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政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年的工作

2003年縣十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全縣人民在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想，銳意進(jìn)取，精誠團(tuán)結(jié)，負(fù)重自強(qiáng)，開創(chuàng)了xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快發(fā)展。2006年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.64億元，年均增長13.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.7億元，年均增長9.2%；工業(yè)總產(chǎn)值21.48億元，年均增長28%；財(cái)政收入1.4699億元，年均增長12.5%；固定資產(chǎn)投資11.37億元，年均增長54.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.95億元，年均增長9.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，糧經(jīng)比由7:3調(diào)整到6:4，省市級(jí)龍頭企業(yè)從無到有，發(fā)展到13家。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略加快實(shí)施，規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長26.68%，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。

改革開放力度加大。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成。國有集體企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)制度、糧食流通體制、農(nóng)村教育體制和金融體制改革順利推進(jìn)。財(cái)政體制、行政審批制度改革成效明顯。國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革扎實(shí)開展。對(duì)外開放取得新的突破，招商引資成績顯著,四年共引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè),引進(jìn)外資425萬美元，內(nèi)資14.5億元人民幣，年均增長40.6%。外貿(mào)進(jìn)出口額1396萬美元。中密度板材加工、濃縮減水劑等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大亞集團(tuán)、遠(yuǎn)成毛紡、華隆化纖、金光集團(tuán)等一批大項(xiàng)目入駐我縣，建材大市場(chǎng)、皖西北農(nóng)產(chǎn)品物流大市場(chǎng)投入運(yùn)營，現(xiàn)代商貿(mào)城、大口徑板材加工、金港灣五金交電市場(chǎng)等項(xiàng)目正在建設(shè)中。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資27.74億元。改造省道49.2公里，新改建縣鄉(xiāng)公路350.7公里，新建“村村通”公路231公里，新改建公路橋梁31座。縣城建設(shè)力度加大。二環(huán)路、南陽大道拓寬、城市防洪等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼完成，改造舊城房屋27萬平方米，新建群眾休閑娛樂文化廣場(chǎng)4個(gè)，市容市貌明顯改觀。一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，全縣城鎮(zhèn)化水平較快提升。能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成。廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，蒙洼、洪洼和臨淮崗淹沒影響處理三大治淮重點(diǎn)工程順利實(shí)施，新增和改善灌溉面積12萬畝。生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，森林覆蓋率提高到22%。環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

人民生活水平逐步提高。2006年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到12916元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1846元，年均分別增長14.7%、6.4％。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，積極實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、職工生育保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。8570名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善。扶貧開發(fā)力度加大，年均減少貧困人口3.6萬人，較好地解決了貧困群眾的溫飽問題。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。科教興縣力度加大，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”教育順利通過國家驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，人口得到有效控制。文化廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富。衛(wèi)生服務(wù)和保健體系進(jìn)一步健全，重大傳染病防治工作取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。國防教育不斷加強(qiáng)。

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！八奈濉逼辗▓A滿完成，榮獲全省普法先進(jìn)縣，“五五”普法全面展開，依法治縣取得明顯成效。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，有力地維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。大力實(shí)施“陽光政務(wù)”工程，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，依法行政的能力進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。

各位代表，剛剛過去的2006年是我縣四年來經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量最好的一年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)比上年增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10.1％；工業(yè)總產(chǎn)值增長43.1%；財(cái)政收入增長15.5%；固定資產(chǎn)投資增長47.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.4%；城鎮(zhèn)職工平均工資增長12.6％；農(nóng)民人均純收入增長11.1％；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在3.2%和7.9‰。

四年來，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，全縣干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越發(fā)濃厚，加快發(fā)展的積極性空前高漲。今天的xx，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上！

四年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在實(shí)際工作中，我們深切體會(huì)到：

一是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不好是xx最突出的矛盾和問題。實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起，必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的第一重點(diǎn)，千方百計(jì)提高工業(yè)化水平。工業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，也是xx與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起,必須牢固樹立工業(yè)意識(shí)，舉全縣之力組織工業(yè)突破，全面提升工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和帶動(dòng)力。

