論社區(qū)黨建“五大體系”的功能定位
時間:2022-11-30 05:23:00
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城市社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ),社區(qū)黨建是加強黨的先進性建設(shè)、實踐黨的宗旨的一項基礎(chǔ)性工作。適應(yīng)城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革新形勢的需要,不斷加強和改進社區(qū)黨建工作,著力構(gòu)建社區(qū)黨建的組織體系、隊伍建設(shè)體系、服務(wù)體系、共建體系、考核體系等“五大體系”,切實增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,對于推進黨的先進性建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力具有重要作用。
著眼于全面覆蓋,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的組織體系。通過構(gòu)建組織嚴密、分工明確、“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)化的組織體系,夯實黨在城市基層的牢固的組織基礎(chǔ)。一方面通過進一步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)系會議制度和加強社區(qū)黨組織建設(shè),強化區(qū)縣黨委、街道黨工委、社區(qū)黨委及其下屬支部四個層面黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,使縱向組織系統(tǒng)日臻完善。另一方面依托縱向的組織系統(tǒng),突破單位、行業(yè)、所有制界限,橫向拓展組織的覆蓋面。
著眼于永葆黨的先進性,構(gòu)建制度化的黨員教育管理體系。通過建立一套完整的社區(qū)黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)機制,確保在城市社區(qū)始終活躍著一支信念堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員先鋒隊伍,切實增強黨在社區(qū)的凝聚力和影響力。探索建立在流動人口中發(fā)展黨員的新機制,發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的作用;完善黨員教育機制,充分整合社區(qū)內(nèi)各類教育資源,借鑒現(xiàn)代教育理念,運用現(xiàn)代教育手段,突出黨員教育的針對性和實效性;建立健全社區(qū)黨員黨內(nèi)民主評議、群眾評議制度和在職黨員“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”制度,不斷豐富“”的內(nèi)容和形式;增強黨員的歸屬感和榮譽感,使黨員真正成為社區(qū)黨建工作的主體。
著眼于群眾受益,構(gòu)建系統(tǒng)化的服務(wù)體系。以服務(wù)群眾為重點,更新服務(wù)理念、整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)內(nèi)容,在社區(qū)建立項目配套、布局合理、設(shè)施齊備、受眾廣泛的系統(tǒng)化的社區(qū)服務(wù)體系,不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的物質(zhì)、文化需求,使黨的先進性直接體現(xiàn)在城市社區(qū)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮社區(qū)黨組織的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)作用,加強社區(qū)服務(wù)中心、站(點)建設(shè);拓展服務(wù)對象,在堅持以困難群體為重點對象開展扶弱助困服務(wù)的同時,面向社區(qū)居民群眾及社會單位,圍繞環(huán)境保護、便民利民、治安穩(wěn)定和滿足精神生活等不同類別,合理設(shè)置服務(wù)項目,實現(xiàn)服務(wù)對象的全覆蓋。
著眼于資源整合,構(gòu)建區(qū)域化的共建體系。樹立區(qū)域性大黨建的觀念,以強化城市基層管理、推進社區(qū)建設(shè)為目標,以社區(qū)共同需求、共同利益為紐帶,以長效制度為保障,以主題活動為載體,凝聚、整合區(qū)域范圍內(nèi)不同隸屬關(guān)系的社會單位黨組織和黨員,組織和調(diào)動社區(qū)各種政治資源以及其他社會力量,形成社區(qū)共建體系。發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立健全社區(qū)居民自治組織、群團組織定期向黨組織報告工作制度、黨組織定期走訪制度等,加強對社區(qū)各種組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo);通過不斷完善社區(qū)黨員代表議事會制度、推行黨務(wù)公開制度,形成以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)、社會單位黨組織、社區(qū)黨員為主體,居民群眾廣泛參與的協(xié)調(diào)議事機制;創(chuàng)新共建載體,根據(jù)社區(qū)民眾行為模式、生活習(xí)俗、價值觀念、地域心態(tài)等文化特色,精心設(shè)計共建載體,積極開展公益主題明確、地方特色鮮明、形式靈活新穎、群眾喜聞樂見的主題活動,著力打造特色社區(qū)文化。
著眼于健全機制,構(gòu)建一體化的考核體系。堅持以社區(qū)居民群眾的滿意度為檢驗黨建工作成效的根本標準,建立一套針對性、操作性和關(guān)聯(lián)性較強的量化考核評價制度,形成一體化的考核體系,確保社區(qū)黨建工作各項任務(wù)的落實。將街道黨工委開展社區(qū)黨建工作的成效,納入考核街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容;建立對民政、市政綠化、環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法等有關(guān)職能部門及群團組織的考核制度,將其支持和參與社區(qū)黨建工作的成效納入其工作目標考核內(nèi)容;健全對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨務(wù)工作者的目標考核評價制度,引入競爭、激勵機制。