對(duì)投資經(jīng)營者反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入分析原因，有針對(duì)性地制定制度或辦法，突出重點(diǎn)防范。三要堅(jiān)持實(shí)用可行的原則。制定規(guī)章制度，必須內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡(jiǎn)潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)；同時(shí)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，真正發(fā)揮制度的約束、警示和激勵(lì)作用。