三是必須堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一抓手，千方百計(jì)擴(kuò)大引資總量、提高招商質(zhì)量。招商引資是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長最現(xiàn)實(shí)的選擇和最有效的途徑。實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起，必須堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，切實(shí)加大力度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資。

四是必須堅(jiān)持把群眾利益作為政府施政的第一目標(biāo)，千方百計(jì)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五是必須堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，千方百計(jì)塑造xx新形象。環(huán)境決定著招商的成敗，制約著發(fā)展的進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起，必須全力營造人人關(guān)心xx發(fā)展、人人愛護(hù)xx形象、人人支持環(huán)境建設(shè)的良好氛圍，著力塑造xx誠實(shí)守信、善謀實(shí)干、文明規(guī)范、改革開放的新形象。

各位代表，過去四年的發(fā)展，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)譜寫了嶄新一頁，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)xx奮力崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向離退休老干部、老職工，向武警官兵、預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持xx建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化水平低的問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，發(fā)展的速度、規(guī)模和總量與全省平均水平存在很大差距；經(jīng)濟(jì)外向度不高，招商引資仍處于低水平狀態(tài)；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾尖銳；城鎮(zhèn)化水平低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會(huì)各種矛盾不斷凸顯，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不穩(wěn)定因素仍然較多；人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作十分薄弱；機(jī)關(guān)效能不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，在一些地方和部門，還存在著作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等問題，形式主義、官僚主義還不同程度地存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的任務(wù)

未來的五年，是我縣全面完成縣九次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的五年，也將是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的五年。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和即將召開的“十七大”精神，按照縣九次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展思路，著眼建設(shè)富裕、開放、文明、和諧的新xx，以推進(jìn)跨越式發(fā)展為主題，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)，努力推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為xx奮力崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13％以上；財(cái)政收入年均增長15％以上；固定資產(chǎn)投資年均增長20％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12％以上；農(nóng)民人均純收入年均增長6％以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們既面臨著中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、我縣被列入比照西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍、東部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省委省政府加快皖北和沿淮地區(qū)發(fā)展等眾多機(jī)遇，有著便捷的交通、獨(dú)特的區(qū)位、豐富的自然資源和人力資源等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著工業(yè)化水平低、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等諸多困難和挑戰(zhàn)。我們必須始終把發(fā)展作為xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，不爭論、不分心、不走神、不折騰，以更大的氣魄、更好的效益、更快的速度推進(jìn)跨越式發(fā)展。必須堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)相協(xié)調(diào)”，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，殫精竭慮，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

（一）著眼建設(shè)富裕的新xx，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越

緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。堅(jiān)持把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，實(shí)施“工業(yè)突破行動(dòng)計(jì)劃”，2011年工業(yè)化率達(dá)到28％，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)力突破園區(qū)建設(shè)。實(shí)施園區(qū)建設(shè)的全面提速，把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)的集聚地、經(jīng)濟(jì)的增長極和社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)的樂園。加快制定新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)空間布局，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)聚集，項(xiàng)目向園區(qū)集中，投資向園區(qū)匯聚。著力提升入園項(xiàng)目的工業(yè)比例、科技含量和技術(shù)水平。堅(jiān)持把園區(qū)作為“特區(qū)”來辦，創(chuàng)新管理和服務(wù)體制。整合資源，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)“七通一平”。力爭到2011年，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里以上，入園企業(yè)100家以上，固定資產(chǎn)投資總額35億元以上。同時(shí)，積極支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。二要強(qiáng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持走工業(yè)門類集中、空間布局集聚、發(fā)展模式集群之路，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。以化工總廠、合成化工和綠源化工為依托，抓好重點(diǎn)技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，做大做強(qiáng)高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；以特種電機(jī)和建筑機(jī)械制造為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品系列開發(fā)，形成機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群；以大亞、金光、蘇皖木業(yè)、黃崗柳編為龍頭，加快林產(chǎn)品開發(fā)，形成林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；以毛紡、棉紡、制衣、玩具加工為主體，形成紡織和服裝加工產(chǎn)業(yè)集群；以會(huì)龍蔬菜市場(chǎng)為龍頭，培育和壯大蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好畜禽、糧食、油料、飼料、釀酒、皮革、食用菌、活性炭等農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和拓展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。三要強(qiáng)力擴(kuò)大投資規(guī)模。投入嚴(yán)重不足是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。必須大力實(shí)施“五資并進(jìn)”戰(zhàn)略，通過對(duì)外招商引資、對(duì)上爭取投資、項(xiàng)目市場(chǎng)融資、銀行協(xié)調(diào)貸資、激活縣內(nèi)民資，千方百計(jì)增加有效投入。進(jìn)一步加大招商引資力度，務(wù)求在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上取得新突破；進(jìn)一步探索激活民間資金的政策和措施，務(wù)求在聚集民資、依靠民力、發(fā)揮民智、實(shí)現(xiàn)民富上取得新突破；進(jìn)一步加大爭取上級(jí)支持的力度，加大銀企銜接和服務(wù)力度，務(wù)求在爭取上級(jí)和金融機(jī)構(gòu)資金支持上取得新突破。

