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發(fā)揮主席團(tuán)作用做好鎮(zhèn)人大工作

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

2005年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照和諧社會(huì)建設(shè)的要求和鎮(zhèn)黨委的工作主題，緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，全面落實(shí)鎮(zhèn)十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)決議，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為奮力越過(guò)高起點(diǎn)上的坎子，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展作出了積極的努力。

一、著力于代表主體作用的發(fā)揮，不斷深化代表工作

人民代表大會(huì)制度的核心是人民當(dāng)家作主。一年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把代表工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、全局性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，不斷深化代表工作，努力發(fā)揮代表在管理地方和社會(huì)事務(wù)中的主體作用。

認(rèn)真督辦代表議案建議意見(jiàn)。高度重視代表議案、建議的辦理工作，嚴(yán)格按照辦理規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)十四屆四次人代會(huì)上收到的36件代表議案、建議及時(shí)進(jìn)行分類整理，并與鎮(zhèn)政府聯(lián)合召開(kāi)交辦會(huì)議，落實(shí)了承辦單位和承辦責(zé)任人，提出了辦理時(shí)間和質(zhì)量要求。在辦理期間，認(rèn)真聽(tīng)取政府對(duì)建議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)，定期組織代表跟蹤督查，辦理結(jié)果經(jīng)政府辦公會(huì)議討論研究后，及時(shí)以政府文件的形式答復(fù)代表，征求鎮(zhèn)人大代表對(duì)答復(fù)內(nèi)容的反饋意見(jiàn)。特別是對(duì)一些重點(diǎn)議案，如有關(guān)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和趙建村與福漓公路連接線的建造問(wèn)題，我們更是給予了高度的關(guān)注。教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的議案是近年來(lái)人大代表提的比較多的一個(gè)議案，但由于種種原因，一直未能實(shí)施。今年，我們?cè)俅螌⑽茨軐?shí)施的意見(jiàn)答復(fù)代表后，提案代表對(duì)答復(fù)內(nèi)容不予接納，于是我們又一次把代表的建議轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府，在各方努力下，最終這一問(wèn)題得到了妥善解決，網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整方案已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作階段。趙建村位于福漓公路的南端，為方便村民出入，該村要求建造與福漓公路的連接線，呼聲較為強(qiáng)烈，代表們近年來(lái)也經(jīng)常提出議案，但由于該村集體經(jīng)濟(jì)收入有限，資金缺口較大，一直未能實(shí)施。今年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)多次組織代表視察，通過(guò)各方協(xié)調(diào)，最終確立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同籌資的建造方案。該方案正在積極實(shí)施之中。到目前為止，36件代表議案、建議共有16件已辦結(jié)，3件正在辦理之中，尚有17件由于條件還不具備，未能辦理。從代表反饋的情況看，滿意率達(dá)到100%。

積極開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)。安排好每季度的縣、鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)，采取各種方式豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，每次小組活動(dòng)都要求代表小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)前階段工作，并對(duì)下階段工作進(jìn)行布置，提升小組活動(dòng)質(zhì)量。組織縣鎮(zhèn)兩級(jí)代表開(kāi)展各種視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)部門獻(xiàn)言獻(xiàn)策，積極履行代表職責(zé)。開(kāi)展縣代表向選民述職評(píng)議活動(dòng)，組織秋瑾中學(xué)王國(guó)英和富強(qiáng)集團(tuán)何國(guó)俊兩位縣代表向原第一大選區(qū)和第三大選區(qū)選民代表進(jìn)行述職，并接受選民的評(píng)議和測(cè)評(píng)。經(jīng)測(cè)評(píng)，兩位代表的滿意和基本滿意率均達(dá)到100％。這一活動(dòng)有效增進(jìn)了人民群眾對(duì)人大代表工作的了解，強(qiáng)化了選民和選舉單位對(duì)人大代表的監(jiān)督，促進(jìn)了各級(jí)人大代表更好的履行法律賦予的職責(zé)。

努力提高代表素質(zhì)。制定《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，以代表小組為依托，組織代表按季度開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高人大代表的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力。免費(fèi)為縣鎮(zhèn)兩級(jí)代表訂閱《浙江人大》，免費(fèi)贈(zèng)閱縣人大常委會(huì)編印的《人大工作》雜志，使代表能及時(shí)了解上級(jí)人大制定的法規(guī)政策和開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“雙聯(lián)三爭(zhēng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)代表深入選區(qū)，聯(lián)系選民，了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，努力地為人民群眾鼓與呼；鼓勵(lì)代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，當(dāng)好表率，充分展示人大代表的風(fēng)采。

二、著力于和諧社會(huì)的創(chuàng)建，不斷加大監(jiān)督力度

積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真行使人大監(jiān)督職權(quán)，不斷豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督制度，提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法執(zhí)政，勤政為民。