加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。堅(jiān)持用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，確保一產(chǎn)增加值年均增長4％以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。實(shí)施科技入戶工程，著力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程，重點(diǎn)培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持柳編、速生楊、活性炭、辣椒、特色蔬菜和食用菌等產(chǎn)品的深加工。實(shí)施“農(nóng)機(jī)富民工程”，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，到2011年，力爭畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45％左右。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和進(jìn)超市工程，面向國內(nèi)和國際市場(chǎng)打響黃崗柳編、田集蘿卜、會(huì)龍辣椒、郜臺(tái)板鴨、方集花生、三塔禽蛋、王家壩毛豆等農(nóng)副產(chǎn)品品牌，積極開展無公害、綠色及有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)扶持龍王魚餌、趙集黑陶、張寨雨篷、曹集食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

加快繁榮商貿(mào)流通，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新跨越。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、綜合商務(wù)，推進(jìn)物流基地和專業(yè)配送中心建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，努力培育和打造建材、柳編、蔬菜、黃牛、小商品、農(nóng)機(jī)汽車、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品物流等八大專業(yè)市場(chǎng)。加大農(nóng)村市場(chǎng)開拓力度，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力培育汽車、文化、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，通過擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

（二）著眼建設(shè)開放的新xx，全力推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破

堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想解放、觀念更新，內(nèi)增活力，外拓空間，著力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。

把招商引資作為生命線，創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難。xx作為貧困地區(qū)，加快發(fā)展必須發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)必須發(fā)展園區(qū)，發(fā)展園區(qū)必須抓好招商引資。無論什么時(shí)候，都必須堅(jiān)定狠抓招商引資的信念決不動(dòng)搖，保持攻堅(jiān)克難抓招商的態(tài)勢(shì)決不改變，持續(xù)加大招商引資力度決不削弱。堅(jiān)決做到“四個(gè)不變”：把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作重中之重的地位不變，逐年增加招商引資總量的目標(biāo)不變，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y先進(jìn)單位和有功人員的政策不變，半年召開一次招商引資表彰大會(huì)的做法不變，確保招商引資決心不改、力度不減、氛圍不降，確保招商引資額年均增長30％以上。堅(jiān)持把招商引資作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的“一號(hào)工程”，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、全民行動(dòng)”的招商引資新格局。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，突出園區(qū)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、獎(jiǎng)勵(lì)招商、小分隊(duì)招商，開展網(wǎng)上招商、委托招商、會(huì)展招商，由粗放式招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變。自定目標(biāo)，自我加壓，對(duì)引資有功的人員經(jīng)濟(jì)上給重獎(jiǎng)，政治上給待遇。認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的引資工作。把工業(yè)項(xiàng)目招商放在更加突出的位置，工業(yè)項(xiàng)目引資額占到招商引資總額的50％以上。抓住沿海和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥”的機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的主體作用，在促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整體向我縣轉(zhuǎn)移方面取得突破。建立重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目會(huì)審工作機(jī)制，努力提高招商引資履約率和成功率。

把項(xiàng)目建設(shè)作為牽引器，搶抓機(jī)遇，上爭外引。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的硬支撐地位，確保每年推進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策以及東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，做好政策、資金、項(xiàng)目的銜接，力爭更多大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，每年有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省“861”和市“6611”工程計(jì)劃。完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，著力提高項(xiàng)目的談判成功率、資金到位率、工程開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)動(dòng)機(jī)，全面發(fā)動(dòng)，全員行動(dòng)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。以民營化為取向，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，凡是國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體放開，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。加快培育一大批市場(chǎng)主體，讓創(chuàng)業(yè)者放心投資、放膽經(jīng)營、放手發(fā)展。到2011年，力爭非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的65％左右，在跨越式發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

把優(yōu)化環(huán)境作為硬任務(wù)，鍥而不舍，一抓到底。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從嚴(yán)從快查處職能部門不作為、亂作為、慢作為以及各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、兩次終結(jié)制、特事特辦制“三項(xiàng)制度”和嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度蠻橫“四條禁令”。嚴(yán)厲打擊以權(quán)謀私、執(zhí)法不公，欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，制假售假、坑蒙拐騙等行為，努力形成公正文明的執(zhí)法環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的社會(huì)環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，把xx打造為成本低、效率高、信譽(yù)好、回報(bào)快的投資熱土。

（三）著眼建設(shè)文明的新xx，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的新發(fā)展

堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以文明創(chuàng)建為支撐，加速提升城鎮(zhèn)化水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使城鄉(xiāng)面貌五年內(nèi)有一個(gè)大的變化。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)展新城鎮(zhèn)。緊緊抓住省委、省政府構(gòu)筑沿淮城市群的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，按照高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的要求，以縣城為中心，以建制鎮(zhèn)為紐帶，建立規(guī)模等級(jí)有序、職能分工明確、空間布局合理、縣城和小集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％左右。一是擴(kuò)張規(guī)模做大城鎮(zhèn)。加速縣城的規(guī)模擴(kuò)張和人口聚集，2011年，縣城建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到52平方公里，居住人口達(dá)到36萬人。堅(jiān)持老城區(qū)改造重建和新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)新建并舉。加快建設(shè)政務(wù)新區(qū)、教育新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、雙龍生態(tài)區(qū)、商品貿(mào)易區(qū)、舊城改造區(qū)和兩環(huán)新區(qū)等七大區(qū)域。推動(dòng)城市新區(qū)向北、向東發(fā)展，擴(kuò)大新區(qū)面積，接受阜陽輻射。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)小城鎮(zhèn)布局由“量多面廣”向“適度集中”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)培育中心鎮(zhèn)。二是完善功能做強(qiáng)城鎮(zhèn)。加大城中村改造力度。規(guī)劃建設(shè)新區(qū)道路，全面改造城區(qū)剩余瀝青路面，加快縣城小街巷的凈化、美化。完善城市供水系統(tǒng)，提高供水能力和供水水質(zhì)。實(shí)施污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流。新建垃圾處理廠。積極發(fā)展城市公共交通。三是增綠添彩做美城鎮(zhèn)。加快建設(shè)園林縣城，實(shí)施環(huán)城綠帶和濱河美化工程，建設(shè)濱河綠地走廊，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％。綜合治理溝河塘。實(shí)施城市亮化和景觀路建設(shè)工程。四是市場(chǎng)運(yùn)作做活城鎮(zhèn)。做好主干道兩側(cè)土地收儲(chǔ)。逐步放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營市場(chǎng)，變政府一方投資為社會(huì)多方聚資，形成良性的城建投入機(jī)制。加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)管理做靚城鎮(zhèn)。理順城市管理體制，加大拆違力度，突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序的整治，建立健全城市監(jiān)管的長效機(jī)制，積極創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生城市，力爭早日進(jìn)入全省文明縣城行列。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)新農(nóng)村。以“財(cái)政投入啟動(dòng)、集體投入聯(lián)動(dòng)、社會(huì)融資推動(dòng)”拓寬社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。全面完成40個(gè)小集鎮(zhèn)規(guī)劃編修，將自然村整合成中心村和居民點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村布局合理、規(guī)模適度、建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)施防洪保安工程，使蒙洼、洪洼堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇，城市堤防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。實(shí)施蓄水、節(jié)水灌溉和旱澇保收田工程，新增旱澇保收田20萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)60萬畝，改善農(nóng)村尤其是蒙洪洼地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施人畜安全飲水工程，解決26.39萬人安全飲水問題。實(shí)施“農(nóng)村公路暢通工程”，五年內(nèi)新修、改建農(nóng)村公路1200公里以上，爭取早日實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。