圍繞中心工作進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府各階段工作任務(wù)的安排，有重點(diǎn)的對(duì)一些事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的中心工作、實(shí)事工程進(jìn)行監(jiān)督。一是監(jiān)督村委會(huì)換屆選舉依法有序進(jìn)行。按照鎮(zhèn)黨委制定的村委選舉工作實(shí)施步驟，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)深入選區(qū)督查選舉工作，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省人大常委會(huì)關(guān)于《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格依法監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)選民的民主權(quán)利，及時(shí)糾正不符合法律規(guī)定的做法，確保換屆選舉工作健康、圓滿完成。如雙山村在這次村委會(huì)選舉中，由于存在派系矛盾，在二次選舉時(shí)，三個(gè)自然村中有一個(gè)自然村在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行投票。當(dāng)時(shí)，從整個(gè)村的投票情況來(lái)看，選民投票總數(shù)已經(jīng)過(guò)半，在是否需要另選時(shí)間繼續(xù)投票這一問(wèn)題上，大家存在不同意見(jiàn)。我們?nèi)舜笾飨瘓F(tuán)在經(jīng)過(guò)商討后，認(rèn)為雙山村此次選舉，對(duì)照省人大常委會(huì)《村民委員會(huì)換屆選舉辦法》的規(guī)定，應(yīng)是依法有效，可以進(jìn)行唱票，并將這一意見(jiàn)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。最終，黨委采納了我們的意見(jiàn)，順利完成了選舉工作。二是監(jiān)督惠民實(shí)事工程的進(jìn)展情況。組織縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，不定期對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)“清水河道”建設(shè)、農(nóng)村安全消費(fèi)、公交候車亭等重點(diǎn)惠民工程進(jìn)行視察、并聽(tīng)取政府對(duì)相關(guān)工作的匯報(bào)將意見(jiàn)及時(shí)反饋相關(guān)部門。同時(shí)參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)。三是監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。督促各村按照鎮(zhèn)黨委有關(guān)《推廣錦塢經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作》的文件精神，切實(shí)抓好“三告”制度和“六步走”議事決策工作，參與對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的檢查、驗(yàn)收工作。

圍繞依法行政進(jìn)行監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督。按照“嚴(yán)格依法辦事，建設(shè)法制型政府”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化對(duì)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，堅(jiān)決取消無(wú)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，努力促進(jìn)依法行政。二是配合縣人大對(duì)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)走訪、座談等形式廣泛征求縣代表及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其工作的建議，并代表中片（漓渚、蘭亭、）三鎮(zhèn)在縣人大常委會(huì)組織的全縣執(zhí)法評(píng)議會(huì)上對(duì)縣質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評(píng)議發(fā)言。三是對(duì)縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)縣人大的統(tǒng)一安排，組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表聽(tīng)取了派出所近年來(lái)的行政執(zhí)法工作匯報(bào)，當(dāng)場(chǎng)予以評(píng)議和測(cè)評(píng)，并將評(píng)議匯總內(nèi)容反饋派出所，由派出所再制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改。

圍繞執(zhí)法檢查進(jìn)行監(jiān)督。一是監(jiān)督《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)》的執(zhí)行情況。深入開(kāi)展《生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)》的執(zhí)法檢查，多次組織人大代表對(duì)漓渚江、松塢江進(jìn)行執(zhí)法檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，聘請(qǐng)17名代表為義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，督促政府組織排污企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)查看漓渚江和松塢江；支持鎮(zhèn)政府對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)所采取的措施，組織部分縣鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行視察。二是監(jiān)督《勞動(dòng)法》的執(zhí)行情況。結(jié)合縣總工會(huì)在我鎮(zhèn)開(kāi)展的人本化維權(quán)試點(diǎn)工作，密切關(guān)注企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》的貫徹執(zhí)行情況，督促政府切實(shí)維護(hù)職工利益。三是監(jiān)督《安全法》的執(zhí)行情況。支持政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主動(dòng)參與安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。

三、著力于人大工作的推進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在正確行使各項(xiàng)職權(quán)的同時(shí)，十分重視自身建設(shè)，始終把自身建設(shè)作為履行職責(zé)，發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。

強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從狠抓思想作風(fēng)建設(shè)入手，經(jīng)常性地組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)黨的方針政策和上級(jí)有關(guān)文件精神，不斷提高政治理論水平，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)明確新形勢(shì)下人大工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，增強(qiáng)人大工作者實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，從事人大工作的光榮感和使命感。認(rèn)真組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)憲法、法律及人大工作相關(guān)知識(shí)，有效地提高了鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的水平和能力，為新形勢(shì)下開(kāi)展好人大工作打下了良好的基礎(chǔ)。

建立完善各項(xiàng)制度。先后健全完善了《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作制度》、《主席團(tuán)活動(dòng)制度》、《人大代表小組活動(dòng)制度》、《人大代表小組長(zhǎng)活動(dòng)制度》等多項(xiàng)制度，認(rèn)真規(guī)范工作程序，使鎮(zhèn)人大不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，在規(guī)范化、制度化的道路上不斷向前邁進(jìn)。

加強(qiáng)人大宣傳工作。專門邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)辦公室副主任濮耀魁同志來(lái)我鎮(zhèn)作有關(guān)人大宣傳報(bào)道方面的知識(shí)講座，組織人大工作者、報(bào)道員參加縣人大常委會(huì)舉辦的宣傳知識(shí)講座和培訓(xùn)班；完善人大宣傳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)人大工作者、報(bào)道員積極撰寫文章，把我鎮(zhèn)的人大工作向上級(jí)人大雜志和媒體進(jìn)行宣傳。一年中，在《浙江人大》、《人大工作》等報(bào)刊媒體上發(fā)表文章信息10篇，較之去年有了較大提高。

回顧和總結(jié)鎮(zhèn)人大在過(guò)去一年中的工作，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞黨委中心工作，履行人大的各項(xiàng)職能，雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)人大、鎮(zhèn)黨委的要求，對(duì)照人大代表和人民群眾的期望還有一定的差距，需要在新的一年中不斷加以改進(jìn)。2006年是縣鎮(zhèn)人大進(jìn)行換屆選舉的一年，也是為今后五年明思路、定方向的關(guān)鍵一年。在新的一年中，我們將在做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉和開(kāi)好鎮(zhèn)第十五屆人大第一次會(huì)議兩項(xiàng)核心工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升代表小組的活動(dòng)質(zhì)量，加大對(duì)新當(dāng)選代表的培訓(xùn)力度，提高代表的履職能力，把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向新的高度。

2005年12月