加大創(chuàng)建工作力度，倡導(dǎo)新文明。加強(qiáng)全民的社會(huì)主義榮辱觀教育，全面提高公民的思想道德素質(zhì)。積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。廣泛開展創(chuàng)建“文明縣城”、“文明鄉(xiāng)村”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明市民”等活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，實(shí)現(xiàn)干群融洽和諧、鄰里和睦友善、社會(huì)安定有序、民風(fēng)健康文明。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，大力培育新型農(nóng)民。

（四）著眼建設(shè)和諧的新xx，全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的新進(jìn)步

堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加快構(gòu)建和諧xx，以和諧保發(fā)展，以發(fā)展促和諧。

積極推進(jìn)民主政治。全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)基層民主政治。大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，構(gòu)建新型和諧人際關(guān)系，努力營造人人知榮辱、講正氣、促和諧的良好局面。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育。鞏固“兩基”成果，力爭2011年適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)和支持民辦教育。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步消除d級(jí)危房。新建體育場(chǎng)（館）和文化活動(dòng)中心。建立完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全人口和計(jì)劃生育工作長效機(jī)制，用三到五年的時(shí)間徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。加快廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶10～15萬戶。

高度重視民生民享。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享。大力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”、勞動(dòng)力資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、扶貧助學(xué)助醫(yī)和扶貧濟(jì)困等工程，每年解決貧困人口2萬人左右。把就業(yè)作為民生之本，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能。到2011年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3萬個(gè)。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)及農(nóng)村最低生活保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，建立和完善城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按中央和省的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等民生工程。完善、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞辦法，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

著力構(gòu)建“平安xx”。全面完成“五五”普法工作任務(wù)。高度重視并正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，扎實(shí)做好信訪工作。深入開展“嚴(yán)打”斗爭和專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居）、平安社區(qū)、平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全社會(huì)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。抓好安全生產(chǎn)，防止重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極開展雙擁創(chuàng)建。

大力保護(hù)資源環(huán)境。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。制定并實(shí)施科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核指標(biāo)體系。積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。加大環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于污染減排的標(biāo)準(zhǔn)和措施。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施沼氣項(xiàng)目，強(qiáng)化資源綜合利用和環(huán)境整治。妥善處理發(fā)展用地與耕地保護(hù)的關(guān)系，積極組織土地開發(fā)和復(fù)墾整理，爭取每年新增耕地5000畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到耕地總量的80%左右。提高土地利用的投資強(qiáng)度和集約程度。實(shí)行工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣、掛牌出讓制度。積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建“生態(tài)xx”，到2011年，森林覆蓋率達(dá)到33％。

三、2007年工作安排

2007年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)縣九次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，做好今年的工作意義十分重大。

2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長30％左右；固定資產(chǎn)投資增長30％；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長14％；農(nóng)民人均純收入增長7％；財(cái)政收入增長20％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，主要污染物排放總量減少2％。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下工作：

（一）突出重點(diǎn)，著力實(shí)施“工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)。一是骨干帶動(dòng)。充分挖掘現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的潛力，加快化工總廠年產(chǎn)10萬噸合成氨、振華柳編年產(chǎn)15萬套工藝品等技改項(xiàng)目建設(shè)。二是園區(qū)驅(qū)動(dòng)。組織開展“加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)”。依法完成園區(qū)內(nèi)土地的規(guī)范收儲(chǔ)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成園區(qū)11條道路施工，開工建設(shè)園區(qū)220千伏變電所和供電網(wǎng)、通訊、供排水、綠化、污水處理及其他配套設(shè)施建設(shè)工程，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破2億元。加快實(shí)施園區(qū)招商項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)12個(gè)在建項(xiàng)目和20多個(gè)入園協(xié)議項(xiàng)目。加快建設(shè)潔具工業(yè)城。加大園區(qū)招商引資力度，力爭園區(qū)招商引資總額達(dá)到6億元，新入園企業(yè)20個(gè)以上，建成投產(chǎn)不少于10個(gè)。鼓勵(lì)鹿城、黃崗、三塔、中崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦工業(yè)集中區(qū)。三是項(xiàng)目拉動(dòng)。編制和實(shí)施一批骨干項(xiàng)目，爭取更多的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子。強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)遠(yuǎn)成毛紡等重點(diǎn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。四是改革促動(dòng)。加快推進(jìn)國有集體企業(yè)改革改制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的民營化。對(duì)已改制企業(yè)搞好跟蹤服務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。

（二）改進(jìn)方法，進(jìn)一步加大招商引資力度。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法，務(wù)求在招商引資總量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破，全年完成招商引資總額確保8億元，力爭10億元。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的招商引資政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。整合招商資源，以江浙滬等地為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施專業(yè)招商。全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目招商，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，圍繞紡織化纖、機(jī)電制造、精細(xì)化工、木業(yè)加工、柳編加工、糧食蔬菜加工等支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。積極組織實(shí)施“鳳還巢”工程。著力整治投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。

（三）增加投入，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快城市文明創(chuàng)建步伐。力爭城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3億元。加快新三環(huán)及接線工程建設(shè)。實(shí)施并完成城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改造洪河?xùn)|路、南環(huán)東路、薛集路。打通趙集西路，東延阜中路、谷河?xùn)|路。開發(fā)建設(shè)老體育場(chǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目、北苑小區(qū)三期及歐洲風(fēng)情園。開工建設(shè)苗南河北岸、原柳編廠等6個(gè)舊城改造項(xiàng)目。實(shí)施并完成污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)。亮化、美化、綠化淮河?xùn)|路。實(shí)施苗南河綠地游園東延、東二環(huán)路綠化、阜地河濱河綠化帶北延工程。加大城市管理和拆違力度，著力整治“四亂”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，完成10個(gè)小集鎮(zhèn)的規(guī)劃編修，加快15個(gè)示范村建設(shè)，完成100個(gè)布點(diǎn)中心村規(guī)劃。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范工程，抓好試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快會(huì)龍、趙集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施“暢通工程”和“村村通工程”，完成農(nóng)村公路建設(shè)260公里，實(shí)施阜陶路、阜曹路續(xù)建工程及三塔至新村、于集至付崗、xx至中崗等主要縣道的大修改建。協(xié)調(diào)建設(shè)橫貫我縣的阜陽至新蔡高速公路。加快水利建設(shè)步伐，完成蒙洼、洪洼、臨淮崗三大治淮骨干工程掃尾，修筑蒙、洪洼58公里撤退道路，汛前修通堤頂防汛道路。加快建設(shè)秸稈發(fā)電、蒙洼安全建設(shè)工程等項(xiàng)目。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品糧示范縣為平臺(tái)，建好糧油大市場(chǎng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口和示范基地，建立優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2萬畝，無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20萬畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全體系和生物預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)蔬菜、柳編兩大專業(yè)市場(chǎng)，培育和壯大黃崗柳編集團(tuán)、京豐生達(dá)飼料、陸林化工、田集食用菌加工等一批龍頭企業(yè)，培育建立蔬菜、柳編、食用菌、畜禽協(xié)會(huì)和銷售合作社。新建30個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建設(shè)縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，提高動(dòng)物防疫總體水平。新建大中型沼氣工程2—3個(gè)，戶用沼氣池3000口。完成造林任務(wù)6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)10萬畝。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極做好財(cái)稅金融工作。全面推行包括政府收支分類制度和政府采購在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政改革。嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算，按預(yù)算控制支出。強(qiáng)化非稅收入管理。調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度。依法組織征收，逐步改善和優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，把新增財(cái)力分配向工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程傾斜，確保工資、社保等穩(wěn)定性支出需要，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，規(guī)范稅收征管程序，提高科學(xué)管理水平。充分發(fā)揮我縣工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和中小企業(yè)擔(dān)保資金的作用，搞好銀企對(duì)接，積極爭取金融部門的支持。用足用好國家把我縣列為全國新農(nóng)村建設(shè)示范縣的各種扶持政策，積極爭取上級(jí)更多的支持。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代技術(shù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造步伐；落實(shí)教師增補(bǔ)計(jì)劃；籌建全縣職教中心和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基層文化館站建設(shè)。開工建設(shè)體育場(chǎng)（館）。改擴(kuò)建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20所村衛(wèi)生室、4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；籌備建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站。加大計(jì)劃生育工作力度，確保年底跳出“籠子”。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，新增就業(yè)崗位5000個(gè)左右。扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”和“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。把城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保過渡。全面推行城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助，實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋制度。抓好“五保老人之家”和農(nóng)村敬老院建設(shè)。加快發(fā)展慈善、社會(huì)福利、殘疾人和老齡事業(yè)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，進(jìn)一步解決低收入家庭的安居問題。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。加強(qiáng)食品藥品綜合治理，實(shí)施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起，構(gòu)建富裕、開放、文明、和諧的新xx，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。必須轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，全面提高科學(xué)行政、依法行政、民主行政、規(guī)范行政水平。

（一）堅(jiān)持科學(xué)施政，構(gòu)建學(xué)習(xí)政府。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求研究問題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作，切實(shí)把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建法治政府。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。改進(jìn)工作方法，善于綜合運(yùn)用法律的、政策的、經(jīng)濟(jì)的和說服教育的辦法推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、縮短審批時(shí)限。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建服務(wù)政府。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)公共管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營造良好環(huán)境上來。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，簡化辦事程序，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。時(shí)刻把人民利益、群眾冷暖放在心上，認(rèn)認(rèn)真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安，全心全意為人民謀利益。

（四）突出發(fā)展至上，構(gòu)建有為政府。始終堅(jiān)持發(fā)展至上的理念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力營造鼓勵(lì)干事者、鞭撻平庸者、淘汰落后者的濃厚氛圍，讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力。積極推進(jìn)電子政務(wù)，提高工作效率。全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問責(zé)制，堅(jiān)決杜絕抓而不實(shí)、執(zhí)行不力、弄虛作假、推諉扯皮、中梗阻塞，嚴(yán)肅追究不作為、亂作為、慢作為。把精力集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，把底線控制在“不出事”上，真正做到為政一任，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方平安，正一方風(fēng)氣。

（五）促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧政府。堅(jiān)持把和諧的理念貫穿政府自身建設(shè)的始終，體現(xiàn)在政府工作的各個(gè)方面。政府組成人員及工作人員要倍加顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范、促進(jìn)和諧的表率。建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，形成齊抓共管、密切配合、忠實(shí)履職、互相補(bǔ)臺(tái)、權(quán)責(zé)明確、政令暢通的工作格局。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

（六）推進(jìn)反腐倡廉，構(gòu)建廉潔政府。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察，加大對(duì)破壞環(huán)境、侵犯和損害群眾利益等案件的查處力度。嚴(yán)格公共資金的使用和管理，厲行節(jié)約，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，對(duì)違紀(jì)違法案件和腐敗分子，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就！

各位代表！推進(jìn)xx跨越式發(fā)展和奮力崛起，是xx人民的根本利益所在，也是新一屆政府義不容辭的責(zé)任和使命。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，同心同德，眾志成城，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，全力推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面完成縣九次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)富裕、開放、文明、和諧的新xx而努力奮斗！